安倍欲将自卫队地位写进宪法

本报驻日本特约记者 蓝雅歌 ●刘明

日本共同社22日称，该社获得的日本自民党“修宪蓝图”显示，自民党拟在宪法第九条中“加宪”，将自卫队明文化，确立其“防卫实体”地位。

共同社称，在21日的自民党“修宪推进总部”大会上，就修宪初步草案进行了讨论。自民党内人士透露，自民党计划在保持原第九条基础上，以“加宪”的方式新设“第九条之二”，其中第一款写入“自卫队是旨在防卫我国（日本）的必要最小限度的实力组织”，明确第九条“不能理解为是在妨碍设置自卫队”，并在第二款写入首相代表内阁拥有自卫队的最高指挥监督权。目前日本宪法没有提及“自卫队”，而在《自卫队法》中已经存在首相拥有自卫队指挥监督权的规定。

共同社称，为缓和外界阻力，更有效地推进修宪进程，日本首相安倍晋三指示设置“第九条之二”而非新设第九条第三款，以表示自己“坚持第九条”的立场。但日本国内护宪力量坚持认为，宪法中赋予自卫队合法的“实力组织”地位，与和平宪法的基本精神不符。

日本《每日新闻》报道说，自民党的目的是突破目前自卫队只在安保法制上有所体现的状况。而把自卫队正式写入宪法，将明确自卫队的存在。日本《信浓每日新闻》称，2年前通过的新安保法已经突破了自卫队专守防卫的规定，如果把自卫队写入宪法，宪法第九条“空洞化”将加剧。共同社评论称，围绕第九条问题，安倍和执政党应充分尽到说明责任，而不是像此前通过“共谋罪”法那样，在国会依靠“人数优势”强行推进修宪。

中国社科院日本所副研究员卢昊22日接受《环球时报》记者采访时表示，日本宪法第九条以和平主义精神为宗旨，理应是日本军事安全政策的根基和上位法，也是日本对国际社会、特别是曾被日本侵略的亚洲国家的和平承诺。现在日本保守政治势力谋求让日本摆脱战后体制约束，推进“军事正常化”，对第九条内容进行修改成为“必经路径”。

卢昊认为，如果以“加宪”的方式让自卫队入宪，让宪法为自卫队“赋权加持”，显然使今后日本政府可以更容易通过宪法解释等方式，继续扩大自卫队军事活动权限与范围，乃至让目前已经远超自卫需要的自卫队军事力量进一步发展。这是让日本军事安全政策公开脱离和平宪法约束的重要一步。▲