合肥无线城市创新建设模式研究及实践

李思明

(安徽四创电子股份有限公司，合肥 230088)

合肥无线城市创新建设模式研究及实践

李思明

(安徽四创电子股份有限公司，合肥 230088)

文章分析了合肥无线城市创新建设模式的背景，引入安徽四创电子股份有限公司所创立的合肥市无线城市创新建设模式研究及实践的内涵和主要做法，并论述了无线城市“合肥模式”对于打造城市示范效应、提升城市整理竞争力所带来的积极的影响。

无线城市；四创电子；模式研究

1 合肥无线城市创新建设模式研究的背景

合肥作为华东地区综合交通和通信枢纽，长三角城市经济协调省会城市，信息化建设极其重要。为贯彻落实国务院、安徽省政府关于宽带城市建设、促进信息消费的相关文件精神，合肥市人民政府办公厅发布《关于印发合肥市加快推进公共场所无线局域网建设行动计划（2015-2016年）的通知》。该行动计划旨在以创新为动力，坚持政府引导，发挥企业主体作用，着力推进全市公共场所无线局域网建设（以下简称“无线合肥”），促进无线局域网在政务、商务、生产、生活等领域的应用、渗透和融合，让信息惠及民生；通过夯实信息基础设施，为“互联网+”释放不竭动力，推进“互联网+”渗透传统产业、创新互联网经济，为合肥经济实现转型与增长开辟新路；不断提升城市信息化水平和综合竞争力，为打造“大湖名城、创新高地”，建设长三角世界级城市群副中心提供支撑。

2 无线城市创新建设模式研究及实践的内涵和主要做法

2.1 成果内涵

四创电子总结国内外“无线城市”建设经验、运营模式及面临的挑战，坚持“政府引导、企业主体，先易后难、有序推进，整合资源、集约建设，创新模式、多元并举”原则，以政府、企业、公众需求为导向，从投融资、项目建设、运营服务、标准规范制定等方面进行创新和实践，构建城市公共场所无线局域网（以下简称“无线城市”）创新建设模式，并以无线合肥作为试验田，推动无线合肥建设稳步开展。以企业投资建设、政府购买服务、授权企业运营的建设运营模式全面推进；以政府牵头、多家参与为原则，协力制定建设及服务规范，指导、约束、考核无线网络建设；统筹全局，强化顶层设计，提出“六个统一”模式、“八个聚焦”总体建设思路及“11127”总体架构，强调资源整合及集约建设，打造国内首创管理平台及无线安全专网，实现全市一点认证、跨区县免费上网；以大数据为支撑，打通信息壁垒，创新无线网络的智慧应用及商业运营，面向政府、企业、公众提供全面性、多样化、精准化、个性化服务，应用方面向城市公共服务、政府应用的方向发展，运营方面则更注重大数据运营；以无线合肥作为落地验证，打造样板工程，为其他城市提供参考，奠定向其他城市复制推广的基础。

2.2 主要做法

2.2.1 创新建设模式

“无线城市”可能的投资者包括：政府、第三方独立“无线城市”运营商、传统电信运营商。综合分析市政独营、合作运营、政府授权第三方独立运营等模式发现，政府授权第三方独立运营的模式具有众多优势，如可兼顾运营和社会福利，政府作为用户可使用优质服务，运维模式明晰，财务易测算等。因此,“建设和运营费用由政府和公众共同承担的城市公交系统”的建设运营模式，成为“无线城市”合作发展的主要趋势，即政府扶持有实力的电信运营商或第三方运营商进行市场运作。结合“无线城市”项目实际情况，综合分析国家、地方政府相关政策文件，经四创电子论证，“无线城市”项目将充分发挥企业市场优势，用政府和社会资本合作的模式建设运营，由企业作为承建主体投资建设及运营，政府以分年度付费购买服务，并授权企业进行运营。

