将知识产权战略落到实处

文/本刊记者 张天霖

将知识产权战略落到实处

文/本刊记者 张天霖

2016年，南阳市知识产权局紧紧围绕省定目标任务积极开展工作，以知识产权强省建设、知识产权示范城市建设为载体，认真实施知识产权战略，加大知识产权宣传培训和专利执法保护力度，加强知识产权培优示范，积极落实南阳产业集聚区各项任务，工作取得较大进展。

大力组织开展知识产权宣传活动

为加强知识产权宣传普及，提升全社会知识产权意识，年初下发《关于开展2016年南阳市知识产权宣传周活动方案》，具体安排部署4.26宣传周工作，组织相关部门在全市开展知识产权宣传活动。联合县区执法人员与知识产权维权志愿者前往国际玉雕展、家装建材展、车展等各类展会现场，为参会领导和群众发放宣传资料3 000多份。宣传周期间，指导西峡、唐河、方城、社旗、新野、镇平等县利用电视台、网络、报纸等媒体开展形式多样的宣传活动。

2016年订阅《中国知识产权报》243份，上报省局动态30篇，上报国家局动态1篇，开展中小学知识产权普及教育活动3次，远程教育培训135人，完成了省定目标。

深入县区、产业集聚区及企业开展服务

深入卧龙、宛城、镇平、社旗、方城、内乡、淅川、桐柏等县区产业集聚区调研，并对集聚区内的企业进行培训、宣传、服务。

2016年，南阳市共申请专利5 306件，其中，发明专利1 084件，实用新型专利3 473件，外观设计749件。授权专利3 531件，其中，授权发明专利373件。万人有效发明拥有量1.49件。培育国家级知识产权优势企业1家，省级优势企业8家、示范企业1家；开展产业集聚区专项行动4次，企业制定知识产权战略5个，贯标企业2家，除发明专利申请外基本都完成了省定目标。

加大执法力度，维护合法权益

知识产权执法是整个科技系统中唯一具有强制措施的执法工作，也是他们地市级知识产权部门存在的最必要条件，更是他们通过自己的努力就能做好的一项工作。所以南阳知识产权局把知识产权执法作为立局之本，配备精干人员、足额保证执法经费、制定并切实执行非常严格的执法纪律，积极应对行政诉讼案件，直面执法中的一切困难和任何严峻的执法局面。2016年查处假冒专利87件，调处纠纷案件132件。联合有关县区执法人员，在南阳市商品流通领域，开展执法维权“护航”专项行动4次。4.26期间，联合相关知识产权部门，入驻第十三届国际玉雕节展会现场，开展展会知识产权维权工作。

在具体执法工作中，南阳市知识产权局重点做了以下几个方面的工作：

公正文明执法是专利执法工作的生命线，要把维护公平正义作为首要价值追求，增强法治意识、坚定法治信仰、践行法治原则，不断强化证据意识、程序意识、权限意识和接受监督意识，执法过程中，不能受外界任何干扰，不论谁打招呼，案件都不能有丝毫偏颇。确保在每一起案件办理、每一个执法环节上，都能体现社会公平、彰显法律正义，不断提升专利执法水平和执法公信力。

案件的背后都是当事人的利益之争，南阳市知识产权局执法人员在处理时，深入细致了解案情，平衡双方利益，苦口婆心劝说当事人，缩短双方距离，要求双方换位思考，多找自己的错误，多为对方着想，并告知繁冗的法律程序，劝告做生意以经营为主，目的不是为了打官司，最终尽量使双方握手言和，这样不但使当事人避免了诉累，也节省了司法、行政资源。

在处理世界500强企业德国“博世”公司诉南阳市南泰公司侵犯的外观设计纠纷一案，南泰公司作为本地高新区的一家企业，曾利用各种关系找到南阳市知识产权局执法人员，南阳市知识产权局执法人员坚持公平正义原则，顶住层层压力，耐心为被请求人讲解案件涉及专利技术保护范围、相关法律规定、侵权行为、后果等，最终使被请求人认识到自己的行为构成侵权，并且所有非正常努力皆不能影响案件处理后，主动请求调解，赔偿权利人损失，该案在公平、公正、双方自愿的原则下，达成调解。此案的成功调解，不但维护了权利人的权益、更维护了专利行政执法的形象。

他山之石可以攻玉，利用知识产权专业机构，公正调处案件。我国每年申请专利上百万件，各类专利技术涉及不同技术领域，纠纷案件技术也是各型各色，执法人员即使不断学习专业知识，也难以满足执法过程中遇到的疑难技术。南阳市知识产权局执法人员遇到此类案件，充分利用知识产权专业机构、专业团队出具的权威鉴定结果。曾调处的南阳市“巧味馄饨”公司诉河南“思念”公司侵权一案，由于涉案技术难以确定，并且案件涉案金额、社会影响巨大，南阳市知识产权局特申请河南省知识产权维权援助中心利用专业团队出具鉴定结果，最终参考鉴定结果，成功调处该案。

积极应对行政诉讼，接受司法的审查和检验，并通过每一个行政诉讼案件的应诉过程来提高自身的执法能力和水平。南阳市知识产权局几乎每年都有专利行政诉讼案件，成立知识产权局以来，共参加行政诉讼20多次。参加的行政诉讼案件中，有3个马拉松专利纠纷案件，最长历时7年多，其余2个近5年，这3个案件都几乎走完了专利纠纷案件的所有行政、司法诉讼程序。

前些年，南阳市知识产权局在处理“农药”专利纠纷一案，依照当时《专利法》的规定，依法处被请求人赔偿请求人损失24万元，被请求人不服，起诉至郑州中院，郑州中院审理认为处理决定违反了《行政处罚法》程序，判决南阳市知识产权局败诉，此案经过4次行政诉讼，该案当时在业内引起很大反响，曾在国家知识产权报连载，南阳市知识产权局屡战屡败、屡败屡战，河南省高院终审判决，最终判决南阳市知识产权局胜诉，认可了行政处理程序的合法性。该案4次行政诉讼，2次高院终审，以司法实践形式辩明了一个重要的法律观点，就是依照法律法规的规定，管理专利的工作部门处理专利纠纷的程序，不是《行政处罚法》的陈述、申辩、听证的程序，夺回了专利行政执法权，捍卫了专利行政执法的尊严。

在处理专利纠纷案件的过程中，深感专利行政执法任重道远，执法人员责任重大，如何干好这项工作，是执法人员今后不断学习、不断努力的方向，虽然执法过程中会遇到阻挠、干扰、并且还有法律上的瓶颈，但南阳市知识产权执法人员对专利行政执法依然抱有满怀的热情，努力去做好，切实做到执法为民!