创新产业扶贫模式 引导企业打造特色品牌农业

文│邱红辉（海南省东方市四更镇人民政府）

经营管理

创新产业扶贫模式 引导企业打造特色品牌农业

文│邱红辉（海南省东方市四更镇人民政府）

2016年，海南省东方市紧紧抓住产业扶贫的良好契机，充分挖掘本地的传统特色农产品——东方烤乳猪，利用养殖企业专业的管理技术优势，成功实现政府、贫困户、企业三赢。

走进东方市四更镇东方乳猪繁育基地，8排崭新的猪舍映入眼帘，还有饲料加工、兽医室、员工宿舍等附属房屋一应俱全。这里养殖了300头小耳花猪母猪，年出栏仔猪5400头。这些还没有断奶的乳猪，毛色光滑，反应灵敏，通常在长到体重4～5千克时用来制作烤猪。

东方烤乳猪是东方市人民非常喜爱的一道传统美食，以其肉味鲜美、色泽亮丽、入口香脆等特点赢得了众人的夸赞。2015年海南首届美食节上，东方烤乳猪荣膺第三名。东方烤乳猪用的原料猪是东方本地的土猪，也称广东小耳花猪的。这种猪喜好运动，肉质细嫩，抗病力强，但是生长缓慢，体重小，繁殖力差。成年母猪均重40千克，性成熟期需要10个月，胎产仔猪9到11个。东方的老百姓都是家庭散养模式，每家养一两头。只要你进入东方市的乡村，通常能看到几头憨态可掬的东方乳猪悠闲地走来走去，像是在欢迎外来的客人。

东方烤乳猪是当地老百姓重大节庆日必不可少的镇宅佳肴，如春节、清明、婚庆等重要时节，都会将烤制好的整头乳猪端上餐桌，猪皮色泽暗红，蘸上白糖后，吃到嘴里香脆可口，人们一边品尝烤乳猪美味，一边赞不绝口，大大增添了节日的喜庆气氛。

为了让更多的人品尝东方乳猪的美味，增加市场供应量，同时也为了让老百姓脱贫致富，东方市委、市政府决定建设一个年出栏1万头的东方乳猪繁育基地，此举得到了省农业厅的大力支持，省厅于2016年下拨资金300万元用于支持东方市的乳猪基地建设。

在多方的努力下，东方乳猪基地一期工程仅用3个月就建设成功了，一个拥有132间猪舍，存栏母猪300头，种公猪16头，占地面积40亩的标准化乳猪繁育基地，在东方市四更镇菊花基地西侧落户，这里青山绿水，绿树成荫，环境优美，符合养殖防疫条件，用于处理猪粪便的沼气池也建设好了，猪场对周边环境零污染。2016年10月开始投产运营，由当地村民组成的合作社负责管理猪场。该项目二期工程正在紧锣密鼓的建设中，规划建设90间猪舍，养殖母猪200头，种公猪9头。

该基地一期工程建成之初采取“公司＋合作社＋贫困户”的经营模式，引导四更镇98户贫困户免费入股合作社，利润年底分红。由于东方乳猪以前从来没有大规模圈养的先例，合作社的农民也没有管理规模猪场的经验，造成猪场运营乏力，合作社主动向当地镇政府提出将猪场交由专业的养殖公司运营管理。经过四更镇政府与市畜牧局等单位共同研究，同意该猪场合作社的请求，经过广泛调研当地的养殖企业，并通过规范的程序，遴选出实力雄厚、养殖管理经验丰富的东方兰晟农业开发有限公司经营该猪场。

