盐城市农民创业的实践及启示

杨群义

摘要：在“大众创业、万众创新”的浪潮中，农民创业风起云涌，发展农业新产业新业态，已成为农民创业的重点领域和方向，发挥着重要的引领和推动作用。从近年来江苏省盐城市农民创业情况看，农民创业越来越多地转向发展前景好、经济效益高的农业新产业新业态。盐城农民创业实践，为发展现代农业带来有益启示。

关键词：农民创业；农业新产业；农业新业态

在“大众创业、万众创新”的浪潮中，农民创业风起云涌，发展农业新产业新业态，已成为农民创业的重点领域和方向，发挥着重要的引领和推动作用。从近年来江苏省盐城市农民创业情况看，农民创业越来越多地转向发展前景好、经济效益高的农业新产业新业态。

一、农民创业新选择：发展农业新产业新业态

（一）创业于绿色有机农业。在推进农业供给侧结构性改革中，盐城农民更多选择开发绿色有机农业，发展规模种养业。如建湖县颜单镇农民唐福泉，流转1721亩地，采用“稻鴨共作除虫害、健身栽培防病害、控制节点施有机肥”等方法，亩产有机稻900斤，亩效益达3000元，为普通稻的2—3倍。创建的“三虹”牌有机米，先后获得中国稻博会金奖、中国有机食品博览会金奖、中国有机稻米优佳好食味金奖、江苏省著名商标、江苏省名牌农产品，建成了国家有机稻米标准化示范区、江苏省农业科技成果转化基地。

（二）创业于生态循环农业。盐城农民利用农业生态循环链，选择发展农牧、农渔结合互利项目创业。如东台市溱东镇青年刘俊，2010年返乡创业，先后创办国兴豆制品加工厂、生态猪养殖场、粮食种植合作社、大米销售公司等四个实体， 推行“农牧渔结合、种养加一体”的立体生态循环模式，形成“豆制品加工—生猪健康养殖—沼液（沼气）利用—无公害优质稻米种植—稻米加工”生态循环农业产业链，建成1500亩东台市国兴循环农业示范园。绿色豆制品生产加工基地，年产豆制品2000吨，生猪饲料用豆渣800吨，利用沼气作为燃料，日节约标煤2吨；生猪生态健康养殖基地，年出栏生猪1万头左右，利用豆制品加工下脚料喂猪，年节约饲料400吨；沼气沼液利用基地，年处理生猪粪便1800吨，沼液肥田，年节省化肥用量70吨；优质稻麦生产基地，1500亩田生产的优质大米，每公斤比市场上普通大米高2元以上。

（三）创业于优良种源农业。盐城农民与科研单位合作，发展种苗产业创业。如阜宁县新沟镇青年农民姜官俊，创办阜宁县金丰源蔬菜育苗专业合作社，投资200多万元，建成连栋大棚2万平方米、占地30亩的蔬菜种苗培育基地，年育苗量达1500多万株。其中，西瓜自生苗和嫁接苗500余万株，辣椒500余万株，番茄、花菜等400余万株。根据种植户的要求进行订单式育苗，为全县各乡镇及周边县市上百种植户提供优质种苗，覆盖种植面积达万亩。合作社年创效益150万元，纯收益30万元以上。

（四）创业于新型服务农业。盐城农民通过创办农业综合服务合作社，发展农业生产全程社会化服务项目。如盐都区农民纪香龙，牵头创办秦南镇农民综合合作社。重点围绕推进农业机械化，开展四项农机服务：一是农业机械作业服务。利用自有大型拖拉机、插秧机等农机具12台套，为镇域范围内农户的9000亩粮食生产提供商品化供育秧及机械化播种、插秧、植保、施肥、收割等农机作业一条龙服务。二是植保统防统治服务。购置4台日本植保机械，成立了五支共28人的机械化植保技防服务队，为合作社成员的5500亩粮田开展植保统防统治服务。三是种粮全程托管服务。积极探索种植业“全程托管”经营模式，为合作社成员的5500亩粮田实行从种到收的全程托管试点服务，稻麦两季机插秧每亩收取农户1130元作业费，非机插秧每亩收取农户1020元作业费，农户每亩增收节本达200多元。四是粮食烘干服务。新上日烘干240吨的粮食烘干设备，为合作社成员提供粮食烘干和收储服务，合作社年实现盈利20多万元。

（五）创业于休闲观光农业。盐城农民充分开发农业多种功能，积极发展休闲观光农业创业。如滨海县女创业标兵唐海瑛，2016年初在滨海现代农业产业园区，投资800多万元，创办占地220亩的滨海伴亩田生态农庄。建有农业观光园，包括生态果园、生态蔬菜园、黑猪养殖园、散养本地土鸡园；建立休闲渔业园区，包括垂钓中心、捉鱼池、观赏池。另外，设立游客服务中心、竹艺长廊、生态餐厅、葡萄长廊、开心农场、野外烧烤区、蒙古包风情区、生态停车场等。通过发展采摘、餐饮，休闲、观光农业，年产值800万元，利润120万元，吸收周边低收入农户长年务工50人以上，建设农民实训基地，帮助50户低收入农户脱贫致富。

