治理理论视角下的大规模学校年级部管理模式的探索

杨朝青

现代学校治理体系的建构实质是探究建立优质学校的过程，具体体现在四个层面：观念层面，给予师生个体发展真正的关注；制度层面，建立适合本校发展的制度体系，同时在制度形成过程中做到民主参与；行动层面，建立包括校长、教师、学生、家长的合作伙伴关系；监督层面，为学校发展提供建设性意见。

现代学校治理理论下，超大规模学校的管理必须寻求新的突破。在大规模学校中，班级往往处于比较靠后的位置（校长室——分管校长——处室——班级），层次多、班级多，事务繁杂，必不利于实施有效的管理。中山市第一中学作为超大规模学校，基于学校治理理论，引进现代企业的扁平化管理理念，将管理的重心下移到年级部这一层级，实施年级部管理模式。年级部是针对一个年级的全权教育管理部门，它覆盖教育、教学等各个管理领域，直接面向师生，接触到师生的各种状况，能及时处理师生管理中暴露的问题，也能更加准确地得到教师个体的教育教学情况，平时教育教学中碰到的各类问题几乎都能在年级部快速地解决。所谓年级部管理，就是以年级部为管理的基础和中心，凸显年级部在学校管理中的主体地位，形成学校办公会议制定学校发展规划、目标，职能科室对所管理的业务进行指导、协调、服务、评价，年级部负责管理实施的框架，从而不断提高管理效能。作为大规模学校的基层组织——年级部践行着学校治理理念，让学校实现从管理走向治理。

在重新界定年级部的职责与权限，重新规划教育教学工作的基础上，我校年级部为实现从“管理”到“治理”做了有效的探索。

一、年级部主任的产生——我们的主任我们选举

年级部主任面向全校招聘或由学校中层干部兼任，聘期为三年。年级部主任在聘期内与当届学生同步循环，增强其责任意识与发展意识。有教育追求和能力的年级部主任可以连任，这样就可以保持优秀年级部主任的相对稳定性。

二、年级部教师的聘任——我们的岗位我们选择

年级部成立以后，学校赋予年级部主任一届三年的任期，给予年级部主任一定的权限对年级部教师的工作进行安排。年级部主任根据教师的意愿以及对教师认同程度选聘年级教师、班主任以及备课组长。在此基础上，学校从整体的角度考虑，根据工作的需要，对各年级部选聘的教师进行审核和微调，同时指导和协调各年级部的工作。

三、年级部事务的处理——我们的问题我们解决

年级部成立以后，学校赋予年级部一定的自主权：自主进行年级部教师的管理，自主进行年级部教学的管理，自主进行年级部学生的管理，自主策划年级部师生的活动，等等。年级教学主任管理年级部教学工作，负责年级各备课组团队的建设。年级班主任工作由年级部德育主任管理。年级部党支部书记除了管理年级教师的党建工作，还兼管年级的学生工作。年级教学主任组织年级各学科备课组长，根据相关要求，与教师们一起商议好本学期教学常规的管理以及教研要求，制作一学期教学进度安排表，内容包括主备课、教学进度以及教学工作的分工，教师教学公开课的安排，学生作业的布置，等等。一学期教师按照计划自主进行，分工合作，团队推进。班主任工作在年级德育主任的安排下，稳步推进班级工作，包括班级计划、总结、主题班会公开课以及班情分析会，等等。年级部的活动有两部分：第一是落实学校的各项工作，如学校的艺术节、体育节以及科技节，等等；第二是年级部的自主策划活动，包括年级部教师团队活动和学生活动。第一类活动是学校提出的目标与要求，年级部根据年级的实际情况，让教师们共同策划制定实施方案；第二类活动则完全由年级部自主策划组织。

在处理事务的过程中，年级部主任不能一遇到困难就找上级领导，必须先自行寻找解决问题的办法，只有这样，才能逐步形成自己的领导力，才能将各项工作有条不紊地开展并落实下去。

四、年级部多元主体的管理——我们的年级我们做主

1. 成立年级部工作领导小组，教师民主参与学校治理

根据教育治理理论，要真正推行教师参与学校治理，必须遵循以下原则：一是教师和学校行政人员必须要有共同的任务目标感；二是重视教师个人能力的发挥，重视教师个体意愿的充分表达；三是教师和行政人员应建立平等、和谐、互信的合作伙伴关系。在大规模学校中，要真正做到让教师参与学校治理是很难的，但是实行年级部管理，却能够化整为零，让教师与年级部行政人员直接对话。年级部的决策来自基层，决策会更加民主化、科学化。年级工作领导小组贯彻执行学校的“多元、民主、合作、互动”管理原则，秉承学校“公平、公正、公开、透明”的管理原则，坚持“重结果，也重过程”的管理模式。年级工作领导小组成员由工会代表、备课组长代表、班主任代表以及老中青教师代表组成。党支部设在年级，既加强了年级教师的党建工作，又加强了学生的德育工作。

