美抱怨成为WTO诉讼“头号公敌”

本报记者 杜海川

“我已非常明确地表态过，对于世界贸易组织（WTO）来说，在中国非市场经济地位方面的错误决策将是灾难性的。”英国《金融时报》22日报道称，这是美国贸易代表莱特希泽21日在参议院做证时，对中国政府和WTO同时发出的警告。他提醒不要作出任何将中国列入“市场经济”国家的举动。

莱特希泽被称为“贸易沙皇”。作为美国负责制定和协调国际贸易、商品和直接投资政策的内阁级别官员，他同时兼任美国在主要国际贸易组织的代表和首席谈判员。当地时间21日，莱特希泽在美参议院财政委员会就特朗普政府贸易政策议程做证。他说，美国急切地想看到WTO争端仲裁机制的改革，并声称美国已被不公正地当成这个全球贸易法庭中投诉的头号公敌。他专门提到去年12月，围绕是否被承认市场经济地位，中国针对欧盟和美国发起的争端。“这是我们目前在WTO面临的最严重诉讼。”

然而事实上，美国在WTO发起诉讼的新闻不时见诸报端。今年1月，美国奥巴马政府任期内最后一份有关中美贸易的分析报告——《中国执行世界贸易组织承诺2016年度报告》说，在贸易执法方面，美国在WTO发起的针对中国的贸易争端调查数量远远超过其他WTO组织成员。

《金融时报》称，莱特希泽长期以来一直批评WTO，主张美国应采取更为强硬的方式来处理与中国的贸易关系。在2010年向美国国会提交的书面证词中，他呼吁美国结束对WTO规则所谓“缺乏思考、简单化及奴性的贡献”。

这一次，莱特希泽并未表示这会导致美国的什么举动。他称“目前假定WTO会采取正确措施”。在周三提交的书面证词中，莱特希泽透露，他已经开始与WTO总干事罗伯特·阿泽维多以及其他有关改革WTO贸易争端解决体系的人士进行讨论。但他也明确表示，在短期内对WTO更广泛的谈判几乎没抱什么期望。

《金融时报》评论说，特朗普竞选总统期间曾威胁要让美国退出WTO。自他上台以来，美国政府对WTO的语气有所缓和，但也毫不掩饰对WTO的怀疑态度。莱特希泽的警告显示出特朗普政府正如何打乱美国与WTO及其他多边机构的关系，而这些机构正是二战后美国帮助建立的。▲