行政事业单位财务会计管理的推进举措分析与阐述

石腾飞

（山西大同大学，山西 大同 037009）

【摘 要】“积极的创新、完善”，是我国行政事业单位财务会计管理永恒的话题。虽然行政事业单位的财务会计管理已经在我国经济发展中逐渐的完善，但是还是略显不足，还是有很多地方没有很好地应用与推进合理的财务会计管理模式，在大部分的行政事业单位的很多有效资源都没有很好的利用起来，严重影响了行政事业单位的发展。

【关键词】行政事业单位；财务会计；管理；推进

参与管理是财务会计的固有职能之一，在行政事业单位也不应例外。然而在现实中，特别是在不少的县乡两级基层行政事业单位中，财务参与管理的职能没有得到充分的体现。因此，推进财务会计管理是我们目前面临的重大问题。

由于当前经济的飞速发展，当前的社会经济已然从以往的工业经济转换成了适应现代社会发展的知识经济，这样不仅能够使行政事业单位的财务会计管理变得更加井然有序，还能有效的提高行政单位的决策依据。当然这一决策推翻了以往财务会计管理模式，并且做出了一系列的改变，财务会计管理是行政单位的关键部门，所以一定要顺应社会发展，不断地创新、不断地完善。

一、行政事业单位财务会计管理存在的矛盾

（一）单位的职能属性与财务管理属性之间的矛盾。

建议围绕行政事业单位履行其本身的职能不需要进行成本核算，其经费来源大多为单一的财政拨款。因此，资金的筹集、使用并不是行政事业单位最关心的焦点这一方面来展开。

（二）财务管理的需要与财务的职能定位之间的矛盾。

建议围绕大多行政事业单位，会计人员主要工作就是报账、记账、核算，会计人员把自身定位于财政资金的核算者、国有资产的守护者角色。但新的财务制度》更加强调核算为管理服务理念。兼顾了预算管理、财务管理双重目标，预算会计为预算管理服务，财务会计则服务于单位财务管理，包括资产管理、债务管理，成本管理与控制等方面来展开。

（三）制度的创新与人员的知识老化之间的矛盾。

建议围绕随着十三五期间我国行政事业单位财务规则、会计制度等的修订施行，行政事业单位的会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务报告等基本事项得到了进一步的规范与改变，而人员的知识更新并不是一蹴而就来展开。

二、行政事业单位财务会计管理模式的创新与推广举措探索

（一）加强资金绩效评价工作，以财务角度来建立一套行政事业单位的考核评价机制。资金绩效评价机制的构建与完善能够为财务会计管理质量的提升奠定坚实基础。行政事业单位专项资金绩效评价体系的构成以社会经济指标、公共服务指标以及社会绩效指标这三个方面构成，其中经济指标可以反映行政事业单位的整体财务情况，社会绩效指标可反映行政事业单位对社会的贡献率以及社会责任的履行情况，公共服务指标则着重反映了行政事业单位在公共服务方面的效果与效率。资金绩效评价过程中，首先应要求行政事业单位提前做好专项资金申报工作，出具可行性报告，列出项目支出明细，提供资金设置一句，并对项目产出、效果、实施进度等指标进行綜合预测。在此基础之上，在项目实施期间对专项资金各阶段内容进行跟踪评价，促进专项资金使用效率的科学化、合理化发展。最后，还应组织专家小组于现场进行抽查，核实专项资金使用单位绩效自评的实施情况，确定绩效评价等级并分析结果与评价结论。

（二）以预决算全面公开倒逼单位加强财务管理，加大对违反财务纪律、资金效益低下的惩罚机制。将预决算全面公开工作机制引入行政事业单位财务工作范畴中，严格按照综合预决算管理的有关规定，如实反映行政事业单位年度收支情况，不得隐匿收入或虚列支出。同时，凡属本年度的各项收入应当及时入账，并于年终前全部上缴本年度各项应缴国库款与财政转户款。针对违法财务纪律、资金效益低下的相关责任人，应构建一套完整的惩罚机制，以警惕财务工作人员，促进财务管理工作水平的进一步加强。

（三）行政事业单位应实行会计委派制（同时接受原单位与财政部门的领导）。在接受原单位以及财政部门领导的基础之上实施会计委派制，能够加强行政事业单位的会计监督力度，防治消极腐败现象，还有利于财务收支管理的强化，同时也是政府采购以及收支两条线等财政改革的重要保障。在实施会计委派制的过程中，必须注意成立专门的委派会计人员管理机构，并加强专项监督与管理。在财政部门指导下成立的会计服务公司。应负责对委派会计的聘用、委托、考核和后继教育工作，通过法规建设、任职资格管理、任用管理、执法检查和监督指导等形式，使委派会计管理规范化。随着现代企事业制度的完善，财政部门不再替企事业单位代办会计委派，直接对财政部门负责的会计公司将走向社会化。以会计职业自律性民间组织形式对委派者提供会计服务。届时被委派会计人员的隶属关系、性质确定等问题也将得以自然解决。

三、总结

由于社会的飞快发展，我国的经济也发生了翻天覆地的变化，目前我国正在与世界接轨，我们的财务管理制度也在向国外的管理方式靠拢。当然我国行政事业单位财务会计管理模式的不断地提高、创新对我国经济发展有着非常大的影响和意义。面对当前的社会竞争压力，我国的财务人员要顶住外界的压力，不断进取，不断提高自己的工作水平要为起到领头作用，要将我国行政事业单位的财务会计管理模式不断的进行推广与创新，要更快、更好地适应现代社会的快速发展。做好行政事业单位财务管理的监察工作，还要加强事业单位的财务管理的审计工作，根据行政事业单位的工作人员得出的结论发现问题，并且要及时的解决问题，让我国行政事业单位的财务彻底透明化。

【参考文献】

[1]汪禹. 融资租赁企业风险模糊综合评价研究[D].天津商业大学，2015.

[2]戎雪纯. 模糊评价法在BH融资租赁公司内部控制评价中的运用[D].天津商业大学，2015.

[3]张顺超. BH融资租赁公司风险控制问题及对策研究[D].安徽大学，2016.

[4]郭君雪. 我国融资租赁监管法律制度的主要问题及其完善对策[D].华东政法大学，2013.