内部控制视角下的高校财务管理分析

【摘要】随着教育改革的不断深入，高校的教育事业也在飞速的发展，高校的内部经济活动也变得复杂起来，各大高校都在进行从单纯依靠财政拨款到自主筹资的办学模式的转变。这几年以来，我国高校的办学规模越来越大，国家也相应的放松了对高校自主招生的限制，在这种情况下，高校的财务管理工作就变得非常重要。由于我国的高校的内部财务控制还处在发展阶段，在财务管理方面出现了许多问题，需要不断地改进和完善。

【关键词】内部控制视角 高校 财务管理

在高校的财务管理过程中，出现了一些与所处的现实环境和整体发展不适应的情况，加强内部控制视角下的财务管理成为了高校财务管理工作的重要内容。进行高校内部控制能够保障教学和科研的平稳进行，能够有效地避免高校在经济上的危机和风险。内部控制能够让财务管理机制良好地运行，这是目前各高校迫切需要做到的，需要各大高校不断加强此方面的研究和分析，取得相应的进展。

一、内部控制视角下高校财务管理存在的问题

（一）高校管理人员对财务风险的防范意识不足

长久以来，高校财务管理受到计划经济的影响，教育经费都是从国家财政拨款或者是学费收入中支出的。这种财务管理方式在一定程度上淡化了学习对财务管理的风险防范意识。随着教育改革的不断深入，高校进行了教育体制改革，在传统的财务管理方式上进行创新，由政府拨款转变成了多渠道的筹资方式。在高校扩大自身办学规模的过程中，难免会出现负债和亏损的现象，容易导致财务管理方面的危机。目前，大部分的高校财务管理人员在高校的运行过程中，没有认识到存在的风险，也没有较好的防范意识，就更别提采取有效的预防措施了。

（二）领导和管理人员对内部控制的认识不充分

内部控制由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五中要素构成，控制环境是其他要素的基础[1]。在控制环境中，管理理念和经营风格十分重要，而在管理理念中，包含着对内部控制的认识。在高校的财务管理过程中，很多高校领导和财务管理人员对内部控制的认识不够充分，认为内部控制只存在于规章制度中，适合运用在企业的生产经营环节中，而财务管理人员仅仅是忙于日常生活中琐碎的工作任务就已经精疲力尽，没有多余的精力学习和了解与内部控制有关的内容。在少部分高校中，高校领导和财务管理人员对内部控制有着一定程度的了解，但是对内部控制的认识不够全面和充分，产生观念上的偏差。

（三）高校的信息与沟通机制不够完善存在问题

在高校的财务管理中，内部控制的信息与沟通机制不够完善，缺少有效的联系渠道。目前，大多数高校都实现了办公系统自动化，但是还缺少一个能够让管理层交流内部控制相关信息的有效机制。财务部门与其他的部门也缺少一个能进行信息传递的平台，导致财务管理方面的信息不能及时的传达，对财务管理工作的工作效率和工作质量产生了消极影响。财务部门的信息过于封閉，没有和外界进行有效的交流，不利于高校教育事业的发展。

二、内部控制视角下高校财务管理的具体措施

（一）营造良好的内部控制环境

内部控制环境决定了整个内部控制体系的基调，在高校财务内部控制体系的建立与实施中发挥着基础性作用[2]。要完善高校财务管理的内部控制环境，就要健全与财务内部控制有关的制度。虽然我国现在还没有形成高校内部控制的基本规范和相应的指引，但是我国的大多数企业已经形成了比较全面的内部控制体系。虽然高校与企业在形式、内容等方面存在着许多不同和差异，但是高校可以借鉴企业的内部控制体系的内容，根据自身的实际情况展开思考、讨论和分析，制定出符合高校自身和财务管理工作的内部控制制度，并在实际应用过程中不断地改进和完善。为内部控制体系的建立提供理论依据，确保高校财务内部控制工作的正常运行。

（二）建立完善的风险评估机制

风险评估是指高校要及时地发现在高校运营过程中存在的与内部控制有关的风险，并制定相应的预防措施。建立完善的财务风险评估机制需要财务管理人员对财务风险有着充分的认识，能够树立财务风险意识，及时地发现在高校的运行过程中可能出现的财务风险。学校可以让风险评估人员组成专业的团队，让团队按照程序开展风险评估工作。在识别风险的时候，可以从组织层面、业务层面分析可能存在的风险，根据组织层面的内部控制情况。制度完善情况等方面分析可能存在的风险。也就是说，预算控制方面主要存在的风险就是预算计划的制定、实施和测评是否规范，有没有建立相应的预算决策和执行机制，内部批复指标与支出明细是否相符等。

（三）健全内部评价和监督机制

内部监督和评价机制指的是高校对财务内部控制的工作进行监督和评价，通过评价和监督及时地发现内部控制中存在的问题。高校要先对自身的内部监控进行整合，要建立完善的监督和评价机制，可以让监察部门、内部审计部门等单位组成内部监控的协调联动机制。需要注意的是，评价和监督工作要严格按照《行政事业单位内部控制规范》实施，可以结合高校自身的实际情况作出相应的调整，对高校内部控制的设计和运行情况作出全方位的评价，促进高校财务内部控制的发展。

（四）建立内部控制信息化系统

高校在保证财务管理方面的信息能够顺利传递和进行信息化建设的前提下。要将内控理念、控制程序、控制措施等要素通过信息化的手段固化到信息系统中[3]。运用信息化的方式来促进内部控制的发展，建立全面的内部控制信息化系统。信息化系统将“监督、制衡”作为内部控制的设计理念，将财务管理工作作为载体，建立相应的预算、收支等管理系统。通过这样的方式加强高校财务管理方面的建设，还能对各单位的经济活动进行监督，有利于高校管理层对财务管理工作的控制和决策。

三、结论

近几年以来，高校在财政管理方面存在的问题越来越明显，高校财务部门要抛弃传统的财务管理理念，在此基础上进行创新，通过积极地引入内部控制下的财务管理模式，健全内部控制体系等措施，促进在内部控制视角下的高校财务管理的正常运行，使高校的财务管理水平有所提高，为高校教育事业的发展打下殷实的基础。

参考文献

[1]胡静.内部控制视角下的高校财务管理优化措施探讨[J].时代金融，2017，（03）：235-236.

[2]陈文川，黄凯颖.内部控制视角下高校财务管理问题研究——以A大学为例[J].财会通讯，2016，（10）：59-62.

[3]陆赛钰.内部控制视角下高校财务管理工作探究[J].中国乡镇企业会计，2014，（12）：223-226.

作者简介：韩金岑（1986-），女，汉族，四川蓬安县人，大学本科，职称：助教，单位：南充职业技术学院，毕业院校：西南财经大学财务管理专业，研究方向：企业财务管理、财务会计。