我们审计在一线——吉安县审计局驻永丰县“一卡通”审计纪实

■彭金光 李 娉

我们审计在一线
——吉安县审计局驻永丰县“一卡通”审计纪实

■彭金光 李 娉

开展全省财政惠农补贴“一卡通”资金和村级使用的涉农财政资金审计，是我省审计机关成立以来一项政治性、业务性、艰巨性要求很高的审计任务。吉安县审计局与省、市审计机关的部署高度保持一致，按照“凝聚力量，精通业务，廉洁奉献”的要求，有条不紊地将该项审计工作向纵深推进，取得了较好的成果。

一、一支精悍勤奋的队伍

人是最积极的因素，组织建设一支精悍勤奋的审计铁军。

1.队伍精。吉安审计局组织了一支 11人能战斗的审计队伍，包括：局长、纪检组长和两名副局长，四名业务股长，三名参加工作不久的科班生。党员9名，中级以上职称审计人员 6名。

2.政治强。局党支部讲政治，抓思想教育，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。审计组全体人员学思践悟、知行合一，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。局领导既是指挥员，更是运动员，发挥身先士卒的作用，副局长、股长成为审计的骨干力量。年轻审计人员的吃苦耐劳精神令人感动。

3.作风实。班子团结、队伍团结，齐心协力，廉洁勤奋。在这次审计实施过程中，人员集中不离岗，思想集中不分心，时间集中不分散，全力以赴打好这次审计工作的攻坚战。为了赶时间，在乡镇审计调查的三组人员早出晚归，加班加点是常态，常常早上赶到几十公里外的乡镇吃早饭，中午又加班不休息，晚上还要加班对白天的审计资料进行整理，但他们任劳任怨，一心扑在审计上。在县城取数据、找线索的审计人员，举一反三找共性，不厌其烦寻疑点，全身心扑在数据堆里。

二、精心布局，认真实施

1.“一个指挥所，三个突击队。”将11名审计人员分成四个审计小组，其中5人在县级层面，负责对县各部门主管资金的管理、使用等情况进行数据收集及进行审计与评价，起坐镇指挥的作用。另6人分成三个2人审计小组，下到各乡镇对省厅下发的疑点和“指挥所”提供的情况进行深入查实。在审计实施过程中，还必须注意保持行之有效的上下联动，互通有无，才容易找出破绽，切入要害。如此根据具体实际较合理的组织架构，使得“顺查与逆差”有机结合，科学运用，对审计实施非常重要。

2.“首发追究制”。审计组统一思想：无论哪个审计小组发现疑点和线索，必须敢于坚持原则，打破情面，勇于担当，一追到底。谁首先发现，谁负责查清查实，并及时报告。然后审计组及时组织全体人员讨论交流，达到共同提高业务水平之目的。

3.注重“两点与四线”结合，达到以点牵面的效果。“两点”是指省厅下发的疑点和农户的“一卡通”。“四线”是指地力保护补贴资金、退耕还林公益林资金、民政保障优抚救灾资金和农业产业扶助扶贫资金等四大主线。我们将“两点”与“四线”紧密结合，以省厅下发疑点和“一卡通”为抓手，围绕“四线”主轴，紧盯厅下疑点涉及金额较大、看似不合常理的收付资金就纳入审计调查对象，纳入了审计调查对象的“一卡通”收付情况是审查的重点，不放过任何一个蛛丝马迹。采用这审计方法，找到违纪违规的共性，查出了骗取农村低保资金、套取油茶低改资金、农业产业扶贫资金等问题。

4.内部控制制度评价方法的运用，是此次审计的杀手锏。针对各资金主管部门制定的资金管理制度和操作规程进行审计与评价，有效地发现资金管理部门的漏洞与不足，迅速找到审计的切入口，把管理上的漏洞和不足，作为审计的重点开展工作。审计查出冒领农村低保金、侵占农户退耕还林生活补贴等问题。

5.熟悉惠农政策法规，审计组更是宣传队。各乡镇政府的领导、工作人员和农户，大多数缺乏对国家惠农政策的了解，给心怀不端之人有可乘之机。审计组工作到哪，就将国家的惠农政策法规宣传到哪，以提高管理人员惠农政策法规水平，又让农户知晓国家爱民惠民的一片真心，更好地保护自身的权益。

（作者单位：吉安县审计局）