合作模式采用“政府＋龙头企业＋困难户”的形式，兰晟公司独立经营该猪场，自负盈亏，每年固定向当地的四更镇政府缴纳承包费45万元。公司优先吸收四更镇本地有劳动能力的贫困户就业。四更镇政府每年将45万承包费全部分发给全镇的贫困户。2017年春节前夕，该镇122户贫困户领到了猪场分发的首批扶贫款21.44万元，贫困户家庭每人领到400元，有些贫困户在猪场上班，每月还有两三千元的工资收入，脱贫的效果立竿见影。领到钱的四更镇贫困户欢天喜地，他们奔走相告：这个年过得太好了，只要有我们的猪场在，以后每年都有钱领，真心感谢党的好政策，感谢习大大不忘我们穷苦老百姓。当地的基层扶贫干部终于松了一口气，觉得这一年，脱贫工作再苦再累也值得，只要贫困户获得了经济收入，我们就打赢了这场脱贫攻坚战，党的扶贫政策就落到实处了。

这种“政府＋龙头企业＋困难户”的合作模式是东方市创新产业扶贫模式的成功典范，也是发展地方特色品牌农业与扶贫工作有机结合的样板工程。总结起来，该模式的优势主要有以下四点：

一是克服了贫困户自身发展扶贫产业的经验、技术不足的困难。发展产业扶贫，既需要资金、土地、劳动力等硬件条件，也需要技术、经验等软件条件。技术、经验的获得需要数年乃至十几年的积累，而真正的大规模产业扶贫是最近一两年才开展的，因此，当硬件条件具备时，仅靠几次培训、指导就能掌握养殖、种植技术的贫困户非常罕见。贫困户的家畜家禽染病死亡、农作物颗粒无收的情况比比皆是，导致国家投入了大量的扶贫资金，但是贫困户的收入却甚微。农业本来就是个高风险的行业，受气候、土地、疫病、资金、市场、技术等多种因素的影响，尤其是规模化的种植、养殖，如果缺少技术和管理经验，必然颗粒无收。

东方的这种创新产业模式，巧妙地借用了龙头企业的技术和管理经验；借用了贫困户的土地、劳动力等资源，克服了贫困户直接管理规模化猪场技术和经验不足的缺陷，使猪场盈利有保证，贫困户分红年年有保障。

二是贫困户跟着龙头企业学技术、学经验，能真正取得脱贫致富的“真经”。农业产业化、标准化、规模化经营是农业供给侧结构性改革的核心内容。贫困户加入建在家门口的规模化养殖场中，在长期的劳动中会学习到龙头企业的先进养殖技术和管理经验。龙头企业规范化管理贫困户的日常工作，为农业供给侧结构性改革培育了大批高素质的新型职业农民，他们是未来振兴农村经济的主力军。

三是贫困户收入有保证，源远流长。特别对于一些无劳动能力的长期重病、高度残疾、孤寡老人、老幼相依的贫困户，猪场每年的扶贫分红收入是他们生活的希望，是他们生活的长期保障。这也减轻了政府和社会救济这些特困户的负担，体现了社会对弱势群体的人文关怀，为东方市正在开展的“三创”活动持续给力。

四是地方特色品牌农业得到大力发展，为游客提供一道价廉物美的东方特色美食。海南创建全域旅游示范省，就是将旅游与农业等其他行业结合在一起，发展特色美食、建设美丽乡村等。东方烤乳猪作为传统的地方特色食品，终于迎来了大步发展的机遇。该猪场每年可向社会提供乳猪1万头以上，饲养过程全部采用规范化管理和记录，饲料、防疫等都符合畜牧兽医相关法律法规的要求，经兽医部门检疫合格后出场销售，有利于食品溯源工作。目前“东方乳猪”农产品地理标志和商标正在申请中，初审已经通过。

“政府＋龙头企业＋困难户”的创新产业扶贫模式，在东方市的实践证明是行之有效的，成果是有目共睹的。东方市将当地的优质资源整合，将产业发展和扶贫开发有机结合起来，变被动“输血”为主动“造血”，着重对有劳动能力的贫困户“授人以渔”，对无劳动能力的贫困户提供长期生活保障，是一项长期的惠民助贫举措，是政府、龙头企业、困难户、社会救助机构“四赢”的壮举。中央指示的全面落实精准扶贫精准脱贫方略在东方市得到了很好的执行，值得大力推广。