用“绣花”精神破解扶贫难题

李华雪

自精准扶贫工作开展以来，基层扶贫开发工作实现了由大水漫灌向精准滴灌、由输血式扶贫向造血式扶贫、由专项扶贫向党政主导、部门配合、社会参与的大扶贫格局的“三大转变”，真正体现了以人民为中心的发展理念。但是，脱贫攻坚长期性、复杂性、艰巨性的特点决定了脱贫攻坚工作不可能一蹴而就，特别是越往后脱贫难度越大，剩下的大都是贫中之贫、困中之困、难中之难。眼下，基层扶贫工作中还存在着脱贫产业发展不快、社会扶贫合力不够、少数贫困对象内生动力不足等问题，扶贫领域侵害群众利益的行为时有发生，一些地方暴露出的层层加码、形式主义也值得警惕。要解决这些问题，除了继续加大工作推进力度之外，更需要用“绣花”的功夫去破解工作中的各种难题：

一是要把握脱贫攻坚正确方向。脱贫工作做得好不好、贫困群众有没有脱贫，实效是检验的标尺，人民群众自有一番评价。特别是基层扶贫一线，离人民群众最近，脱贫攻坚工作更应实打实。脱贫攻坚工作要保持定力和耐心，坚持求真务实的工作作风。只有做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，才能让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

二是要加强基层基础工作。要加强贫困村“两委”建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村“两委”班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。要加强对各级驻村工作队和“第一书记”的选派、轮换和培训工作，全面建立和落实干部驻村帮扶召回制度，开展暗访、督办和考核工作，强化日常管理，做到不脱贫就不脱钩，对群众反映的不称职的驻村干部要实行撤换和召回。同时，要建立健全扶贫项目资金使用和管理机制，加强扶贫项目资金的审计、检查，深入开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作，保证扶贫资金真正用于造福贫困群众。

三是要加大产业扶贫推进力度。产业扶贫是解决贫困的治本之策，发展产业要因地制宜，切忌盲目照搬外地经验。要进一步探索完善利益联结机制，把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来，把企業效益与贫困群众增收结合起来，探索建立“政府+银行+保险+公司+农户”五位一体的产业扶贫机制，将各方的积极性和利益联结在一起，形成产业扶贫的合力。

四是要增强社会扶贫工作合力。当前，社会力量参与精准扶贫还缺乏组织引导和配套政策，社会、市场与贫困户的有效对接机制还不完善，没有形成强大合力和长效机制，政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局有待进一步巩固和加强。笔者在基层调研时发现，对少数极端贫困家庭，在用活用足现有扶持政策之后，脱贫难度依然很大。要全面推进区域协作扶贫、“百企帮百村”、国家扶贫日等系列社会扶贫活动，进一步拓宽社会力量参与精准扶贫的范围和形式，更好发挥其在资源、资金和人力等方面的优势。建议大力开展结对帮扶和慈善帮扶活动，发挥社会力量在政府精准扶贫政策范围之外的“补差”作用，进一步解决特殊困难家庭医疗、教育、生活保障等方面的困难。

五是要提升贫困对象内生动力。扶贫先要扶志，围绕激发脱贫内生动力，实施精神扶贫行动，调动贫困群众参与扶贫项目的积极性和主动性，加大扶贫政策宣传、劳动技能和就业培训的积极性和主动性，开展自主脱贫先进典型评选表彰，树立见贤思齐、自主脱贫的浓厚氛围，激励贫困群众战胜贫困、走向富裕的信心和斗志。

（作者单位：孝感市扶贫办）