文旅小镇再掀投资热潮

投入快、建设快、收益快的“快捷模式”似乎成为文旅小镇吸引金融配套的标签。那么文旅小镇能否为投资者带来“真金白银”的回报？

资金渠道渐宽

中国城市科学研究会智慧城市联合实验室特色小镇建设推进办公室主任冯纪武在接受《经济》记者采访时表示，多种形式的文旅小镇建设，是社会发展的必然选择，观光、休闲和度假不同需求的旅游形态将会在一段时间内持续存在，并且不同区域的文旅小镇项目会在旅游需求层面有着不同的侧重点，不同旅游需求层次所对应服务的旅游业态也会不尽相同，因此文旅小镇吸引投资方瞩目这是必然的。

“旅游业态不断升级，就代表着钱能继续生钱，这也是在各地区的建设热潮下，中国经济步入中高速增长新常态下的必然结果，未来随着经济结构性改革和消费观念的再升级，对于处于黄金发展期的旅游行业来说还会再上一个台阶。”冯纪武说。

那么，对于金融行业来说，他们如何看待这场“华丽的盛宴”？华融新兴产业投资管理股份有限公司董事长宁克平在接受《经济》记者采访时介绍，目前，文化旅游产业作为未来重要投资方向，如何落实是关键。

而从大部分特色小镇的投融资情况来看，情况却不容乐观，信任问题是最大的关卡。国家开发银行国开金融有限责任公司副总裁左坤曾在特色小镇合作开放大会上表示，过去十几年，中国城镇化基本都是政府主导的，政府有信用，银行敢给钱。但是现在很多特色小镇的建设主体是企业，从政府信用换到企业信用，对银行和金融机构来讲，风险增大了很多。

也正因如此，银行和金融机构多是选择与相关部委联合出台金融支持政策。自去年下半年以来，农发行和国开行联合住建部、发改委密集出台了多项金融支持政策。

地方政府也在积极地拓宽特色小镇建设的融资渠道。据记者了解，由体育BANK主办的2017首届体育小镇高级研修班在浙江杭州举办，会上回顾了浙江省2015年出台的《关于金融支持浙江省特色小镇建设的指导意见》，其中，人行杭州中心支行、省特镇办联合印发了《中国人民银行杭州中心支行、浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室关于金融支持浙江省特色小镇建设的指导意见》，进一步加强了金融在支持特色小镇，尤其是以文化旅游业带动产业发展建设的积极作用，这样有利于助推当地经济转型升级、产业集聚发展、大众创业创新和城乡统筹等一系列问题的协同发展。

《经济》记者也联系到了作为文化旅游大省的云南省财政厅，工作人员告诉记者，在2017年的3月，云南省政府颁发了《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》，作为推进全省经济转型升级和产业发展的重要举措，在财政资金引导、企业和社会资本投入的同时，拓宽融资渠道。其中，文旅小镇就是云南省重点发展的特色小镇的方向之一，资金支持更是达到前所未有的高度。

金融要避“空城”之险

同时，值得注意的是，很多人也在担心，在文旅小镇兴起的当下，越来越多的金融机构、产业资本和国有资本开始进入这个领域，资本的大量注入会不会使文旅小镇变为下一个“房地产小镇”，不规范的行业共识会不会让文旅小镇脱离了产业而仅做房地产，畅游在充裕资金暖流下的文旅小镇会不会成为下一个郊区大盘或者空镇鬼镇？

冯纪武认为，文旅小镇的发展应防止一哄而上。文旅小镇的“泛旅游产业”仿佛被视作是金手指，一些特色产业不明显的小镇，几乎都抓着文旅小镇这根救命稻草，寄希望于引入外来资源，开发新产业。他说，为了建设特色小镇，在没有根基的土壤植入外来文化和旅游模式的种子，到最后肯定会十分尴尬。

原住建部副部长仇保兴也认为：“好的文旅小镇是自下而上、由市场之手起主导作用产生的。我现在最怕的是，不管什么都是文旅小镇，泥沙俱下，把名声毁了。”所以，文旅小镇的发展一定要符合市场发展的趋势，符合小镇自身发展的需要，符合政治、经济、文化、产业提出的不同诉求。

为此，金融机构从业者张文（化名）告诉《经济》记者，从金融领域看，金融行业的大规模进军一定要有所规范，初心也一定要以持续建设为主，而不能是一味的获利。“金融机构对文旅小镇的建设持有好感，但不代表不会干预其建设方向，他们主要是以评估和建议的形式参与小镇建设，一般都会提前做好文旅特色小镇的投资开发逻辑及风险控制考评。文旅特色小镇的商业模式的本质是通过文化旅游产品的创造，打造一种可长期经营的资产，可持续发展就是投资者追求的核心之一。总体来看，对于文旅特色小镇的投资及风险控制，不仅需要必备的财务层面的风险控制，更重要的是要了解这类项目的操作规律、关键决胜因素，这样才不会出现投资的系统性风险。”

全景网特邀专家也告诉《经济》记者，虽然在机动车普及和中国消费升级的背景下，文化旅游业的游客热潮汹涌，市场需求旺盛，但从实际市场运营的大数据的分析来看，成功的项目仍然是少数，多数项目处于盈亏平衡或者奄奄一息的状态。

这与文旅产业投资的长周期、重资产的特质有很大关系。除此之外，高技术的投入、理念的大胆创新、资本实力、自然资源等级、专业团队的齐整程度等也是决定投资成败的重要因素。

因此小镇建设者要在一个项目的前期阶段就能清晰地回答清楚市场、游客凭什么而来的问题，要不断形成品牌效应，要不分季节、不分时候吸引游客，要设计完善的游览路线、完整的配套设施，要坚定不移地配置度假地产配套，精准面对投资及度假市场客群。任何投资都需要考虑回报，哪怕是政府资金、国企资金、政策性扶植资金，都需考虑退出。一味地只做旅游，其高风险、长期性决定了很少有资金能承受这样长的项目投资回报时間，文旅小镇亦是如此。