2.2.2 聚焦标准制定、规范建设服务

根据国家、地方政府相关政策文件要求，为推动落实城市公共场所无线局域网建设，规范建设与服务质量及标准，在政府相关主管部门和公安机关主导下，各市/区县区共同参与，承接企业会同设备供应商、运营商等通过研究和分析国内外WLAN建设发展以及未来技术演进趋势，结合其他城市公共场所WLAN建设服务的相关经验，参照国家、地方及行业现行相关设计规范、标准及规定，形成《城市公共场所无线局域网建设与服务规范》（以下简称《规范》）。规范主要明确公共场所无线局域网覆盖范围、建设方式、技术和服务质量、信息安全保障等要求，为项目指导、约束、考核项目建设提供依据。同时，全市统一无线局域网免费接入SSID及公共场所标识设置，方便公众查找、咨询、访问。

2.2.3 统筹顶层设计、指导全面建设

2.2.3.1 统筹无线城市顶层规划

根据国务院、地方政府相关文件精神，针对具体城市现有状况、其发展定位等综合信息，结合“智慧城市”等方面的全面规划，以“统一规划、共享共用”为指引，统筹考虑政府、企业/行业、公众需求，对“无线城市”进行顶层设计，提出“六个统一”模式、“八个聚焦”总体建设思路及“11127”总体架构，明确系统架构及建设内容，融合应用先进技术，统一标准、统一标识、统一平台、统一网络、统一建设、统一运维，全面指导“全国首创、全市统一”的无线局域网安全认证管理平台搭建及公共场所无线局域网的建设。“11127”总体架构具体内容如图1所示。

图1 “无线城市”之“11127”总体架构示意图

2.2.3.2 确定无线城市建设重点内容

（1）聚焦标准规范。所选用的设备和软件技术支持国际通用的通信协议和标准，采用标准协议来进行联通和信息传输，确保本次建设的各个平台、系统与原有的系统、其他系统能够无缝互联，在结构上真正实现开放。坚持统一规范的原则，从而为未来的发展奠定基础。因此，以国家及地方相关政策法规、国家及行业相关行业标准、《公共场所无线局域网建设与服务规范》等政策规范为总体依据，实现“无线城市”的顶层规划、全面设计、设备选型、系统部署、网络建设、项目管理、服务提供、整体验收、考核评价等。

（2）聚焦平台共性。以“存储云、计算云”为依托，统一搭建“无线局域网安全认证管理平台”，涵盖安全认证、Portal推送、内容发布、大数据统计、运营、安全审计、移动应用等业务系统以及网关、运营、平台管理、系统管理等支撑系统；以单点登录功能，实现一次认证，多次访问；提供60余套个性化Portal界面，以步骤简易化、界面灵活化、操作人性化、种类多样化的认证方式，实现统一认证、统一登录，对室内、室外AP接入用户、流量、用户分布等数据及网络设备运行状态进行实时监控管理。由政府主导，全市统一搭建安全认证管理平台的模式，目前在全国尚属首创，一是有效监管网络安全；二是实现全市无线局域网无缝覆盖，实现更人性化连接，实现一点认证、全市上网，移动互联网应用平台提供更多样化服务入口。

（3）聚焦共建共享。结合城市布局、人口分布、应用发展、城市管理等需求，重点在行政服务大厅、公园景点、公立医院候诊区、文体场馆、重要的交通枢纽等人口比较密集、窗口单位比较突出的场所部署无线AP设备，并设置统一服务标识，方便公众查找、咨询；复用“平安城市”监控点立杆、取电等资源以及其他市政等可利用资源，在保障原有网络安全性、不改变原有设备架设位置等的前提下，实现公共区域无线局域网AP设备的架设，有效避免重复建设，大大降低建设成本；利用电信、移动、联通等运营商先期已经建成的公共场所无线节点作为全市无线局域网的重要组成部分，以其城域网作为有效传输手段，快速形成无线局域网的规模覆盖；促进资源充分共享，已建、在建各无线应用平台端口开放、预留接口，具备共建条件的必须共建，具备共享条件的必须共享，各企业必须严格按照共建共享要求执行，实现互联互通，降低建设运维费用，实现集约建设、共建共用。

