衢州固本强基大抓基层党建

◎徐俊

衢州固本强基大抓基层党建

◎徐俊

深入开展党的群众路线教育实践活动，全面开展以践行“三严三实”为主题的大抓基层组织年活动，认真落实浙江农村基层党建“二十条”，扎实推动基层党建“整乡推进、整县提升”……一项项务实创新的举措，使党和人民群众的血肉联系更加紧密，党组织的吸引力和感召力与日俱增，为衢州加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园，努力与全省同步高水平全面建成小康社会提供了坚强保障。

实施“三张清单”落实“三大责任”，将“书记抓、抓书记”要求不折不扣落到实处

通过实施“大党建”百分制考核、“四季擂台”党建项目竞赛等措施，积极发挥牵头抓总作用，统筹整合各方资源和力量，初步形成了“党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门合力推动、各级层层落实”的基层党建责任体系。

全面实施“三张清单”，落实“三大责任”，把习总书记从严治党“三问”转化为“三落实”。全市各级党委（党组）书记领衔领办党建“书记项目”，市县常委班子每人联系1个党建项目、结对1名优秀基层党组织书记，19个党建工作领导小组成员单位分头制定工作重点，全程跟踪督导，形成了大抓基层新常态。

实行“大党建”百分制考核，首次把基层党建与经济发展、重大项目并列，并大幅提高党建占比权重，专门制定党建百分制专项考核办法，层层传导压力，让书记像抓经济、抓项目一样抓党建。

构建“四季观摩”红色传送带，倒逼各地各单位自我加压、比学赶超，已经打造282个党建示范点、24条党建示范线，有力推动了基层党建工作从“一点红”向“全面红”拓展。尤其是作为全国农村基层党建工作座谈会5条现场考察线路之一，得到中组部和其他省份领导的充分肯定。

注重载体创新和制度创新，树立了一批在全国有知名度的基层党建品牌

三民工程，被称为基层服务型党组织建设的“衢州样本”。从2005年开始的基层探索，到2009年全面推广，2012年的标准化建设，再到当前的升级版推进，十年磨一剑，常抓不松手。特别是自2014年以来，按照让民情档案从档案室里的“死档案”向干部心中的“活民生”转变，民情沟通从干部坐班、被动沟通向干群互动、服务民生转变，为民服务从局限于村干部“跑腿”向构建全方位、立体化服务体系转变，提升服务标准体系、提升服务队伍素质、提升服务大局能力、提升服务保障水平的“三转变四提升”思路，集中全力打造“三民工程”升级版，被省委组织部发文推广。据统计，仅2016年全市各级党员干部就累计走访群众57.9万户，健全1483个行政村的村情单、61万户农户的户情单和事情单，组建3400余支各类服务团队，开展志愿服务3.1万次，惠及群众35.6万人次，并通过设立党员固定活动日、党员义务岗，服务“五水共治”、助力“四边三化”“三改一拆”，在推动发展、服务民生上实现了新作为、新突破。

全面推行“四挂五争先”第一书记工作法，集中精力抓支部。从2012年开始，从战斗力最弱、矛盾纠纷最多、集体经济最差的软弱落后基层党组织入手，通过领导挂帅入村、干部挂职驻村、部门挂联包村、整转挂牌强村，做到班子建不强、路子选不准、难题不破解、群众不满意“四不撤离”，不让一个基层党组织在“整乡推进、整县提升”的路上掉队。截至2016年底，495个后进党组织已经全部得到整转，其中75.8%的晋升为“三星级”以上。

坚持以党建引领基层社会治理。社区层面，推行以“365兰花热线”为基础的城市社区治理模式，得到了中组部原副部长陈向群的高度评价。农村层面，推行了法治、德治、自治“三治融合”的乡村治理“贺田模式”，省委组织部调研组专门前来蹲点调研并形成报告，省委主要领导参阅后印发全省推广。

着力在制度化规范化上下功夫，基层基础得到进一步巩固

全力做好基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障“四项规范”，基层党组织运行更加规范，党员主体意识和责任意识有了明显提高。

规范基本制度，重点健全完善党内组织生活、党员教育管理、党内基层民主、联系服务群众等四大制度标准体系，确保各项工作有章可循、有据可依；规范基本活动，把“三会一课”、民主评议、组织生活会、谈心谈话等活动，列为党内组织生活的“规定动作”，并分类列出农村、两新、社区、机关事业等领域基层党组织的基本活动清单，使各领域党组织知道“应该做什么，应该怎么做”，严肃党内政治生活；规范基本阵地，集中推进村级活动场所整改，巩固扩大“三多”整治成果；规范基本保障，全面落实基层党建经费“六项保障”，去年全市累计安排基层党建专项经费2.84亿元，尤其在社区服务群众专项经费方面，明确城市社区不少于15万元，农村社区不少于10万元，比中央和省委规定的最低保障标准至少高出50%。

着力构建以一网格、一考评、一库、一中心为主要内容的“四个一”党员教育管理链，强化党员主体意识。2016年，通过先锋指数“实事积分”考评、“党性体检、民主评议”等手段，全市共认定并处置不合格党员279人。另外，利用农忙空闲和外出务工党员回乡契机，通过开设集体党课、田间课堂以及“乡土党课”宣讲团、村（居）干部宣讲队、现代远程教育视频课堂等方式，抓好农村党员冬训，累计培训党员17.8万人次。

大力实施“领头雁”工程，积极选树宣传“好支书““好党员”，涌现出全国优秀共产党员万少华、全国优秀党务工作者劳光荣、浙江省优秀党务工作者何万彬等一大批先进典型。

常山县天马街道文峰社区工作者向居民展示智慧党建大数据。/方利军摄