关注2017年全国“两会”解读政府工作报告

伍广强

【热点材料】

材料一：2017年3月3日至13日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在北京举行，会议听取和审议了中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告等；列席第十二届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法总则草案。大会期间，2100多位政协委员紧紧围绕“十三五”规划实施等关系国计民生的重大问题，深入协商议政，认真履行职能。

材料二：2017年3月5日至15日，十二届全国人大五次会议在北京举行，大会听取、审议和表决通过了政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告；审议并通过了民法总则草案和十三届全国人大代表选举的议案；审查和批准了国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。

材料三：2017年3月5日，国务院总理李克强代表国务院向第十二届全国人民代表大会第五次会议作政府工作报告，李克强总理在《政府工作报告》中指出，做好政府工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。李克强总理强调，面对2017年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，正确处理好各方面关系。

【理论分析】

一、从《经济生活》的角度分析

1. 保持人民币币值基本稳定，对人民生活安定、经济社会持续健康发展，对世界金融的稳定、经济的发展具有重要意义。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，2016年，我国加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。

2. 生产决定消费，生产决定消费的对象、方式、质量和水平，生产为消费创造动力，必须大力发展生产，满足消费。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。

3. 消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，过去一年，消费在经济增长中发挥主要拉动作用，2017年要围绕改善民生来扩大消费，要完善政策措施，改善消费环境，加快发展服务消费，增加高品质产品消费，促进消费稳定增长，进一步释放国内需求潜力，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

4. 国有经济是我国国民经济的支柱，它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提高公共服务，具有关键作用。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快推进国企国资改革，改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。

5. 非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要深入落实支持非公有制经济发展的政策措施，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入，更好激发非公有制经济活力。

6. 就业是民生之本，對整个社会生产和发展具有重要意义。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作；必须牢牢抓住就业这一民生之本，完善就业政策，加大就业培训力度，大力促进就业创业，让人们在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。

7. 收入是消费的基础和前提，要提高居民的生活水平，必须保持经济的稳定增长，增加居民收入。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，2016年我国国内生产总值达到74. 4万亿元，增长6. 7%，全国居民人均可支配收入实际增长6. 3%，城乡居民生活水平有新的提高。

8. 要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现收入分配的公平提供了重要的制度保证；再分配更加注重公平是实现社会公平的一个重要举措。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要深化收入分配制度配套改革，稳步推动养老保险制度改革，大力推进社会体制改革，把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。

9. 国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用，国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，国家财政具有促进资源合理配置的作用，国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费；在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元，中央财政专项扶贫资金增长30%以上，财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%，整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准。

10. 社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场的调节作用，又需要加强国家宏观调控。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，一年来，我国政府继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间，2017年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性。

11. 公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要整顿和规范市场秩序，加快社会信用体系建设，严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心；政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。

12. 对外开放是我国一项长期的基本国策，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，努力提高开放型经济水平。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要积极主动扩大对外开放，面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。

13. 要加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级，强化创新引领，促进区域城乡协调发展，要加大生态环境保护治理力度，坚决打好蓝天保卫战，加强生态文明建设，推进水污染防治。

14. 解决好农业、农村、农民问题是全部工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要加强现代农业建设，深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能，促进农业稳定发展和农民持续增收。

二、从《政治生活》的角度分析

1. 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，过去一年取得的成绩，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。2017年更要优先保障和改善民生，大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设。

2. 我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设等职能。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要推动社会治理创新，严厉打击暴力恐怖活动，依法惩治黑恶势力犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多发性犯罪，维护国家安全和社会稳定；要加强现代农业建设，加强农村公共设施建设；要发展文化事业和文化产业，加强文化市场监管，加强社会主义精神文明建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量；要推进以保障和改善民生为重点的社会建设；要加大生态环境保护治理力度，坚决打好蓝天保卫战，推进生态保护和建设。

3. 要简政放权，转变政府职能，建设服务型政府，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，2016年，国务院围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。2017年要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。

4. 我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要著力解决人民群众普遍关心的突出问题，政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

5. 政府必须坚持依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事；坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。