（4）聚焦信息安全。采用先进的安全产品和技术，为平台提供访问安全、计终端接入安全等安全保障，并对操作行为进行实时有效的监控和日志记录。以“热点/场所”为基准单位，采用一家单位施工建设，以“区县”为基准单元，采用一家电信运营企业链路和一家设备提供商的设备，全市打造一张无线安全专网，有效保障网速和传输质量；严格按照公安部82号令和国家相关政策标准要求，促进无线网络鉴别和保密基础结构等安全技术应用，与公安网安对接，加强无线局域网和信息安全管理，把控城市网络运行环境，保护用户信息，提供安全、绿色网络环境；引入第三方机构，不定期开展服务质量监督和抽查，确保无线局域网免费接入服务质量满足用户需求。

（5）聚焦先进技术。所有AP设备都选用支持当前最先进的11ac协议、双频段（2.4GHz、5.8GHz），AP部署时充分考虑信道规划、周围设备设施，避免各类干扰；无线控制器AC设备具备无线用户漫游功能，移动用户可以从无线网络中的一个接入AP漫游到其他无线网络接入AP，用户感觉不到AP切换造成的网络中断现象；将AP设备加密、防钓鱼与网页防钓鱼相结合，使正常客户无法连接到非法的信号，从而保证客户信息安全，确保系统在国内未来几年内不落后，并能适应目前及今后潜在的技术要求。

2.2.4 打通信息渠道、创新应用运营

2.2.4.1 明确无线城市应用运营总体方向

在“无线城市”的智慧应用和创新运营方面，四创电子围绕“政企合作、应用为重、整体发展”建设方式，积极探索政府、企业、运营商、产业链、客户、社会等多方参与、合作共赢的“无线城市”应用及运营新模式，实现“无线城市”由电信运营商和商户“分散型”应用及运营向政企合作的“聚合型”运营转变，确保市民和旅游者可以通过手机等无线终端随时随地获取与政务公开和社会民生相关的服务。

四创电子以大数据为支撑，融合“无线城市”、“平安城市”等数据资源，并与城市其他行业、部门资源进行共享互通，为政府、企业（行业）、公众等用户提供全面性、多样化、精准化、个性化信息惠民服务和创新商业运营，有效辅助社会治理，高效支撑企业运营，服务百姓生活。

2.2.4.2 打造智慧应用、支撑多方应用

“无线城市”智慧应用方面，四创电子在保障整个城市的广泛无线接入、公众无线信息免费服务的应用基础上，规划众多应用，主要围绕便利市民生活、强化政府任务的执行能力、提高城市运行效率等方面。智慧应用主要分布在城市安全、城市管理、城市应急、城市环保、城市交通、公共医疗、公共教育、智慧旅游等领域，这些都与政府的工作有关，也与市民的生活、企业的日常运转等息息相关，是政府提升城市运行效率、城市竞争力的重要手段，也将是未来“无线城市”应用的发展趋势。

