林下经济发展思考

董大林

【摘要】：林下经济的发展，是一种对于国家与人民都极为有利的先进发展方式。发林下经济作为一种创新新型林业生产，将森林资源再利用，形成一种循环经济，并持续挖掘森林资源潜力。我国的林下资源发展，多年来遵循“重点突破和整体推进”的发展原则，已取得明显进步。基于此，本文将以亳州市林业发展情况为例，林下经济的持续发展进行思考探究。

【关键词】：林下经济；发展；思考

【前言】：亳州市是典型的平原地貌，具有优越的地理条件因素，加上水陆交通便利、土壤条件良好、气候适宜等诸多因素，都十分适合林业发展。由此，也为林下经济的发展创造了基础条件。目前，亳州市的林地面积有223万亩，其中农田林网的建网率已经达到91%，已经建立了较为完善的林下经济系统，为当地农民创造了不错的经济效益。

1、 林下经济发展现状

林下经济发展由国家倡导并支持，旨在“发展森林、白虎环境、惠及广大农民群体”，为广大山林地区的经济发展提供了重要补充。对于林改后的山林地区，林下经济的发展为山林地区的农民提供了一种有效致富的方式，林下经济的提出，缓解了林农矛盾，以及人多地少的生产难题。目前多数地区的林下经济发展，存在由于认识不足，导致发展不平衡的状况。当地政府不认可林下经济的的发展前景，投资力度与补贴政策不到位，使得林下经济得不到发展；还有些地区，由于缺少技术支撑，使得林下经济不能得到良好的发展。在林下经济的建设当中，缺乏相关的技术服务支持和政策保障，使资源效益得不到充分发挥。

林下经济发展，是森林与农业共同发展的一种科学、合理的途径，但在发展过程中，需要着重考虑当地的发展条件，因地制宜，科学的选择发展模式。正确的发展模式，能够改善林分状况，并由此提高林分的质量，增加森林效能，使主、副业之间达到相辅相成的平衡关系，取得共同发展[1]。成功的林下经济模式，能够为全国各地的林下经济拓展提供参考和借鉴。因此，发展林下经济的过程中，要以“尊重自然规律”作为发展准则，进行科学发展，最大程度的防治纰漏产生，避免恶性循环。为其有序、健康、良性的发展，需要不断的思考与改进。

2、 林下经济发展方式

2.1生态优先、科学发展

森林是陆地生态系统的主体，是人类身寸法中的重要物质基础。在林业发展过程中，森林更是不可或缺的条件，发展林下经济，需要以林地资源、森林资源为依托。只有在森林森林生态环境资源和谐稳定的情况下，林下种植、林下养殖、林下采集以及森林旅游等经济生产才能有效进行并发展。尊重自然规律，是经济长久发展的重要基础，因此在发展林下经济这项民生工程的过程中，首先要保证适度发展，不能以牺牲森林生态系统为代价，换取林下经济发展的一时利益。此外，林下经济的发展，要在配合当地林业管理部门工作的前提下进行，因为林业的管理工作的责任，就是保护生态环境、提供林产品、培育森林资源[2]。林业部门的监督管理，能够弥补林下经济的快速发展的缺陷，提供短期林业产品、培育森林资源、实现持续发展等等。由此可以看出，林下经济的快速发展，应当贯彻“以林为本、生态优先、科学发展”的准则，实现林下经济的可持续发展。

亳州市谯城区的2017年最新的林业生产意见中指出，要全面实施林业的增绿增效行动，提出工作重点就包括：实施水系防护林、道路造林、农田防护林、森林创建四大实施工程。在此之前，全区实行坡耕地退耕还林面积，累计达42500亩；荒山荒地造林面积达35000亩。在实行退耕还林的过程中，科学实行生态林与经济林分别进行的方式，能够有效维护森林资源的环境效益，同时保证农民的经济收入。

2.2因地制宜、优势发展

林下经济的发展，需要根据地域条件、资源状况的不同，选择合理的发展方式。在发展林下经济的过程中，最有效的发展方式，就是“因地制宜、优势发展”。这张发展方式，能够有效利用当地资源、以及产业基础，而且，“因地制宜”的发展方式，更符合林农的认知程度，有利于鼓励林农的积极性，同时还能有效减少投资成本。“因地制宜”的发展方式，需要当地领导与实践者共同努力、开拓发展思路、探索发展优势[3]。“适中选优，优中选精”，合理发展优势项目。林下经济的发展不能盲目进行，避免“一哄而上又一哄而下”的失败发展。此外，培养优秀人才，能够在林下经济发展的初期起到带动发展的榜样作用，带领农民们，在抱哈生态环境不被破坏的大前提下，最大程度实现经济效益。