（六）创业于“互联网+”农业。盐城农民利用互联网技术，发展农产品电子商务、智能化农业生产项目创业。如阜宁县青年创业之星章辉，创办江苏悦谷农业科技发展有限公司，在阜宁县东沟镇全民创业园建有3000平方米的厂房，600平方米的办公用房；在东沟镇拥有有机稻米基地551亩，绿色生态稻米基地1800亩，本地合作社联营基地4000亩；在阜宁县城农产品电商中心设立工作室，使用“悦谷世嘉”、“阜鼎”商标，自2008年开始，先后入驻淘宝、一号店、京东等主流电商平台，2014年自建官网“悦谷商城”，现有数据库直接消费客户8万多个，悦谷世嘉微信公众号平台关注及注册会员数40多万个。自2008年运营以来，累计发出订单数突破300万单。为拓宽本地农产品销售业务的多元化发展，悦谷农业公司将经营产品SKU由创业初期的有机大米单品，逐步拓展至五谷杂粮、南北干货、养生花茶等120多个品种。2016年，网络交易额突破2000万元，实现利润500万元。

（七）创业于“接二连三”农业。盐城农民致力于农业产业化经营，推进农业“接二连三”，实行一二三产业融合发展创业。如响水县农民单体球，投资6300万元创办江苏天荷源食品饮料有限责任公司，从事莲藕种植、加工和生态旅游项目。公司建有2条莲藕饮料生产线、2条莲藕加工生产线，拥有员工150余人。目前公司固定资产达2500万元，2016年销售收入7406万元，利税605万元。公司通过保护价收购，辐射带动周边种植农户建成浅水藕基地15800余亩，带动农户4000户，户均增收2.7万元。

二、盐城农民创业启示：重抓“三新”发力

（一）提高新认识，重视农民创业。一是从全面建成小康社会的战略高度，认识农民创业的重要性。“小康不小康，关键看老乡。”全面建成小康社会，难点在农村，关键在农民，中心任务是增加农民收入。随着经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，农民创业成为增加农民收入的新动能，支持农民创业，可以为全面建成小康社会提供支撑。二是从实现农业現代化目标的高度，认识农民创业的重要性。实现农业现代化关键靠人，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，要引导更多有资金、有知识、有思想的农民返乡创业，使之成为农业现代化建设的新生力量。三是从推进农业供给侧结构性改革的高度，认识农民创业的重要性。引导农民投资农业领域创业，参与农业结构调整，发展农业新业态新模式，提高农业发展的质量和效益，是推进农业供给侧结构性改革的重要举措。

（二）落实新举措，引导农民创业。一是引导发展新产业，支持农民创业。引导和支持农民发展附加值高的绿色有机农业、生态循环农业、优良种源农业、新型服务农业、休闲观光农业、“接二连三”农业、“互联网+农业”等新产业和新业态，可以极大促进农民创业增收。二是着力建设新载体，助推农民创业。强化现代农业示范区、农产品加工集中区、农产品交易物流区、镇村经济发展园区、电子商务产业园、乡村旅游密集区等载体平台建设，完善基础设施配套，增强项目承载能力，可以有效引导鼓励农民利用新载体开展创新创业活动。三是大力兴办新主体，促进农民创业。随着工业化、城镇化的快速发展，农村劳动力的大量转移，农民土地经营权加速流转和集中，新型农业经营主体将迎来一个大的发展机遇。应因势利导，发展规模种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型农业经营主体创业。

（三）构建新生态，服务农民创业。一是弘扬文化。在全社会大力倡导“劳动为本、创业立身”的优良文化，大力弘扬奋力赶超、艰苦奋斗的创业精神，让想创业、敢创业、创大业成为农村的崭新风貌。二是培育典型。以“创业大赛”等活动为载体，培育一批返乡创业先进典型，发挥外出务工能人返乡创业带头作用，做给大家看，领着大家干，带动更多有志创业的农民走上创业致富路。三是发挥政策作用。简化市场准入，设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务。改善金融服务，采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施，努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。加大财政支持力度，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式积极支持农民创业。落实用地用电支持措施，开展创业培训助力农民创业。四是强化组织推动。完善组织体系和工作体系，健全上下联动、相互协调、推进有力的工作机制，进一步形成推动农民返乡创业的强大合力。

（作者单位：江苏省盐城市委农村工作办公室）

责任编辑：欣文