6. 政府必须实行政务公开，自觉接受人民的监督。政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要加大政务公开力度，作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督；广大公务员要持廉守正，干干净净为人民做事。

7. 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。国务院总理李克强在2016年《政府工作报告》中指出，各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强行政监察和审计监督。

8. 全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。第十二届全国人民代表大会第五次会议听取、审议并批准了“一府两院”工作报告。全国人大常委会委员长张德江在作全国人大常委会工作报告中指出，十二届全国人大四次会议以来，全国人大常委会制定了8部法律，修改了27部法律，决定和批准任免了一批国家机关工作人员。

9. 人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力，人大代表享有审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询权等权利。出席十二届全国人大五次会议的全国人大代表讨论并表决通过了“一府两院”的工作报告、民法总则草案和十三届全国人大代表选举的议案，全国人大代表团、全国人大代表联名向十二届全国人大五次会议提出的议案共514件。

10. 人民代表大会制度是我国根本的政治制度，全国人民代表大会是我国最高的权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。十二届全国人大五次会议听取、审议和批准了“一府两院”的工作报告和民法总则草案，体现了全国人民代表大会行使最高的监督权、决定权和立法权。

11. 人民政协是共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。在2017年全国两会上，全国政协委员列席第十二届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法总则草案，并围绕“十三五”规划实施等关系国计民生的重大问题，深入协商议政，认真履行职能。

12. 中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。

13. 民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，必须坚持和完善民族区域自治制度，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，我国是统一的多民族国家，要坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，加强集中连片特困地区、革命老区、边疆和民族地区开发，加大对民族地区发展支持力度，推动各族人民在全面建成小康社会进程中实现共同发展繁荣。

14. 我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

15. 当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，必须大力发展科学技术，提高我国的综合国力和国际竞争力。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台，提升科技创新能力；加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。

16. 我国奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，促进国际政治经济新秩序的建立。维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界和平与发展，是我国外交政策的基本目标。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，面对世界政治经济格局的深刻变化，中国将始终站在和平稳定一边，站在公道正义一边，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，我们将坚定不移走和平发展道路，坚决有效维护国家主权、安全、发展利益，我们愿与国际社会一道，致力构建以合作共赢为核心的新型国际关系，为打造人类命运共同体作出新的贡献。

三、从《文化生活》的角度分析

1. 文化对经济、社会具有反作用，先进的、健康的文化能够促进经济社会的发展。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，“十三五”实现了良好开局，要建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台，提升科技创新能力。

2. 文化遗产是一个国家和民族历史文化成就的重要标志，文化遗产不仅对于研究人类文明的演进具有重要意义，而且对于展现世界文化的多样性具有独特作用，文化遗产是人类共同的文化财富，我们必须保護好文化遗产。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要发展文化事业和文化产业，加强文物和非物质文化遗产保护利用。

3. 传统文化是一个民族在长期共同生活过程中创造的，具有鲜明的民族特色、民族风格和民族气派，是维系民族生存和发展的精神纽带。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要加大对民族地区发展支持力度，深入实施兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化。

4. 不同民族文化之间的交流、借鉴与融合，既是人类文明发展的重要动力，也是文化创新必然要经历的过程。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要深化中外人文交流，加强教育、文化、旅游等领域交流合作，推动中华文化走出去。

5. 教育是文化传播的重要途径之一，教育在文化传承中发挥着重要作用，教育是民族振兴和社会进步的基石，必须坚持教育优先发展。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要办好公平优质教育，发展人民满意的教育，加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育，加快发展现代职业教育，以教育现代化支撑国家现代化。

6. 文化市场越活跃，文化产品越丰富，文化生活越繁荣，越不能放任自流，越需要加强管理，正确引导。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要加快培育文化产业，加强文化市场监管，净化网络环境。

7. 要加强社会主义精神文明建设，积极开展社会主义精神文明创建活动。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要加强社会主义精神文明建设，大力推动全民阅读，加强科学普及，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，坚定文化自信。

