宁夏贺兰县：水权交易破解缺水难题

孟砚岷

近年來，宁夏贺兰县大搞农田水利基本建设，不断深化水利体制机制改革，全县水利设施得到进一步加强和配套，水利用系数不断提高，水资源管理逐步完善和规范。但受黄河来水不足和水权指标分配的影响，农业灌溉引黄水权指标和引黄水量难以满足灌区农业发展的需要，水资源供需更加紧张，需要通过有效的途径和办法来解决和平衡。

2016年，自治区分配贺兰县年度水权用水指标为3.74亿立方米，而全县年度实际引黄水量为4.12亿立方米。按照自治区水量水权分配方案，今年3月初，贺兰县水务局将农业灌溉引黄水权指标和最大引黄水量全部细化分解到每一条支渠，为生态引水留足一定水权后，全县水权指标全部进行分配。

今年3月底，先后有宁夏通威现代渔业科技有限公司、权瑞福生态养殖有限公司多次到常信乡及水务局申请用水水权指标。这两家企业历年来引用沟道退水，随着养殖业的发展，目前沟道水质和水量已达不到使用标准。为解决企业的养殖用水，4月下旬，水务局组织常信乡、通威公司、权瑞福公司、太子渠管理所、常信乡南渠农民用水者协会等多方召开水权指标流转协商会议。会议达成初步共识，并签订了水权指标流转协议，由太子渠管理所一次性向养殖企业流转农业灌溉水量80万立方米，流转交易水价为每立方米0.17元。交易水费为13.6万元，其中支付干渠水费3.6万元，支付南渠农民用水者协会管理维护费2.3万元，结转资金7.7万元，由县水务局、常信乡人民政府进行监督实施。

两家企业均从事高端水产养殖，由于前期对水的灌溉和情况不明，预定的鱼苗到期而无水源可供，企业非常着急。通过实施水权流转交易，解决了企业迫在眉睫的用水问题，取得了明显的效益。

针对企业后期用水和农业灌溉用水相冲突问题，在协商中对南渠农民用水者协会进行了有效的约束，要求其合理调取水量，化解与农业的用水冲突，保障及时有效地供给企业用水。

太子渠管理所在水权指标非常紧张的情况下流转水权，只能通过加强用水节水管理，加大沟水和地下水补给来保持本灌区的灌溉，强化远程节水控制技术的使用和推广。

水权指标减少带来的是压力也是动力，农民用水者协会将加强日常运行维护，科学灌溉，减少水量浪费，把节水工作做实做好。■（来源：中国水利网站 发布日期：2017-05-23）