新建区新增“四上”企业发展综合分析

潘奇灵

摘要：“四上”企业的新增态势、分布结构可以反映出当前及未来经济发展趋势，已成为重要的经济先行性指标。本文就2016年新建区“四上”企业发展现状及问题进行分析，并提出对策建议。

关键词：新建区；“四上”企业发展；分析

中图分类号：F2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

“四上”企业是现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业

和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。“四上”企业的新增态势、分布结构可以反映出当前及未来经济发展趋势，已成为重要的经济先行性指标。2016年，新建区新增 “四上”企业76户（其中两户住宿、餐饮业为产业活动单位“视同法人”），较上年新增6户，同比增长8.6%，“四上”企业数量快速增长，企业规模不断提升，为全区经济发展注入了新的动力。

一、新增“四上”企业基本情况

1.从数量看：2016年，新建区新增 “四上”企业76户，在全市12个县区中排名第6位，占全市新增企业比重为9.7%。其中房地产业和规上工业新增数量在全市位于前列，分列全市第二名和第三名，分别新增9户和24户，占全市的比重为14.3%和14.8%。新增建筑业单位2户，占全市比重10%；新增批发零售业单位20户，占全市比重10.3%；新增服务业单位10户，占全市比重7.4%；新增其他投资业单位9户占全市比重5.6%。

2.从增长看：2016年全区新增的76户“四上”企业中，限上批发零售、住餐业22户，同比增长120%；房地产开发经营业9户，同比增长28.6%；新增规模以上服务业10户，同比增长66.7%；新增资质等级以上建筑业2户，同比增长100%，规上工业企业24户。

3.从分布看：2016年全区新增企业主要集中在园区和长堎镇，分别新增了38和13户，石埠镇、乐化镇、望城镇、樵舍镇均新增3户，西山镇、厚田乡均新增2户，大塘坪乡、石岗镇、铁河乡均新增1户企业。

二、存在的主要问题

1.新增企业分布不均。一方面，2016年全区“四上”新增企业主要集中在工业、批发零售业和服务业，三个行业共新增“四上”企业56户，占全区的比重为73.7%，建筑业、住宿餐饮业只新增2户，新增企业行业分布不均；另一方面，2016年新增“四上”企业中，长堎镇为38户，而还有8个乡镇的新增户数为零，新增企业地域分布不均。

2.新增企业以传统产业为主，新兴产业新增仍显不足。2016年新增“四上”工业企业中，主要集中在木材加工、竹木加工、塑料制品加工、纸制品制造、玻璃制品制造等传统制造业企业中，共计19个，占全区新增规模以上工业近八成。批发零售业企业主要集中在谷物豆类、日用品、装修材料等传统贸易企业中，共计14户，占整个新增限上贸易业企业六成以上。

3.“视同法人”、“个转企”工作推進乏力。按照统计标准要求，单位要进入“四上”企业范畴，必须满足两个条件：一是企业法人身份，二是经营状况达到规定标准。从申报情况上反映，截止目前为止，只有两户住宿。餐饮业产业活动单位是“视同法人”入库，还没有一户由个体户转为企业而入统的公司。从全区情况来看，批发零售业、住宿餐饮业以及其他服务业达标个体户较多，但推动其转型困难也较大。

三、对策建议

1.做好政策扶持，加快“四上”企业发展。进一步放宽民营企业经营领域，降低创业准入门槛，在土地、融资、税收、人才培训等方面给予优惠和扶持，增强新生企业的造血能力。加大新企业的扶持力度，协调解决企业发展中的困难和问题，采取有力措施，推动企业上规模、上档次。尤其是对于那些准“四上”企业，要采集积极措施进行培育、引导，力争尽早达到申报条件，尽早发挥投资效益。要充分利用好国家支持小微企业发展的有关政策，积极扶持小企业做大做强。

2.加强部门合作，做到应统尽统。“四上”企业对全区经济发展的贡献举足轻重，只有把符合条件的企业及时统计入库，才能真实地反映全区经济发展水平。一方面区发改委、工信委、商务局、住建局和统计局等相关部门要加强部门间的协作，组织联合督导组，在区国税、地税、工商等部门的配合下，加大对乡镇、园区的督导；另一方面各相关部门要落实专门人员负责“四上”企业申报这项工作，责任人不仅要熟悉本行业的行业和企业情况，还需细致了解和全面掌握四上企业的入统标准和入统流程，将符合申报条件的“四上”企业一家不漏的入统进来，做到应统尽统，不重不漏，使全区的“四上”企业申报的基础工作更夯实，企业入统渠道更畅通。

3.加大对申报工作的宣传，提升奖励机制。加大“四上”企业申报宣传力度，把区委、区政府制定的资金扶持奖励机制告知企业，提高企业申报积极性，将符合条件的企业及时纳入“四上”调查单位库。

4.优化产业结构，大力发展服务业。目前，新建区现代服务业发展水平较低，2016年全区现代服务业法人单位占法人单位的比重仅一成。加快发展现代服务业既是全区经济发展的当务之急，也是“四上”企业新的活力点和支撑点。现阶段，要继续加大导向性优惠政策措施，既要促进批发零售、住宿餐饮等传统服务业的升级改造，又要大力推进生产性服务业、健康服务业和高技术服务业发展，优先发展交通运输业、大力发展现代物流业、规范发展商务服务业、积极发展信息服务业等产业，不断提高现代服务业的比重和发展水平。

链接：“四上”企业是现阶段我国经济统计系统的专用称谓，是指规模以上（年主营业务收入或产品销售收入2000万元及以上）工业企业；具有资质等级即领取过建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》的建筑业企业；房地产开发经营企业；限额以上批发（年主营业务收入2000万元及以上）、零售（年主营业务收入500万元及以上）、住宿和餐饮业（年主营业务收入200万元及以上）的企业。规模以上服务业，年末从业人员50人及以上，或年营业收入1000万元及以上的服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，物业管理、房地产中介服务等行业；年末从业人员50人及以上，或年营业收入500万元及以上的服务业法人单位，包括居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业。