8. 要大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益；加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要发展文化事业和文化产业，提高基本公共文化服务均等化水平，加快培育文化产业，加强文化市场监管，推动中国文化走出去。

9. 社会主义核心价值观是社會主义核心价值体系的内核，与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接。必须把社会主义核心价值观的培育融入国民教育、精神文明创建活动全过程，贯穿于社会生活方方面面，从根本上提高国家文化软实力。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要加强社会主义精神文明建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，坚定文化自信。

10. 每个人的文化素养不是天生的，而是通过对社会生活的体验，特别是通过参与健康向上的文化活动、接受优秀文化知识教育而逐步培养出来的。文化对人的影响，来自于特定的文化环境和各种形式的文化活动，文化对人的影响具有潜移默化和深远持久的特点，优秀的文化能够丰富人的精神世界，增强人的精神力量、促进人的全面发展。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要大力推动全民阅读，加强科学普及，广泛开展全民健身，使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄，人民身心健康、乐观向上，国家必将充满生机活力。

四、从《生活与哲学》的角度分析

1. 物质决定意识，要求我们要坚持一切从实际出发，实事求是。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，2017年国内生产总值增长的预期目标是6. 5%左右，经济增长预期目标，符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。

2. 意识对物质具有能动的反作用，意识对改造客观世界具有指导作用，意识对人体生理活动具有调节和控制作用，正确的意识能够促进客观事物的发展，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，过去一年，各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展。做好2017年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

3. 人们的意识活动具有目的性、自觉选择性和主动创造性。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，2017年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6. 5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4. 5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3. 4%以上，主要污染物排放量继续下降。

4. 实践是认识的基础，实践是认识的来源，实践是认识发展的动力，实践是认识的目的。要求我们要重视实践，积极参加实践，在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，勤勉尽责干事创业，中国改革发展的巨大成就是广大干部群众实干出来的，再创新业绩还得靠实干，各级政府及其工作人员要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干；广大干部要主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。

5. 世界是普遍联系的，要求我们要用联系的观点看问题。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，2017年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。

6. 发展具有普遍性，世界是永恒发展的，要求我们要用发展的观点看问题。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，我们坚信，有党的坚强领导，坚持党的基本路线，坚定不移走中国特色社会主义道路，依靠人民群众的无穷创造力，万众一心、奋力拼搏，我国发展一定能够创造新的辉煌。

7. 事物的发展是前进性与曲折性的统一，要求我们对未来充满信心，做好充分的思想准备，不断克服前进道路上的困难，勇敢地面对挫折与考验。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题，困难不容低估，信心不可动摇，我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。

8. 矛盾就是对立统一，要求我们要用全面的观点和一分为二的观点看问题。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，过去一年，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。

9. 主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用，要求我们要着重把握主要矛盾，善于抓住重点和关键，集中力量解决好主要矛盾。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

10. 主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面辩证关系的原理要求我们要坚持两点论和重点论相统一的方法，反对形而上学的一点论和均衡论。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，正确处理好各方面关系。

11. 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉；创新推动社会生产力的发展，创新推动生产关系和社会制度的变革，创新推动人类思维方式和文化的发展。要求我们要坚持创新，勇于创新。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要深入实施创新驱动发展战略，提升科技创新能力，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力，持续推进大众创业、万众创新，以创新引领实体经济转型升级。

12. 改革是社会主义制度的自我完善和发展，改革的根本目的就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展，改革是发展中国特色社会主义的强大动力。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，改革为经济社会发展增添了新动力，要深化重要领域和关键环节改革，要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。

13. 人民群眾是社会历史的主体，是历史的创造者，人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，要求我们要坚持群众观点和群众路线。价值判断和价值选择要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准，牢固树立为人民服务的思想，把献身人民的事业、维护人民的利益作为自己最高的价值追求。国务院总理李克强在2017年《政府工作报告》中指出，要坚定不移走中国特色社会主义道路，依靠人民群众的无穷创造力，要注重保障和改善民生，践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，持之以恒为群众办实事、解难事。

【能力训练】

一、单项选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。）

1. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。右边是甲商品价格与供求走势示意图（注：D为需求曲线，S与S′是供给曲线），结合图示分析，对E向E′移动理解正确的是

