把“生命至上”的价值观融到血液里——长沙市安监局局长胡春山访谈录

文、图本刊记者 桂生

把“生命至上”的价值观融到血液里
——长沙市安监局局长胡春山访谈录

文、图本刊记者 桂生

“死亡一人赔偿的资金，如果平时用来抓宣传、教育、培训，提高社会公众和安全生产参与者的意识，促进安全生产最关键因素——‘人’的自觉自律，从源头上来抓预防，这笔钱又能干多少事？又能取得多么大的回报？”这是长沙市安监局局长胡春山经常思考的问题。

2016年9月，胡春山到任长沙市安监局。同事们眼里的他，思维活跃，非常重视安全生产宣传教育工作，大伙儿的微信朋友圈常常被他的工作动态、警示等信息“刷屏”。在2017年“安全生产月”来临之际，记者与他面对面，围绕安全生产宣教工作进行了采访。

记者：安全生产，宣教先行。近年来，长沙市不断创新安全生产宣教形式、内容，开展了丰富多彩的安全文化活动，切实加大了安全生产宣教工作力度。请问您在加强安全生产宣传教育方面有怎样的感触？

胡春山：只要有生产经营活动，安全生产就如影随行。每一项决策、每一个项目的施工，都应始终牢记“生命至上，安全第一”。朴实地理解这个要求，就是要做到“不出事，或尽量少出事、出小事，少死人”。

抓好安全生产，既是国家战略，也是现实需求，更是老百姓内心的期盼、时代的呼唤。“不出事”，是我们安全监管工作的终极目标。只有安全，才能更好地发展，群众才能更好地享受到发展的成果。要怎样才能实现“不出事”的目标？说起来容易，干起来很难。

就这些年抓安全生产工作的经验来看，政府及安全监管部门一直在不断地破解难题、消除隐患，可谓苦心竭力。当然，成效也显而易见。不容忽视的是，因意识、知识、常识和见识的不足，隐患和事故的源头又不断地被制造出来，甚至导致事故的发生。

事故是果，其前必有因。透过每一起事故导致的恶性后果，综合分析“人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全水平和管理的缺失”等因素，追寻事故的根源，总会发现人的责任心、人的作风素质，是诱发事故的重要原因。因此，究其根本来说，“人”才是关键。

要管控好“人”的关键环节，最根本、最有效的办法就是安全生产宣传教育。只有强化宣传教育，切实增强安全生产的知识和意识，才能把“生命至上”的价值观融到血液里，融入日常工作、一言一行，融入每一个重大决策，每一个项目，每一个班组，每一个成员心中。

各级政府领导、企业负责人、一线员工、社区居民等，既是安全生产的受益者，往往又是生产安全事故的受害者。抓好安全生产宣传教育工作，要不断创新思路，善于分析这些不同群体的特点，加强针对性地意识灌输和技能培训。

记者：刚刚您谈到“要管控好‘人’的关键环节，最根本、最有效的办法就是安全生产宣传教育”。长沙市今年投入专项资金，着力打造宣教平台，加强安全生产宣传教育，下一步将如何用好这个平台？

胡春山：“安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，是长期实践的经验总结。加强宣传教育，就是贯彻“预防为主”的一个重要抓手。

加强安全生产宣传教育，并不是要宣传我们安全生产取得了多大成绩。想着法儿地给自己脸上贴金，是脱离了安全生产宣教这项工作本意的。

开展宣传教育的真正目的，是为了大力宣传国家的政策、法律、案例，宣传安全生产相关知识，培养民众安全素质。再简单一点说，就是通过加强安全生产宣传教育工作，着力解决好安全生产环节中“人”这个内因、关键。

湖南省八部门出台关于加强安全生产宣教工作实施意见之前，长沙市安监局就已酝酿、推动，安排专门资金，与长沙广播电视台合作，打造“全年有声音、有图像，有主题、有专题，有政策、有法律，有暗访、有表彰，有通报、有督查”的宣教平台。

在工作经费非常紧张的情况下，投入这个钱来打造宣教平台，到底值不值？长沙市安监局经过了反复研究，认为这个投入的回报率是很高的，甚至可以说是几何级数的效益回报。

这个“回报率”是怎么算的？投入少死一个人的赔偿金的数额，来开展更加系统化的宣传教育，提高市民安全意识，引导大家自觉做文明交通参与者，安全生产的参与者、支持者，安全生活的实践者，减少事故的发生，花出去的这一笔钱，就实现了效益最大化。

下一步，将充分利用好长沙广播电视台旗下十多个频道、五六个电台及“智慧长沙”、长沙新闻在线等线上媒体，围绕安全生产全年各项重点工作，精准针对全市市民，强力推进相关宣传教育，把这个平台打造成长沙提升全民安全意识的宣教品牌。

记者：说到宣教平台，大家留意到您的微信朋友圈“小平台”每天总会有多条安全生产的工作信息，这对引导长沙市安监系统重视宣教工作起到了怎样的推动作用？请问您如何理解安监人员要当好善于抓安全生产宣传教育培训的执法者？

胡春山：一直以来，长沙市安监系统的同志始终保持奋发有为的精神状态，困难面前善于应对，挑战面前敢于攻坚，压力面前勇于拼博。通过微信朋友圈发一些基层安监人员的工作动态，实际上也是我作为一名安监局长对他们的肯定和鼓励，是一种正面的引导。

通过这种引导，长沙市各县市区安全生产工作有了一种浓厚的氛围：一方面，各单位安全监管工作相互比较得多了、交流得多了；另一方面，抓安全生产宣传教育方面主动性强了。

为什么这么说？举个例子：前不久，一位基层的同志编辑动态信息发给我，请我在微信朋友圈转发一下，原来他们做了大量工作却没有宣传，而我从来没在朋友圈发过他们的动态信息，让他们感觉比其他单位落后了。