2. 丰富学生的自治组织，学生是学校治理的主体之一

我们的教育长期把学生当成被管理者，但在教育治理理论中，学生是作为主体之一存在的。学生自治组织是学校治理不可缺少的一部分，是学生自我管理、自我教育、自我服务的组织。在年级部管理的过程中，要让学生参与管理，让学生对自己的学习与生活有一定的知情权、参与权以及管理权。新学期初，由各班主任推荐学生组成年级学生会，使学生参与年级的管理，让学生实施自治，自行制定年级常规的评比规则，自己监督检查评价。一学期后，年级公开竞聘选举，选择优秀的学生担当年级学生会职务，参与年级每月的班风学风建设的评比。

3. 成立家长委员会，让家长走进校园，参与学校治理

隨着经济社会的发展，教育得到家长的高度关注。让家长走进学校，参与学校治理，可以让家长了解学校并支持学校的工作。如成立家长义工团，邀请家长参加每学期的科技艺术节；定期开展家长开放日，让所有的家长都可以来观摩课堂，了解学校的课堂教学；每学期召开家长代表座谈会，为学校为年级的发展献计献策；每学期邀请家长参与年级教育教学的管理，如学生晚修以及自习的管理，让家长全方位了解学生在校的学习生活情况；每学期举办家长进课堂活动，邀请家长对学生进行各种知识（如法制教育、交通安全、应急知识、食品安全、成长规划、礼仪知识等）的教育，让家长陪伴并见证孩子的成长。作为学校治理主体之一的家长的加入，使得学校的各项工作更加透明公开。

五、年级部事务的公开——我们的年级我们了解

年级部的大小事务都在年级工作领导小组会议上决定，如各种奖励方案的讨论和确定以及课堂教学改革过程中遇到的困难和解决的方法等。年级工作领导小组公平公正公开地对年级各项工作进行评价，同时也为年级建设献计献策。年级部每一项方案的决定，都依次经过领导小组团队、班主任团队、备课组长团队讨论通过，再在全年级公示。年级部工作的公开透明原则既避免了工作中的一言堂，又有利于工作的开展与落实。年级部每位教师对年级部的工作都具有知情权和参与权。

六、年级部工作的监督——我们的年级我们监督

年级党支部承担党建工作的同时，分管年级学生的德育工作，并且与工会一起监督年级工作的开展。每学期定期召开年级教师、学生以及家长代表会议，每学期两次学生民主评议，一次家长民主评议，听取各方面的意见和建议，在保证学校依法治校的前提下，推动年级的发展。

七、年级部团队的建设——我们的年级我们的家

1. 年级部实行团队管理，打造学习共同体

一所学校的发展需要各年级部、处室和全体师生的共同努力，一个年级的发展需要全级师生的共同努力。在实行年级部管理之下，我们一直坚信“和能聚力”，从年级部行政到教师管理、班级管理都倡导团结合作，摒弃“单打独干”的方式。年级部成立之初，围绕学校总体目标、三年规划，制定年级部的管理目标。根据年级部目标，各备课组、班级团队制定相应的目标，整个年级部就是一个共同体。开学初所有的备课组、班级都制定相应的目标，并张贴在办公室。年级部计划以及目标经过年级工作领导小组讨论通过，在年级公示后无异议再上交学校。年级的目标或年级共同愿景的制定，能让年级部每一位教师产生一定的团队凝聚力和向心力。年级部实行团队管理，化整为零。年级团队有：行政管理团队，班主任团队、备课组长团队、备课组团队、班级团队以及学生团队。

2. 年级部团队文化的建设，营造师生共成长的精神家园

现代学校非制度的文化氛围是学校治理的有效推力。团队的文化建设让团队成员有归属感与安全感，团队文化能最大限度地统一师生的意志，规范师生的行为，凝聚师生的力量，充分调动师生的积极性和主动性，在实现团队目标的同时使师生共同成长。

年级部是直接面向教师个体的部门，并在最近距离内对教师的工作纪律、教学规范、业务常规及工作影响进行考核，这一切都容易造成普通教师与學校管理层之间的心理距离，造成教师之间的人际关系紧张。因此，学校或年级部组织开展并推动文化建设，引导教师、学生形成一种以年级、以班级为团队的文化认同，一方面可以增强团队的凝聚力和向心力，另一方面可以消弥群体内部的一些冲突和耗损，缓和或减轻那种因管控行为而产生的心理冲突和行为冲撞。