①甲商品的价格变动，会激发生产者积极性

②甲商品的供给增加，导致均衡价格下降

③价格由E向E′移动，引发S向S′移动

④甲商品的价格降低，刺激需求量增加

A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④

2. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，让企业广泛受益、群众普遍受惠。价格变动会引起需求量的变动，下列图示能准确反映这一变化的是

（注：D1为网络提速降费前的需求量，D2为网络提速降费后的需求量）

3. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要完善就业政策，加大就业培训力度，加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。这是因为

①就业是维护劳动者合法权益的重要保证 ②就业有利于实现劳动者自身的社会价值 ③劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用 ④就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义

A. ①③ B. ②④ C. ①② D. ③④

4. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要扎实推进新型城镇化，深化户籍制度改革，今年要实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。下列对我国推进城镇化建设认识正确的是

①城镇化建设将耗费大量的资源，不利于我国经济的发展 ②城镇化建设的过程将创造更多的就业岗位，有利于扩大就业 ③城镇化发展有利于扩大消费需求，实现消费结构的升级，从而拉动经济的发展 ④城镇化的发展，有利于统筹城乡发展，实现城乡同步发展的目标

A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④

5. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要整顿和规范市场秩序，加快社会信用体系建设，严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。下列符合这一要求的是

①政府要加强社会信用制度建设 ②市场上的商品由政府统一定价，防止价格欺诈 ③企业要制定市场规则，严肃查处假冒伪劣商品 ④政府要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信

A. ①③ B. ②③ C. ②④ D. ①④

6. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，我们要持续推进大众创业、万众创新。这说明

①“双创”有利于促进就业，增加居民收入 ②“双创”是解决就业问题的根本途径 ③“双创”有利于促进经济结构优化升级，加快转变经济发展方式 ④“双创”是加快转变经济发展方式的主攻方向

A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④

7. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，2017年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，确保经济运行在合理区间。加强宏观调控的主要原因是

①加强宏观调控是为了弥补市场调节的不足 ②加强宏观调控就是运用经济、法律、行政手段对国民经济进行调节和控制 ③加强宏观调是促进社会主义市场经济的正常运行与发展需要 ④宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段

A. ①③ B. ③④ C. ①② D. ②④

8. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持，要依法打击违法犯罪，有力维护了国家安全和公共安全。这体现了我国政府积极履行

①保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ②组织社会主义文化建设的职能 ③加强社会建设的职能 ④推进生态文明建设的职能

A. ①② B. ③④ C. ②④ D. ①③

9. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上，要优先保障和改善民生，該办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。这体现了

①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人 ②中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务 ③我国政府坚持以人为本，执政为民 ④我国政府工作的基本原则是对人民负责

A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③

10. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。以下观点与下图漫画《权限》寓意相符合的是

①“政府必须做到依法行政”

②“安不忘威，治不忘乱”

③“大道至简，有权不可任性”

④“立国之道，惟在富民”

A. ②③ B. ①③ C. ①④ D. ②④

11. 2017年3月3日和3月5日，全国政协十二届五次会议和十二届全国人大五次会议先后在北京召开。对以上“两会”的理解正确的是

A. 都是人民当家作主的政权组织形式

B. 都是人民统一行使国家权力的重要国家机关

C. 都是人民民主的重要实现形式

D. 其成员都是由人民选举产生的代表组成

12. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，我们要深入贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，维护“九二共识”共同政治基础，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。坚决反对和遏制“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去。这体现了

A. 中国奉行独立自主的和平外交政策

B. 我国坚持和平共处五项原则处理台湾问题

C. 国家间共同利益是国家合作的基础

D. 中国坚定不移地维护国家主权和领土完整

13. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要大力推动全民阅读，加强科学普及，广泛开展全民健身，使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。其文化生活依据是

①文化能够促进经济政治和社会的发展 ②文化对人的影响来自于各种形式的文化活动 ③文化对人的影响具有潜移默化和深远持久的特点 ④文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人的全面发展