其实，这跟长沙市安监局“坚持正面引导抓宣教”的思路是一致的。

最近，市安委办正在起草几封致社会各界的公开信，其中有一封是写给全市企业家的，就是告诉企业，2017年是“落实企业安全生产主体责任年”，要引起高度重视，把工作落到实处；不积极主动落实主体责任，安全监管部门就要紧盯上了。这就是一种正面引导。

花鼓戏《打铜锣》里面的蔡九哥是一名善于搞宣传、懂宣传的人。“收割季节，谷粒如金。各家各户，鸡鸭小心！”简单四句话、十六个字的宣传口号，就把宣传的背景、对象、提醒事项喊出来了，然后就是“咣”的一声锣响，给人留下了深刻的印象。

每一个从事安全监管执法的同志，都要向蔡九哥学习，当一名善于抓宣传教育培训的执法者。

记者：的确，安全生产宣教工作需要这样的正面引导，那么“不听劝”的情况怎么应对？推动“落实企业安全生产主体责任年”的过程中，长沙市将怎样通过正面引导、不良惩戒等手段督促企业真正把主体责任落实下去？

胡春山：推动主体责任落实，需要进一步加大力度。针对宣传无用、屡教不改、态度恶劣、顽固不化的企业，要通过监管执法，树立反面典型，督促其抓好责任落实，抓好隐患整改。同时，还要在执法过程中加强宣传，以反面典型作范本，来警示更多的不法者自觉守法。

2016年，长沙市制定了安全生产诚信黑名单制度，被拉入黑名单后，贷款贷不到，评先评不到，人大代表政协委员都没有戏，甚至坐高铁、飞机都买不到票，这对企业是非常有杀伤力的。可以说，一旦被纳入黑名单，这家企业基本上就等于宣判死刑。

前不久，长沙市就按照黑名单制度的规定，将长沙嘉年华出租汽车有限公司、长沙诚运环卫服务有限公司、长沙市雨花区友信物流快运服务部、长沙云川化工有限公司纳入市级安全生产不良记录“黑名单”，管理时限为2017年4月19日至2017年10月18日。

当然，安全生产监管，本质上是应该服务企业。现在经济下行，实体经济艰难，办企业也很不容易，抓安全生产是帮助企业防范事故，防止酿成重特大事故不可收拾。服务企业、服务经济、服务发展，这都是题中应有之义。

为此，长沙推进落实“灰名单”制度，为隐患和问题企业建立一个缓冲地带。纳入“灰名单”的企业如果积极整改，达到安全生产要求，将被及时移出重点监管对象。如果企业不服从监管，隐患长期整改不到位，则会被升级列入“黑名单”。

推动“落实企业安全生产主体责任年”活动，长沙市正在探索预警告制度，暗访、巡查、督查或从群众举报中发现某企业责任没有落实到位，查实了的，要实行预警告。只要企业能提高认识，认真整改，就达到了目的。

良法引人向善。这比把企业一下搞得关门，效果将会更好。同样是为了惩前毖后、治病救人，真正体现对企业落实责任的严格要求和对企业发展成长的关心爱护。

△ 胡春山（中）在企业检查安全生产工作

记者：“安全生产月”即将到来，围绕“落实企业安全生产主体责任”，长沙市在加强宣传教育方面将组织开展哪些主题活动？其他重点工作安排能否在此进行一下预告？

胡春山：坚持主题活动抓宣教，长沙市总结出了许多经验。为推动“落实企业安全生产主体责任”活动，市安委办初步定了一个主题——“安全让生活更美好”，就是告诉大家，抓安全不是为难企业，抓安全不是多此一举，抓安全是让生活更美好。

现在，家庭的小型化、独子化，老龄时代的加速到来，导致每个个体家庭承受风险的能力越来越弱。而每一起生产安全事故，死亡的多数又都是家里的顶梁柱。员工到企业来工作，为企业创造效益，老板要有仁爱之心，把安全作为员工的“第一福利”。

再者，现在事故死亡一人，动辄赔偿上百万元，这还只是显性的数字。事故处理、善后等背后花多少钱，更是一个没谱的数字。“不消灭事故，事故就可能拖垮企业。”这句话从来都不是危言耸听。每个企业的负责人要把“出不起事，不能出事”时刻记在心上。

所以，要坚决落实安全生产“预防为主”的方针，通过狠抓宣传培训，加大一线工人、员工法律法规、规章制度以及操作知识各个方面的学习力度，解决生产安全各方参与者无知无畏的问题，实现心有敬畏、行有所止。

办企业不容易，招工不容易，因为现在的新生代一线工人，正逐步以90后为主体，许多90后独生子女的人生观与价值观，跟上一辈有很大不同，吃苦精神和服从意识都相应差一些。开展员工安全宣传教育，要创新思路，让安全真正听在耳中、落到行动中。

其他重点活动安排，比如，前面提到的，市安委办正在起草致全市人民的一封公开信。这封信梳理了与老百姓日常生活息息相关的安全知识、常识，将印发到每个社区、每个家庭。同时，通过报纸电视加大宣传，让全社会来一次安全知识的再普及。

此外，市安监局、市委宣传部等8个部门今年年初已经联合下发了《关于加强全社会安全生产宣传教育的实施意见》，要求采取一些喜闻乐见、成本较低、容易持续、效果良好的宣传教育培训方式，切实加强全社会各行业的安全生产宣传教育。□

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