党建引领助发展“两山”示范新征程

◎安吉县委常委、组织部长 吕 立

党建引领助发展“两山”示范新征程

◎安吉县委常委、组织部长 吕 立

2005年，时任浙江省委书记习近平同志在安吉调研时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。十余年来，安吉县委牢记总书记嘱托，坚定不移地践行“两山”重要思想，坚持以美丽党建引领美丽乡村建设、推动美丽经济发展，把“生态立县”这张蓝图绘到底，在绿水青山中创造金山银山。现在的安吉，群山环抱、竹海连绵，到处焕发出勃勃生机，广大人民群众尽情享受着绿色发展带来的巨大福祉。据统计，安吉县财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民可支配收入分别从2005年的7.81亿元、14688元、7034元增长到2016年的60.33亿元、44358元、25477元，并成功跻身全国百强县。回眸美丽乡村发展实践，展望“两山”示范美丽事业，正是安吉的美丽党建实践，使党员、干部、人才的活力不断激发，为安吉的赶超发展提供了不竭的动力。

安吉县美丽乡村。

干部干事创业精气神全面激发

一支敢抓敢管、苦干实干的干部队伍是安吉的最大财富，更是实现赶超发展的最大保障。这些年来，安吉县紧紧围绕“好干部”标准，真正把工作上敢担当、有实绩，群众中有威信、善服务的好干部选出来、任用好，打造了一支敢于担当、奋勇争先的铁军队伍。

注重育。健全完善“四位一体”干部教育培训体系，每年围绕干部知识短板、中心工作需要，针对性开设主体班次20期，其他各类培训200场次，培训学员1.5万人。加强一线锤炼，每年选派150名左右机关干部参与“服务创优先锋”行动，确保重点项目顺利推进。加大挂职锻炼，每年按计划遴选50名左右干部到国家部委、省市机关挂职锻炼，提升干部视野和能力。

科学选。树优选任标准、坚持选任导向，进一步完善实绩考核、容错免责等十方面激励措施，明确调整不适宜担任现职干部的五大类24种情形，以及领导干部“下”的渠道。深入开展领导干部实绩记实、“承诺比晒”活动，将考核结果作为干部调整的重要依据。2016年，全县554名科级领导干部累计承诺实事2238项，222名乡镇（街道）领导干部领办项目897个，评选出“好口碑”班子9个、“好口碑”干部20人、五星级干部530人。

从严管。深入开展领导干部生态责任审计，根据不同类别的乡镇（街道）、机关部门工作职能，个性化设置分析评价指标，实现经济责任与生态责任同步审计、全面评价。深化干部日常监督，严格审核个人有关事项报告，对申报情况与核查结果不符的，取消相应任用资格。严格中层干部管理，规范中层干部选拔任用程序规定，并开展“一报告两评议”工作，平均满意率达90.8%。

党建服务发展融合度全面提升

安吉县始终坚持以抓党建来促发展，以党建引领发展，实现了党建工作与中心工作的“深度融合”，提升了党员干部服务群众的能力和水平。目前，“三四五”工作联动推进，累计拆违560余万平方米，“三改”1460余万平方米，农村生活污水治理农户受益率达91.5%，生态文明全国示范，成为美丽乡村幸福指数首个全国样板。

抓牢“领头雁”队伍建设。健全完善村党组织书记问题清单、任务清单和责任清单，推行抓基层党建“双向”述职制，进一步压实党建责任。深入推行村（社区）干部“四诺履职、记实管理”，把美丽乡村建设、“一村一品”“一村一景”建设等纳入共性承诺内容，督促村社干部抓好工作重点、破解发展难题。制定下发村干部“十不准”底线管理办法，建立健全不胜任村干部退出机制，让无为者无位。

抓好“红色细胞”教育管理。全面推进“两学一做”学习教育，以“党员固定活动日”为载体，定期组织开展党内政治生活，切实提升党员党性修养。深入开展党员志愿服务，组织党员结合自身特长作出政策宣传、环境保护、矛盾调处等服务承诺3万余个，领办志愿服务岗位1.1万余个。全面推广党员“十不准”管理，严格不合格党员处置工作，强化制度执行力度，2016年共处置不合格党员108名，其中劝退、除名46名。

抓实“党建+生态”作用发挥。积极探索“生态党小组”建设，设立生态创富、护水护绿、技改创新等职能型党小组，现已建成330余个。实施党建“生态接力”行动，组织机关部门党组织与村（社区）开展结对共建，加强在美丽乡村建设、“五水共治”、环境保护、资源开发等方面的互动合作，推进项目、技术、资金、服务等有效对接。创新优化党组织设置，按照“行业相同、产业相关、地域相近”原则，深化生态产业党建联盟建设，打造区域“党建红盟”6个，覆盖非公企业120余家。深入推行生态创富“五法”，找准生态经济“创富密码”，助推村级集体经济快速发展。截至2016年底，全县村级集体经济总收入平均达到309.22万元，其中100万以上的村占85%。

人才创业创新驱动力全面激活

人才是创新的根基，拥有一流的人才就拥有了创新的优势和主导权。安吉县坚持人才优先发展，充分激发创新活力和创造潜力。截至目前，累计引育“国千”人才15名，“省千”人才20名，“南太湖精英计划”领军人才83名，人才项目产业化领跑全市。

深化体制机制改革。健全政策保障，创新推出《安吉人才新政》，从人才集聚、发展支持、评价激励、服务保障、责任落实等五个方面，全方位增强人才吸引力。制定出台专项资金使用管理、人才项目资金拨付、人才项目退出机制等政策，有效提升人才服务精准度。自“退出机制”实施以来，共清理“僵尸项目”6个，收回补助资金580万元，重启产业化项目11个。

优化创业创新环境。深入推进以科创园、“两山”创客小镇为主的“两创平台”建设，健全配套设施，服务人才创业发展。科创园、“两山”创客小镇分别被认定为国家级、省级科技企业孵化器。精心打造特色平台，建成中德无人机科创中心，率先建成全市首个杭州海创会安吉分会。扎实开展产学研平台建设，2011年以来，新增国家高新技术企业53家、省级科技型中小企业207家、省级企业研究院9家、院士专家工作站10家。

强化人才企业服务。加快企业家素质提升，每年开展人才助力经济转型、金融助推企业发展等各类研讨班，轮训学员3000余人次。深化服务助创行动，大力推行“三大员服务派驻”，创新举办“两山讲堂”项目分析会、资本相亲会、市场开拓会等，扶持企业进军多层次资本市场。截至目前，1家人才企业在主板上市、5家人才企业挂牌新三板，人才创业企业挂牌数量居全市第一。