基于公开公平公正的实物分配管理

陈梅

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 实物分配是机关、企事业单位中随处可能面临的问题，在事关民生等重大事件时，如何实现其分配的公平性极其重要。异地搬迁职工住房作为安居住房性质，本质上属于保障性住房中的一种，虽然分配主体的确定与地方政府主导的保障性住房分配主体存在不同，但也有一些相似的地方，因此了解其分配过程对于保障性住房及其它实物分配有着重要的借鉴作用。

关键词 实物分配管理 公开公平公正

随着行业的进步、企事业单位的发展，很多单位都会涉及到异地搬迁的现实问题，而与之配套的职工住房建设也是单位基地建设的重要组成部分。它的建设好坏是单位稳定和谐发展的需要，是维护职工切身利益的体现，是公开公平公正的有力彰显。

一、实物分配管理的内涵和做法

（一）选房工作的矛盾及不稳定性分析

由于选房是利益的交汇点，存在诸多不可控因素和矛盾。通过鱼骨图的方法分析选房工作的主要矛盾及不稳定因素（见图1所示）。

图1可以看出，在影响选房的各类因素中，选房方案制定是否合理公开，住房职工能否参与分房过程的各个环节确保公平、减少怀疑，管理团队的组织能力，特别是公正与否，以及监督机制是否健全有效影响着分房是否成功。总而言之，整个选房过程的公开公平公正能否得到充分体现是选房工作能否成功的关键。

（二）选房工作的创新与实践

1.维护职工利益，保证职工稳定，由“分房”变“选房”是住房分配合理改进的重要手段。在上世纪八、九十年代，住房分配多是采取“分房”方式，即根据职工学历、职务、工龄等因素加权进行排名，按排名高低进行分房，对每个职工而言是一种相对被动的分配方式，这样的分配方式永远不能完全照顾各方利益，对不同的职工就可能会存在不合理或不公平的因素，因此每次分房都会产生或多或少的矛盾；而本次采用的“选房”方式，组织行为变成了个人的自主行为，在根据职工住房需求进行设计的前提下，其选房的先后顺序为职工操作随机进行，对同面积多户型的选择也由职工自己决定，避免了主观的不合理因素，让职工的选房更为主动，杜绝管理团队的人为因素。

2.坚持公开原则，构建三方团队，为住房分配提供组织保证。以前的职工住房分配或调整大多采用论资排辈的办法，不同历史时期存在的局限性，致使分房政策规定的不连续和不一致，不可避免的导致部分职工怨言和矛盾冲突。而这次住房分配，更加注重公开，采取随机抽取选房顺序号的方式。

3.创新监督管理新模式，加强风险预防控制。单位还适时成立了由纪检监察审计部、法律事务部、工会等相关人员组成的监督组，对选房全过程进行全方位、多角度地监督。在选房的全过程中，领导、机关、职工三方面广泛参与其中，这些力量的云集，极大地促进了信息的沟通，而且保持利益的高度一致。同时，现代信息技术的创新应用，搭建数据库平台，实现分项分类负责。

4.选房现场的组织管理创新，分项不分家，项目并举齐抓。选房前准备工作充分，及时在局域网和现场张贴公布相关信息；设置沙盘实体展示，互联网上观看三维展示片和平面户型图；对职工关心的问题及时答疑；编制《选房手册》进行预先演练。现场组织有序有力，保障组、监督组、宣传组、青年志愿者各尽其责。

二、产生的效益及启示

异地搬迁选房工作的成功实践过程，从中也得到了一些有益的经验和启示。

（一）知情权、参与权、监督权的体现

异地搬迁选房的成功实践，这一过程也是职工民主参与的全过程。知情权、参与权、监督权的充分体现，是职工主人翁意识的再次诠释，让职工真正成为“当家人”、“明白人”。

（二）总结出涉及职工切身利益事宜的工作方式方法

異地搬迁选房的成功实践，我们深切地体会到，凡是涉及职工切身利益的事宜，必须以保障其切身利益为出发点，以保证其“公开公平公正”原则贯穿始终为根本点，这也是新时期、新形势下做好职工群众工作的思想理念，是值得我们不断总结提炼的有益方法。

（三）具有普遍推广价值，同行借鉴利用

选房工作的顺利完成，得到了单位上级领导及地方部门的称赞和肯定，同时也得到了同行业的极大认可，而这些做法在今天的国有企业、政府、银行中也有着类似的实践，无不贯彻“公开公平公正”这一原则。