深化行政管理体制改革的相关问题探析

摘要：我国的行政管理体制一直在与社会时代的发展不停的改革，在这方面我们不但进步，同时也积累了丰富的经验。当前我们正在经历新的发展阶段，社会经济发展给行政体制带来了新的挑战，行政体制的改革还应当继续与时俱进。深化行政管理体制改革具有重要的意义，本文提出了当前行政管理体制存在的几点问题，重点对如何进行改革进行了构想，旨在通过本文的研究，为我国新时期行政管理体制改革做出贡献。

关键词：行政管理；体制改革；问题；路径

一、新时期行政管理体制改革的必要性分析

（一）新整个行管理体制改革是满足服务人民群众的需求

行政管理是国家对社会的全方面的管理，是为人民群众服务的，长期以来，为人民服务的宗旨都没有改变，但是人民群众对国家行政服务的需求却在不断发生着变化。因此，为了更好的满足人民群众对行政管理的服务要求，更好的服务人民群众，让广大人民群众满意，必须要结合社会发展的需要，深化行政管理体制的改革，对行政管理的权利权限、对行政机关的管理职责进行明确和优化。

（二）行政管理体制改革是协调发展的内在要求

行政管理是对社会方方面面的管理，只有各方面协调发展才能维持社会的和谐与稳定，这也是科学发展观的题中之义，因此行政管理必须要兼顾协调发展。尤其是在地方的行政管理中，过去到现在都存在着过分追求经济发展而忽视了环境、生态，忽视了基础设施建设的做法，产生了经济和社会发展不协调的问题。现在我们要从行政管理体制上杜绝此类问题，并通过行政管理体制来促进行政管理的协调性发展。

（三）行政管理体制改革是市场经济的掌舵人

市场经济经过多年的实践已经发展的相对成熟了，已经融入到了国际市场的浪潮中，但是要时刻保持清醒的认识，我国的市场经济是有中国特色的社会主义市场经济。对于市场经济，需要行政管理进行必要的调节和监管。

二、深化行政管理体制改革面临的问题

我国行政管理体制经过多次改革取得了显著的成就，但是随着社会的不断发展，又开始出现越来越多的问题，以下笔者指出三个主要问题。

（一）行政管理的管理职能存在混乱

行政机关作为行政管理的主体，在职能上历经多次调整，在角色上已经适应了管理身份，但是在具体的管理职能上还存在着一些问题。当前行政机关的一些机构、部门设置存在着混乱，具体表现为三个方面，一是行政管理职责方面存在交叉和盲点，有时一件事情多头管理，还有时出现有问题无人管理的问题；第二，行政管理职能上的混乱还表现在职能权限分的过细，导致行政管理层级多，降低了行政管理效率，给行政管理相对人造成了较大的成本支出，也不符合现代市场经济高效的要求；第三，行政管理的上下级之间存在着权限上的不明确，导致一些行政管理政令在下级得不到落实或者落实不到位。

（二）行政管理运行机制存在不完善

行政管理是一套较为复杂的系统，行政管理的运行必须有完善的机制作为保证，我国行政管理体制在不断的改革和发展中已经逐渐发展成熟起来，但是仍然存在着不完善之处。首先，行政权力缺乏有效的监督机制，行政管理是决策和执行于一体的，因此在行使权力的过程中缺乏监督就容易造成行政管理中行使权力的主体违法违规的用权、贪污腐败等问题；其次，行政管理的民主机制不畅通，行政管理涉及到广大群众的利益，缺乏畅通的民主的渠道和管理的透明，人民群众无法参与到管理中，就容易形成各种揣测，也容易造成行政机关与群众之间关系的紧张。再次，行政管理缺乏科学的价值评判机制，当前出现的经济发展与社会环境、生态、资源等方面的不协调就是由于缺乏科学的价值评判机制，才导致对经济发展的一味追求，而忽视了社会环境、生态的保护。

（三）行政管理法制化存在不完善

依法行政是行政管理的一项重要原则，行政管理法制化是通过法律对行政管理進行调节和规范，但是当前行政管理在依法行政方面依然存在着问题。主要表现在两个方面，一是是行政主体法制观念有待强化，对于依法行政的内容缺乏准确的把握，有的甚至在行政管理中存在着违法行为；二是行政管理体制中缺乏对依法行政的监督机制不健全，行政管理中的违法行政，违法行政行为得不到及时的制止和纠正，就会使得违法行政进一步蔓延和恶化。

三、深化行政管理体制改革的路径分析

（一）行政管理的管理职能科学化和规范化改革

在深化行政管理体制改革的过程中，首要就要对行政管理的管理职能进行科学的梳理，对当前的行政机构、职能部门进行科学的设置。在管理职责方面，要做到科学的规划和设置，尽量消除管理上的交叉和盲点；同时按照简政放权的要求，减少行政管理职能权限的层次划分，提高行政管理的效率；还要在行政管理的上下级的上传下达过程中，明确各自的权责，确保行政管理职能的有效落实和落实到位。

（二）完善行政管理运行机制

深化行政管理体制改革中机制的完善是必不可少的，结合上文分析的行政管理运行机制方面存在的问题，应当有针对性的进行行政管理运行机制的完善。首先，完善行政管理的监督机制，对掌握重要职权的部门和主体进行监督，防止贪污腐败和滥用权力等问题的产生；其次，完善行政管理的民主机制，为广大群众建立民主参与渠道，实行规范的公开管理，建立有效的管理畅通机制；最后，完善行政管理的价值评判机制，科学的将经济发展、生态、环境、资源等方方面面纳入到科学的统一的评价体系中，以此来确保行政管理下的全面、可持续发展。

（三）完善行政管理法制化

行政管理的法制化是行政管理的法律依据，也是法律保障，因此无论是作为行政机关的工作人员还是行政管理体制都应当重视行政管理过程中的法制化。首先，作为实施行政管理的相关工作人员，要强化法制化意识，严格做到依法行政，准确、深刻的把握依法行政的要求。其次，行政管理体制改革中要重视对依法行政的监督，为行政管理中的违法行政行为要给与及时的制止和纠正。

参考文献：

[1]马凯.以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革[J].国家行政学院学报，2008（05）：4-9.

[2]黄文平.以转变政府职能为核心不断深化行政管理体制改革[J].中国机构改革与管理，2012，08（04）：14-18.

作者简介：张熙莉（1993.07.20）籍贯：河南新乡，院校：中央民族大学管理学院。endprint