温州为打造“铁三角”提供坚强组织保障

◎温组轩

温州为打造“铁三角”提供坚强组织保障

◎温组轩

“顺利完成5788个村社‘两委’换届重塑基层好生态；打出组合拳推进选人用人更规范；出台人才新政留人更留心；推动两新党建全面进步全面过硬……”近年来，温州市组织系统从严从实开展工作，全力投身到打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌的生动实践中去。

含金量很高的“温州人才新政十条”。

全力打赢基层党建翻身仗

学做结合抓实党内教育，推动全面从严治党向基层延伸。扎实推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，存在的一系列“四风”方面问题得到有力整治，一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决。深入开展“两学一做”学习教育，开展了“党员先锋行”活动，全市27万名基层党员联系139万户群众。深入挖掘先锋微故事277个、入党故事120个，引导党员见贤思齐、奋勇争先。

分类实施三大行动，打好红色系列组合拳。实施“示范、达标、整转”三大行动，全市创建市级示范点112个，3622个村经验收达标，313个软弱落后村整转到位。组织实施“红色细胞、红色阵地、红色基金、红色旋风”系列载体措施，建立县乡村三级“红色基金”149个，基金累计9800多万元。

扎实推进村级组织换届，重塑基层好生态。选前把好关口、选时铁纪护航、选后积极引导，坚持党的绝对领导、绝对权威，牢牢把握省委提出的“政治素质过硬、治理能力过硬、服务本领过硬、品行作风过硬”资格条件，严格依法依规操作，出重拳坚决拿下不适任村干部，下猛药狠刹选举中的歪风邪气，5788个村社圆满完成“两委”换届，并实现了“三提高三下降”：村“两委”一次选举成功率91.98%、提高10.21%，村委会成员党员占比46.82%、提高11.6%，大专以上村干部占比23.5%、提高10.4%；信访总量下降56.2%，滋事闹事数减少85.51%，初中文化以下村干部数量减少50.52%。

全力打造勇立潮头的温州铁军

突出过程管理抓科学规范。

围绕“三好班子”建设和干部培养、选拔、管理和监督等方面提出22条针对性措施，制订市管领导干部选拔任用工作流程和选拔任用党政领导干部动议工作等5个《实施细则》，修订任前公示办法。对83个市直单位近五年来的选人用人工作进行专项检查，对其中问题较突出的45家单位，以“一单位一督办”的形式进行立项督办。

突出实施干部选拔培养“三大工程”。实施“百狮遴选”工程，遴选100名左右政治可靠、能力过硬、敢闯敢干、尽责担当、群众公认的“狮子型”干部，统一纳入市管后备干部管理；实施“百牛识别”工程，掌握100名左右忠诚可靠、埋头苦干、实绩明显、群众认可的“老黄牛型”干部，创造机会培养使用；实施优秀年轻干部“接力工程”，按照“选苗子、搭梯子、定位子、压担子”的要求，有针对性地把优秀年轻干部安排到“大拆大整”、市委市政府重点工作“三年行动计划”等主战场培养历练。

突出从严治吏抓管理监督。制定出台治理为官不为、推进干部能上能下的具体办法及市管干部“下”的基础性工作操作办法，建立试行口头反向提名制度、月度分析盘点制度、负面信息定期收集机制、以上率下市县联动工作机制，大力度推进干部“能下”和治理为官不为，2016年全市调整不适宜担任现职干部268人。注重提炼总结，筛选汇编27起典型案例，精准锁定10类典型对象。

突出用人导向抓集中换届。注重综合分析研判，集中开展县（市、区）党政领导班子实绩分析，并对换届人事安排方案进行56轮“沙盘推演”，扎实做好换届人选的提前研判准备、审核把关、考察选拔等工作。注重实干导向，打破隐形台阶，向基层倾斜，向“善谋会干、能打硬仗”的干部倾斜，一批敢于担当、能打硬仗的“狮子型”干部脱颖而出。在提任的134名县级班子人选中，现任或担任过乡镇（街道）正职的达109名。

深度打造人才生态优良城市

释放“人才新政十条”政策红利加大引才力度。出台配套政策，落实配套资金，2016年兑现奖励资助资金3000多万元，创历史新高。创新开展“百企聚才”活动，成功举办第6届高洽会，首次承办省海高会分会活动，多次组织赴外招才引智和温州行活动，历年累计入选“国千”34人，“省千”128人。

加快“以情聚才十条”落地生根。紧扣人才所需所求，梳理并集中攻坚人才子女入学等8个“堵点”“难点”问题，解决人才在温创业的后顾之忧。开通“人才服务热线”，在全省首创“一卡通”贵宾服务，人才凭卡可免费享受机场、车站贵宾室服务，可免费进入温州旅游景点，可通过便捷通道优先就诊，可通过“绿色通道”享受无障碍创业服务。

推动“千人计划”产业园等创建工作。设立了温州市创新驱动发展研究院，搭建高层次人才服务保障平台，促进企业与高层次人才交流合作，让企事业人才创业无忧。指导浙南科技城围绕32条创建措施，加码人才政策，建立人才服务体系，开展各类引才活动，对接各类高层次人才425人，“千人计划”专家累计达到38人。指导乐清市设立3个1000万元产业扶持资金，“千人计划”人才累计达到31人。

切实发挥两新党组织实质作用

精心培育“红色动力工程”示范典型。制定下发具体实施意见，按照“先定点、再培育”的思路，将207家非公企业、85家社会组织作为市县两级示范点进行重点培育打造，形成“抓点连线成面”的工作格局，切实做到变“盆景”为“风景”。

全面开展“双覆盖百日攻坚”专项行动。按照“重覆盖、更重覆盖质量”的要求，积极创新组建方式，采取“4+1”的方式推进有效覆盖，消除党建工作“空白点”和盲区。“4”即“四化联动”，通过集群化、链条化、行业化、社区化“四化联动”抓组建，“1”即建设“拓展型”党组织。目前，全市非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达到96.9%、90%，建立“拓展型”党组织2496个。

着力抓好三支队伍建设。深入推进“双强好书记”、企业出资人、党员三支队伍建设队伍。近年来，先后向全国招选75名党组织书记人选，选派300多名党员干部到两新组织党组织兼任第一书记，5200多名党组织书记建立了责任清单；连续6年共组织15批555名企业家开展“红色接力”，引导出资人接力革命传统、接力发展事业；开展党员与骨干双向培养，把3674名骨干培养成党员，把2840名党员培养成骨干。

大力推进特色党建品牌创建。从2013年开始，每年开展“一企（社）一品、一域一群”党建品牌创建工作。目前，已创建市级“一企一品”优秀品牌115个，“一社一品”优秀品牌59个，“一域一群”优秀品牌36个。党建公积金、“支部建在车间、党员在您身边”“红色调解员”“党建需求库”等一批优秀品牌在全市乃至全省得到复制推广，形成了示范带动效应。