3 无线城市创新建设实践的实施效果

无线合肥的建设是“智慧合肥”发展的必经阶段，无线合肥项目使得合肥市成为全国“无线城市”建设示范区，对提高整个合肥市信息化水平起着举足轻重的作用，对政府、产业和市民都具有十分重要的意义。通过该“无线城市”创新模式的实践，无线合肥首创国内新型“无线城市”，拥有更市场化运作基础，有效缓解政府财政压力；为合肥市构建集政务、商务、民生于一体的无线网络环境，营造民众、企业、商户多方参与、良性互动、互惠互利的无线宽带应用“软”环境，打造“互联网+”营销平台、现代服务业的基础平台，引入“互联网+”元素，创造新生活，改变人们的生活方式，有助于市民形成信息化的使用习惯，实现信息服务惠及全社会；改善城市投资环境，促进招商引资，有效促进合肥市现代产业体系建设，促进城市产业经济转型升级；整合“无线合肥”、“平安合肥”等城市各领域数据资源，为创客平台奠定数据基础，有效促进创客团队和初创企业发展，培育信息消费经济增长点，撬动“互联网+”、大数据等一系列相关产业生态圈发展，为经济实现转型与增长开辟新路；提高管理水平，维护安全稳定社会环境，提升政府办事效率，提升服务质量，提升城市核心竞争力，为合肥市打造“大湖名城、创新高地”，建设长三角世界级城市群副中心提供支撑。

[1] 汪锡鑫．无线城市建设与运营模式分析[J]．信息通信，2012.02

[2] 严清清．创新驱动下的智慧城市建设研究[D]．安徽大学，2015

[3] 郑大永，郑宏剑．无线城市发展态势与运营模式探讨[A]．四川省通信学会2010年学术年会论文集[C]，2010

[4] 杨运平，祁权生．“无线城市”主流技术及运营模式[J]．通信与信息技术，2010.03

[5] 王宝华．中国特色无线城市投资运营模式研究[D]．北京邮电大学，2009

Enea宣布多架构NFV软件平台的网络边缘虚拟化

2017年4月25日，Enea宣布Enea NFV Core作为一个高性能，可以商用部署的NFV软件平台，专门针对边缘接入网络的中央局虚拟化方案。Enea的NFV Core帮助网络运营商、服务提供商和电信设备制造商/网络设备厂商，实现他们对虚拟边缘网络的愿景。

NFV带来承诺的CAPEX和OPEX的节省以及创造新的服务灵活性。由于基站/用户接入侧的发展，一些独立软件供应商的可用的产品，以及部署方案的不同而导致巨大的差异化，导致数据中心和云端NFV软件逐渐成熟。

Enea解决典型的分布式NFV用例，如虚拟用户端设备（VCPE），以及Enea NFV Core是专门针对中央局应用。Enea NFV Core是建立在开放的技术标准opnfv和OpenStack上，并充分利用开源社区的创新速度。它支持多种体系结构使虚拟网络功能（VNF）在英特尔x86和ARM的商业现成（COTS）硬件上运行。

“在数据中心外的接入网络，宜能具有强大的积累和专长，Enea方案聚焦在边缘接入领域。”Enea的产品管理高级副总裁Karl Mörner说，“Enea NFV Core具备商业部署能力，并且可以配置，整合，优化，测试和验证边缘接入的场景，节省客户的时间和经理。”

“作为市场和多核处理器的SoC的领先者，我们聚焦云、数据中心、智能网络和应用的安全领域，我们设计和制造的多核SoC具有丰富的集成计算、I/O，和硬件加速器，并且基于标准的基于ARM平台的API。”Cavium网络和通信集团的副总裁和总经理Raj Singh说，“Cavium和Enea提供下一代混合NFV架构优化的解决方案，并帮助服务提供商和电信设备制造商加快产品上市时间。”

Enea NFV Core在开源的基础上提供增强和商业化部署能力，节省您几个月的时间使它运行起来。它提供配置，增强和优化，以提供边缘接入用例所需要的性能和可用。预集成，测试和验证，接触了部署项目中的复杂性和风险。

Research and Practice on the Model of Innovative Construction in Hefei Wireless City

Li Siming
(Anhui Sun Create Electronics Co., Ltd., Hefei, 230088)

10.3969/J.ISSN.1672-7274.2017.05.010

TN92

B文章编码：1672-7274（2017）05-0031-04

李思明，女，安徽合肥人，1967年10月生，安徽四创电子股份有限公司总经理助理，高级经济师，主要研究方向为企业经营管理。