亳州市谯城区的主要林下经济作物中有药材这一种类，而在药材的种植面积的18%，种植的品种是牡丹。在种植前期，首先调查了牡丹的经济效益，由于牡丹油的成功开发，市场对牡丹鲜荚、牡丹籽以及牡丹苗的需求越来越大，因此种植牡丹，有着良好的经济前景。而且，在谯城区种植牡丹，有着天然的优势。谯城的土地资源豐富，气候条件也极为适宜“凤丹”品系的牡丹生长；谯城地区的药农有将近20年的栽培和管理经验，充分掌握先进种植技术，可以使牡丹的出产率得到很大提高。谯城区种植牡丹的药农，还保持着传统种植与育苗的种植习惯，使牡丹每年的育苗都能保持在4000亩左右，年产牡丹苗平稳保持在10亿株左右[4]。

2.3完善法规、加强监督

林下经济的快速发展，需要完善的法律法规加以支持，只有在一个有序的、规范的发展环境下，林下经济才能得到更加快速、稳健的发展前景。目前林下经济的发展就面临着法律法规不完善、林业管理只能不健全的严峻形势。由于林地权属、经营单位性质、林木权属、和主管部门等多种因素的影响，管理办法、侧重点、思路等也不尽相同；加之各项法规的不健全，存在着轻林木、重利益的错误思想，假发展只占地或不发展等错误现象；特别是在林改后，有些集体林地为追求眼前利益，以林粮间作的名义，做着“退林还耕”的实际。这些行为严重阻碍了林下经济的发展，为此，有关部门需要加强相关法规的建设，制定完善的管理条例，字鼓励林下经济发展的同时，着重解决发展中的乱象[5]。加强监督依法执行，为林下经济的稳步发展创造一个健康、有序的软环境。

亳州市谯城区林业局依据林下经济发展趋势，积极开展学习型机关活动，在明确学习目标的基础上，完善学习制度，使林业人员能够在全面学习相关知识之后，能将其运用到实际工作中来。要求完善政府的廉政建设措施，强化廉政意识，并将其与林业工作紧密结合到一起，全力促进林业工作的发展。并在实际工作中，有效监督实行了“退耕还林”的验收工作，取得了良好的成果；对森林资源管理制定了相关规定，并在5年中有效查处违法案件120余起。

2.4引进科技、创新发展

发展是没有止境的，随着经济的发展，技术层面也会得到不断地提升。林下经济的发展也要遵循这种发展形势，不断创新发展模式及技术，适应时代的发展需求，拓展发展领域。在加固原有发展基础的前提下，发展更多的经济模式，在保证森林生态资源的情况下，促进林下经济的更大发展[6]。

亳州市谯城区，目前已经形成牡丹、桔梗等中药材和林木、农作物进行套种的传统习惯，随着近年来林下农业经济的快速发展，亳州市成为了全国最大的药材市场，该地区的林下套种产业也在不断探索更大潜力、规模的发展模式。亳州市谯城区十八里镇以杨树林为主，进行了牡丹、桔梗、白芍的林下套种，在国家的支持与林农的积极努力下，取得了不错的经济效益。此后，随着产业模式的不断成熟，该地区，有进行了新模式的探索，林——药模式增加了杜仲、女贞、国槐等中药材的林下种植；林——农模式下进行了泡桐与小麦、西瓜的套种模式；林——菌模式下，采用杨树与菌类套种的技术，在五月份至十一月份期间，林下种植灵芝、天麻等菌类，其余时间种植全年均可的食用菌，以此达到最大的经济效益；在林——禽的经济模式下，在杨树林下养殖土鸡，良性循环，林下养殖能够使粪便为杨树提供有机肥料，从而促进林木的生长[7]。

结束语：综上所述，林下经济的有序发展，是利国利民的良好经济形势。本文以亳州市谯城区的发展为借鉴，简要总结了林下经济可持续发展的必要条件，及发展要求。亳州市谯城区的林下经济发展，是一个较为成熟的发展案例，值得广大林下经济发展地区借鉴学习，总结相关经验，开发科学合理的林下經济发展模式。与此同时，全国各地的林下经济发展，都有待科学、合理、创新的发展模式，希望广大林业工作者，能以成功案例为蓝本，进行深入探究。

【参考文献】：

[1]朱洪革，白雪，李海玲，米松华.大小兴安岭林区职工住户发展林下经济的调查与思考[J].林业经济，2014，09：26-30.

[2]王莉.肃南县集体林权制度配套改革及林下经济发展的思考[J].中国农业信息，2014，09：257-258.

[3]赵晓东.嵩县林下经济发展的调研与思考[J].中南林业调查规划，2015，03：58-61.

[4]肖永青，孟宪平，李娟，刘志炜.河北省林下经济发展的思考[J].河北林业科技，2013，02：81-82+88.

[5]刘桂新.伊春立足林下经济促进绿色发展思考[J].现代商贸工业，2013，22：58.

[6]郭波.关于壶关县林下经济发展的思考[J].农民致富之友，2013，24：84+82.

[7]王吉国，张彦吉.对甘肃古浪县发展林下经济产业的思考[J].甘肃农业，2013，18：51+53.