强化无公害农产品证后监管的实践与思考

卫刚果

摘 要：無公害农产品即为生产地符合一定的生产条件，生产过程有一定的规范，生产的产品符合一定的标准，认证符合一定的程度，并且取得过环境品质优良特征标志的农产品。当前中国无公害农产品认证监督已经进入到了一个全新的阶段，如何保证证后监管力度，提高农产品的质量，是当前无公害农产品认证监管所面临的一个重要难题，在此，本文针对当前中国对于无公害农产品证后的监督情况进行分析，探讨无公害农产品在证后监管所面临的主要问题，并对其提供几点建议。

关键词：无公害农产品；证后监管；质量安全

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533211

自从“无公害食品行动计划”启动以来，在国家不断的支持和推动下，无公害农产品发展迅速，数量、品牌、规模也在不断的扩大，在新的发展形势下，农业部针对无公害产品的证后监管又做出了新的部署，对无公害农产品的质量问题，一定要时刻进行监督，切实把证后无公害农产品的监管放在首要位置，完善相应的管理制度，加大管理力度，全面强化监管。

1 无公害农产品证后监管主要制度以及特点

1.1 狠抓终端检测，落实产品抽检制度

当前，无公害农产品的抽检制度分为年度抽检和临时抽检，年度抽检是每年按照一定的比例对其进行抽样检查，以此来实现全面、持续、系统的掌握获证产品的质量情况。在组织年度抽检的基础之上，还会时不时对农产品进行突击抽查，及时发现并消除农产品中存在的一系列安全隐患。对于该过程发现的不合格产品，均按照相关规定做出暂停或者撤销相关证书的处理。

1.2 加强全程监控，实行总和检查制度

无公害农产品的总和检查主要包括从认证到生产中间的各个环节，其目的是为了保证无公害产品生产的规范性、产品的安全和质量。

1.3 依法监管，实施标志检查制度

保证无公害农产品包装标识制度是当前提高农产品安全水平的一项重要工作，无公害农产品每年都要按照规定组织一次标识检查，该过程主要目的是为了查处伪造、冒用的安全标志。

1.4 加强风险防范制度

争取不发生农业产品大规模的质量安全问题是政府部门公共管理方面所面临的重要问题，为了预防该情况的发生，农业部颁布了相关条令，建立了同意的无公害农产品保障标准，并根据突发情况的大小对其判定了级别，并有着其独有的解决方式和处理制度。

2 目前监管工作存在的主要问题

2.1 一部分获证单位管理水平有待提高

从监管的角度来看，存在一部分获证单位在证后就放松了对于农产品的检查和管理工作的问题，给农产品突发病症有机可乘，例如基地卫生消毒情况，田间档案记录不完整，在管理方面投入的力度不够严格等，都有可能导致一些安全问题。

2.2 认证产品的标志使用有待规范

尽管农业部已经对无公害农产品标志进行了统一的规范，但是在流入市场的过程中，仍然会有一些产品受到挤压或者摆放问题，导致其产品标志发生损坏或者不明显，产品标志贴错、贴乱等现象，同时，假用、冒用标志的问题也层出不穷。

2.3 证后监管力度有待提高

各个地区虽然有对无公害产品提起重视，但是其监管机构存在着很多问题例如经费问题，人员变动问题，很多监管机构在证后就对农产品的监管力度大大松懈，检查过程中也会存在监管职能不顺，分工不明确，处理不恰当等一系列问题。

3 加强无公害农产品证后监管力度的建议

3.1 通过政府加强认证管理机构的健康发展

农业部相关无公害农产品证后监管工作可以想政府申请技术资金，用于提高农产品证后监管力度，从技术上和设备上提高监管水平，同时，争取各级政府对无公害农产品在证后监管工作的重视，进一步明确各方面的工作内容和工作关系，明确各个单位的职能，强化监管队伍的建设，整体提高监管力度。

3.2 建立完善的工作制度

拥有一个完善的工作制度是无公害农产品证后监管工作的重要内容，要改变当前监管制度中的不足，提高认证工作效率，加快制定并完善农产品项目列表，可以建立相应的工作鼓励机制和奖励系统，对于监管工作优秀的工人和员工予以奖励。

3.3 依法监督，保证认证的权威性

在无公害农产品的证后监管工作中，一定要加大管理力度，保证农产品认证工作的权威性，要突出工作重点，全程监控，加大无公害农产品质量的监管力度，加强检测结果的研究和技术分析，提高产品检测工作的实质性，一旦发现有质量问题，马上停止生产，查明原因，认真核实，并予以处理。

4 结论

无公害农产品是当前农业发展的必然趋势，在进行无公害农产品的证后监管工作时，一定要注意加大监管力度，保证农产品在生产过程中的安全问题，一旦发现有违反农业部关于无公害农产品生产规定的商家，一定要严格打击，保证无公害农产品认证监督的权威性。

参考文献

[1]陈生斗.改革创新 开拓进取——大力推进无公害农产品和农产品地理标志事业健康快速发展[J].中国农业资源与区划，2011（6）：20.