加快黑龙江省信用体系建设刍议

[摘要]黑龙江省是一个以制造业为主的省份，推动黑龙江省信用体系建设对促进全省实体经济振兴发展至关重要。为深化市场经济体制改革，建立健全完善的社会信用体系，提出积极探索金融创新方式、充分发挥政府在各部门信用信息合作共享中的主体作用、完善信用激励和奖惩机制以及进一步在金融机构完善信用评价体系等对策建议。

[关键词]信用体系；黑龙江；信用信息

[中图分类号]F8204

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）05-0022-02

[作者简介]张永丹（1982-），女，汉族，黑龙江肇东人，讲师，硕士，研究方向：信用管理。

社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。社会信用体系的建立和完善是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一，健全完善的社会信用体系是新时期社会经济发展的客观需要。通过刺激消费需求，提高人民生活质量，健全市场经济机制，大力发扬诚实守信优良传统，加强社会管理创新，能够促进全民道德水平的提升，使城镇经济协调发展，国家总体竞争力得到加强，从而带动全社会文明发展。黑龙江省致力于打造制造业一线城市和国家制造业创新中心，离不开金融和社会信用体系的建设。

一、黑龙江省信用体系建设现状

（一）黑龙江省信用环境逐步改善

党的十八届五中全会对全国信用体系建设作出了总体规划，印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）》，实施了一批基础性的利民工程，如信用代码统一、建立信用账本等。各地也相应制定了违背信用的惩罚措施，如对“老赖”的种种限制，通过信用黑名单等方式来提高信用水平，营造了守信者处处方便、失信者层层受阻的外部环境，提高了百姓对信用的认知和重视程度。

（二）政府加强信用信息共享平台的建设

2007年，黑龙江省公共信用信息共享平台开始运行，下设公务员诚信信息网、企业信用查询平台、食品工业企业诚信网、工程建设领域项目信息与信用信息共享专栏以及被执行人不履行债务信用信息查询平台5个子平台。截至2015年末，归集了全省40多万户企业、160多万个体工商户、1700多个社会组织和30余万名具有执业资质人员信息，各类数据指标达172类2020项。实现了7个地市、30个部门信用信息互联共享，并与辽宁、浙江、深圳、福建、成都、宁波等省市实现了联网互查。平台共享信息通过“诚信龙江网”对社会公众开放，单月最高访问量达到200万次以上，在政府协同监管、商务合作、企业融资贷款等方面起到了重要作用。

二、黑龙江省信用体系建设存在的问题

近年来，虽然黑龙江省在信用体系建设方面取得了诸多成绩，各地政府、金融机构及相关部门为解决失信问题采取了针对性的管制措施，但面对新时期金融形势的变化，由信用引发的各类问题依然存在。

（一）法律法规不完善

经济发达地区均以信用法规制度为保障。黑龙江省经济发展程度较沿海城市相对滞后，还没有健全的信用规范制度，现有的信用相关的法律法规已无法满足龙江经济发展，虽有信用惩罚措施，但人们的信用意识普遍不高，措施并没有充分发挥作用，对失信行为没有形成强有力的约束，惩罚力度较轻。尽快建立龙江信用体系机制，要从完善龙江信用法律法规制度入手，用法律的武器来保障信用体系建设。

（二）信用信息数据有待完善

新形势下，从政府到各金融机构，对建立信用信息数据库高度重视，但传统思维依然存在，导致在采集信用数据和使用信用数据方面出现各种问题，很多信息未达到公开透明，信用信息数据共享平台内容单一，个人无法通过查询系统获得相关信息，政府部门更多的是充当管理者而不是服务者。同时，信用信息数据监管还存在很大的提升空间，任重而道远，客户对自己的信用信息是否外漏心存疑虑，对于信用信息的使用信心不足，无形中加大了信用信息不准确性，导致失信行为普遍存在。