A. ②③ B. ①④ C. ①② D. ③④

14. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要加强社会主义精神文明建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，坚定文化自信。下列对文化自信的认识正确的是

①坚定文化自信是建设社会主义文化强国的需要 ②文化自信是对文化地位作用的深刻认识 ③文化自信是对发展中华文化历史责任的主动担当 ④文化自信来自于对自身文化价值的充分肯定

A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④

15. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要深化中外人文交流，加强教育、文化、旅游等领域交流合作，推动中华文化走出去。推动中华文化走出去的意义是

①有利于促进不同民族文化之间的交流、借鉴与融合，消除不同民族文化的差异 ②有利于学习和借鉴其他民族的全部文化成果 ③有利于增强中华文化的国际影响力，提高国家文化软实力 ④有利于增强中华民族的文化自觉和文化自信

A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④

16. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板，要深入实施精准扶贫精准脱贫，创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫，切实落实脱贫攻坚责任制。实施精准扶贫、脱贫的辩证唯物论要求是

①要坚持具体问题具体分析 ②要坚持一切从实际出发，发挥正确意识的指导作用 ③要尊重规律，按客观规律办事 ④要重视量的积累，为实现事物的质变创造条件

A. ②④ B. ①③ C. ①④ D. ②③

17. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，面对2017年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，正确处理好各方面关系。这蕴涵的哲理是

A. 要着重把握主要矛盾，善于抓住重点和关键

B. 要着重把握矛盾的主要方面，善于抓住主流

C. 要坚持两点论和重点论相统一的方法

D. 要坚持矛盾的普遍性与特殊性的具体的历史的统一

18. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。读右边漫画，对简政放权认识正确的是

①简政放权是通过变革上层建筑以适应经济基础发展

②简政放权是通过调整生产关系以促进生产力的发展

③简政放权是解决我国基本矛盾的根本途径

④简政放权是遵循社会发展规律的价值选择

A. ①④ B. ①③ C. ②③ D. ②④

19. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，加大生态环境保护治理力度，坚决打好蓝天保卫战，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。这体现的唯物史观是

A. 要促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力

B. 政府要积极履行推进生态文明建设的职能

C. 要坚持用联系的、发展的、全面的观点看问题

D. 价值判断和价值选择要自觉站在最广大人民的立场上

20. 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，中国改革发展的巨大成就是广大干部群众实干出来的，再创新业绩还得靠实干，各级政府及其工作人员要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，广大干部要主动作为，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。这给我们的历史唯物主义启示是

①实践是认识的源泉和动力，要积极参加实践 ②要在劳动和奉献中创造价值 ③要发挥正确认识对实践的指导作用 ④要坚持群众观点和群众路线

A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④

二、非选择题

21. 阅读下列材料，回答所提出的问题。

材料一：2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，实体经济从来都是我国发展的根基，要以创新引领实体经济转型升级，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。要综合运用多种货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，拓宽保险资金支持实体经济渠道，促进金融资源更多流向实体经济，支持实体经济发展。2017年要继续实施积极的财政政策，增加的财政赤字主要用于减税降费，全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，要加强定向调控、相机调控，确保经济运行在合理区间。

材料二：2017年3月5日至15日，十二届全国人大五次会议在北京举行，出席会议的2800多名全国人大代表听取、审议和表决通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告；大会批准了“一府两院”的工作报告，大会审议并通过了民法总则草案和十三届全国人大代表选举的议案。大会期间，出席全国政协十二届五次会议的2100多名全国政协委员列席了十二届全国人大五次会议，并紧紧围绕“十三五”规划实施等关系国计民生的重大问题，积极建言献策，深入协商议政，认真履行职能。

（1）结合材料一，运用《经济生活》的相关知识回答我国应该如何促进实体经济的发展？

（2）运用“发展社会主义民主政治”的相关知识，分析材料二所体现的政治生活道理。

22. 阅读下列材料，回答所提出的问题。

材料一：2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“要加快推进国企国资改革，要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。要持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，推进国有资本投资、运营公司改革试点，改善和加强国有资产监管，确保国有资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。”2017年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在辽宁代表团参加审议《政府工作报告》时强调：“要坚定不移把国有企业做强做优做大，加快培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍，要优化国有资本布局，全面落实国有资产保值增值责任，防止国有资产流失和重大风险事件发生。”