（三）信用咨询评估机构缺失

近年来，龙江经济快速发展，在追求效益的同时，市场中存在各种形式的失信行为。现阶段，黑龙江省并没有高质高效的信用评估机构，取得信用评估资质的机构凤毛麟角，有权威性和影响力的评估机构几乎没有。特别是缺少针对中小型微利企业和百姓个人信用的机构。导致信用活动中各主体无法真实、客观的体现，企业信用或个人信用没有正确的展现形式。企业没有增加信用管理的概念，加之部分中小型微利企业经营情况不佳，出现了个别企业“这个月开业下个月消失”的情况，信用评价形同虚设。

（四）信用教育与培训缺失

完善的信用制度和信用理念入脑入心，离不开教育和培训。黑龙江省的高等院校，包括国家重点院校，对信用管理的教育重视程度较低。目前，只有哈尔滨金融学院一所高校开设了信用管理课程。如何培育信用管理专业人才，树立信用管理意识，丰富教学方法手段，加强相关师资队伍建设，迫切需要教育工作者献计献策。

三、加快黑龙江省信用体系建设的建议

（一）积极探索金融创新方式

黑龙江省应积极对接国家“一带一路”战略，在深入实施“龙江丝路带”建设过程中，积极在金融高新区和免税区搭建“信用为本”平台，依托公共信用信息共享平台，以金融改革作為基础，重点突破“信用”环节，政府、金融机构、企业要高度重视信用文本在金融创新工作中的重要作用，冲破信息信用数据等瓶颈，用共享、开放和融合的方式，着力打造“金融信用示范区”，切实解决中小企业融资难的困境，努力打造全国金融创新示范区。

（二）充分发挥政府在各部门信用信息合作共享中的主体作用

政府要围绕企业需求，完善一站式服务机制，增加政企之间的互动，有针对性地提供专业化服务，提高信用指数，减少融资困难。在“互联网+”时代，信贷市场、保险市场和证券市场结构不平衡的问题普遍存在，跨部门共享是大势所趋。中小企业融资难，需要政府发挥主导作用推动各部门之间合作共享。优化各部门之间共享信用的环境，助推金融经济发展。一是加强政府部门和金融监管部门的沟通交流；二是加强金融机构内部各单位的合作；三是加强政府金融部门企业之间的配合。

（三）进一步在金融机构完善信用评价体系

在加強评价体系建设过程中，金融机构要充分发挥作用，完善企业客户诸如贷款信息、交易信息和综合信息等多方面的指标评价体系。借鉴国外经验，搭建信用评价模型，研发科学高效的客户信用评价系统，通过评分、测评等方式，真实准确地体现客户的信用情况，形成信用报告。信用评价体系，要与信贷管理、风险管理等机制互相依托、形成科学高效的有机整体。

（四）完善信用激励和奖惩机制

完善相关法律制度，用法律武器规范各类失信行为。金融部门要鼓励客户重视信用，建立健全信用激励惩罚体系，提高信用交易中的主体违约成本，降低信贷风险，实行“贷款优先、利率优惠”工程，对于信用等级高的客户优先贷款，简化审批程序，并给予政策和资金上的倾斜，最大化地支持信用好的客户。对信用差的客户，加大惩罚力度，在一定期限内禁止贷款，帮助失信者树立正确的信用理念，逐步改善信用环境。

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[2]韩家平.我国社会信用体系建设的内涵与外延[N].中国改革报，2014-7-28.

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[5]张文清，齐敏，包宏志，赵海容.关于我国信用体系建设存在的问题及建议[N].中国经济时报，2015-06-26（010）.

Abstract： Heilongjiang Province is a manufacturing-based province， the construction of the credit system is vital to promote the development of the real economy in Heilongjiang Province. For deepening the reform of market economic system， establishing and improving a sound social credit system， the paper puts forward suggestions such as actively exploring the way of financial innovation， giving full play to the government main body role of cooperation in various departments credit information sharing， improving the credit incentive and disciplinary mechanism and further countermeasures and perfecting the credit evaluation system in financial institutions.

Key words： credit system； Heilongjiang； credit information

（责任编辑：顾晓滨蓝亮）