材料二：2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要办好公平优质教育，发展人民满意的教育，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，推进世界一流大学和一流学科建设。要加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育，加快发展现代职业教育，支持和规范民办教育发展，加强教师队伍建设。要制定实施《中国教育现代化2030》，以教育现代化支撑国家现代化。

材料三：2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要发展文化事业和文化产业，加强社会主义精神文明建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，坚定文化自信，大力推动全民阅读，加强科学普及，提高基本公共文化服务均等化水平。

（1）结合材料一，运用“意识的作用”的知识分析说明如何加快推进国企国资改革？

（2）根据材料二，请运用《文化生活》的知识分析说明我国为什么要大力发展教育？

（3）结合材料二和材料三，为我国如何加强社会主义精神文明建设提出两条合理化建议。（要求内容符合主题，简明扼要，每条建议限制在20个字以内。）

参考答案

1. D 2. A 3. B 4. C 5. D 6. B 7. A 8. D 9. C 10. B 11. C 12. D 13. A 14. C 15. B 16. D 17. C 18. A 19. D 20. B

21. （1）①要实施创新驱动发展战略，通过科技创新提高社會生产力水平，增强创新驱动发展新动力，促进实体经济发展。②要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，提高实体经济的实力和国际竞争力。③要推进实体经济结构战略性调整，推动产业结构优化升级，不断提高实体经济的质量、效益和竞争力。④要充分发挥商业银行、商业保险等金融机构的作用，为实体经济提供更多的资金支持，促进实体经济的发展。⑤要发挥国家财政的作用，加大财政对实体经济的投入，对实体经济实行减税降费等优惠政策，促进实体经济持续健康发展。⑥要实行科学的宏观调控，促进实体经济的正常运行与发展。

（2）①我国实行人民代表大会制度，国家的一切权力属于人民。我国通过召开全国人民代表大会讨论和决定全国的一切重大事务。②全国人民代表大会行使最高的立法权、决定权、任免权监督权。十二届全国人大五次会议听取、审议和批准了“一府两院”的工作报告，通过了民法总则草案，体现了全国人大行使监督权、决定权和立法权。③全国人民代表大会是我国最高的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。十二届全国人大五次会议听取、审议和批准了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告体现了这一点。④人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权等权利。出席大会的全国人大代表听取审议和表决通过了“一府两院”的工作报告。⑤人民政协是人民民主的重要实现形式，人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。2100多名全国政协委员列席十二届全国人大五次会议，并紧紧围绕“十三五”规划实施等关系国计民生的重大问题，积极建言献策，深入协商议政，认真履行职能。

22. （1）①意识活动具有目的性、自觉选择性和主动创造性。推进国企国资改革要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。②意识具有能动性，对物质具有能动的反作用，意识对改造客观世界具有指导作用，要求我们要树立正确的思想意识。推进国企国资改革要加快培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍。③要把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来。推进国企国资改革既要树立创新精神，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，又要优化国有资本布局，改善和加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。

（2）①教育是文化传播的重要途径之一，通过大力发展教育，促进中华文化的传播。②教育在文化传承中发挥着重要的作用，教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要的角色，随着教育方式的不断变革，教育在人类文化传承中将产生越来越大的影响。通过大力发展教育，促进中华文化的传承、发展与创新。③教育是民族振兴和社会进步的基石，必须优先发展教育。④大力发展教育，有利于促进社会主义精神文明建设，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于提高中华文化的国际影响力和国家文化软实力，实现文化强国的梦想，促进实现中华民族的伟大复兴。

（3）答案示例：①要大力發展教育、科学和文化事业。②要培育和践性行社会主义核心价值观。③要充分发挥广大人民群众的主体作用。④要积极开展社会主义精神文明创建活动。（提出其中两条建议即可）

责任编辑 李平安