人民币跨境流通的现状及对策研究

杨雨晴

摘要：人民币现在正在走向国际化，之前的一带一路和亚投行的成立都为我国的人民币走出去打下了坚实的基础。人民币国际化对我国经济发展有着深远的意义。不仅有利于我国企业进行跨国投资，也有利于我国人民出国旅游。本文正是在这样的背景下，研究我国人民币跨境流通问题。

关键词：人民币；跨境流通；蒙古国

我国北边与蒙古国接壤，与其进行往来贸易，中蒙边境经常进行贸易活动，规模大，人民币得到了蒙古国人民的认可。两国的贸易以人民币计价、结算，且蒙古国的进口大于出口。这样，人民币轧差后，形成蒙古国境内银行的存款，蒙古国银行人民币结算账户日均余额高达多6000万元，而蒙古国的银行人民币存款数额少，满足不了商人们进行往来贸易结算的需要，为此，两国的中央银行签署了《大额人民币押运出境协议》及补充协议，作为办理大额人民币抵押出入境业务的基础。随着我国对外政策的加大，蒙古国从我国进口大量的采矿设备及各种生活用品，我国也加大了对蒙古国的劳务输出，对蒙古国肉类产品的进口，这些都需要用人民币进行支付，因此，蒙古国对人民币的需求增加。

一、人民币在蒙古国跨境流通的现状

蒙古国有富足的石油、森林等資源，而随着我国经济的快速增长，自然资源满足不了经济增长的速度，许多自然资源还需依赖进口。展与蒙古国的贸易已成为我国的重要战略。与此同时，在蒙古国，加大对人民币跨境投资。需求非常强烈。随着中蒙贸易的发展，两国的货币兑换也越加频繁，起初，大量兑换业务在民间市场完成，这在一定程度上，也促进了人民币的跨境流通。

中蒙两国经济相差悬殊，蒙古国的经济还需要依赖我国，大量的物资都需要从我国进口。尤其是，随着我国经济实力的增强，人民币更加坚挺，蒙古国人民非常喜爱人民币。对比之下，蒙古国的图格里克在国内的实际购买力则下降，人们纷纷持有人民币。近年来，随着两国的双边贸易，外汇储备有所增长，但从整体上来看仍然很低。总体来看，人民币在蒙古国的流通范围广，沉积量大。跨境人民币流通，也大大方便了两国的双边贸易，对蒙古国的经济也起到了推动作用。

二、人民币在蒙古国跨境流通中存在的问题及原因

虽然以上现状比较令人满意，但人民币在蒙古国跨境流通中也存在许多问题：第一，口岸地区金融服务滞后、缺位。除了二连浩特口岸，四大国有银行与蒙古国银行建立账户行关系，其他银行均没有与蒙方建立账户关系，有些口岸只是建立了金融服务站点。正是由于金融服务的滞后、缺位，人民币的结算渠道不畅，边境贸易只能用人民币现钞结算。第二，双边的贸易品种少，由此导致了人民币结算范围小。近年来，我国限制了从蒙古进口的畜产品、毛绒制品，同时，蒙古国的废金属也不出口我国，双边的贸易品种减少。进出口品种减少导致量的锐减，进而导致边境贸易萎缩，最终导致人民币结算范围的缩小。第三，缺乏有效监测。截止目前，两国之间没有建立有效的信息采集系统，双方之间不能进行很好的沟通，没有信息交流的平台。蒙古国对人民币现钞跨境流通主要进行抽样调查和联络员的信息反馈，而不是规范的渠道、流程，出入境的客商不愿如实地填写调查问卷，这样，我们在统计起来就会有很大的误差存在。利用这样的方法不能反应被调查人携带的人民币金额，也不能掌握人民币跨境流通的情况。

冰冻三尺，非一日之寒。造成这些问题的背后有着深层次的原因：首先，蒙古国轻工业不发达，没有形成完整的产业链，生活用品短缺，正好与我国形成了优势互补。有因为两国接壤，中国是蒙古国的最大进口国，由此，人民币现金结算在蒙古国结算中占据了相当大的比例。其次，大量现钞流动。因为口岸地区金融服务的欠缺，主要口岸都没有开展外汇业务。目前，除二连浩特口岸外，其它几个小口岸均未建立两国银行间的人民币结算关系，现金是人民币跨境流通的主要方式。再次，蒙古国金融机构不是很多，银行卡没有得到广泛的使用，金融环境还需改善。目前，中国银联已经和蒙古郭勒莫特银行和克汗银行签订了结算协议，但是POS机只限于蒙古国的大城市，人们在使用银行卡时非常不方便。最后，蒙古国对人民币反假知识宣传不足，鉴别技术落后。给了不法分子可乘之机，在蒙古境内，即使假人民币出现，由于鉴定器材的缺乏，人员的经验不足，造成人们生活、财产的损失。

三、改善人民币跨境流通的对策

1.加强口岸的金融服务

人民银行加强人民币跨境流通的监管，根据业务办理的实际情况，建立合理的人民币出入境现钞机制。此外，开办外币兑换业务，畅通结算渠道，促进贸易合作。根据口岸自身的特点，开展的外汇适合自身口岸特点的结算渠道，方便企业的外汇结算。

2.健全货币流通的监测机制

蒙古国应建立与周边国家信息共享平台和有效的合作机制，为监测人民币现钞在蒙的流通情况做好准备工作。一是放宽携带人民币出入境管理的限制，将人民币出入境信息纳入信息共享平台，海关与外汇局需对其进行严格的监管。二是实时监控民间的贸易情况，因为民间是使用人民币现钞的主要地方，要准确掌握其贸易规模及其引起的跨境资金流动。

3.加快人民币跨境支付渠道建设

如果想要人民币走向国际化，需要研发安全、稳定的跨境支付系统，并将其推广、应用到与我国有贸易往来的国家。因此，人民币跨境支付建设，必需遵循统筹规划、逐步统一的原则，可以选择某一试点，利用现有的设施，提供多种支付渠道，经过一段时间的发展，建立人民币跨境支付系统，并以此主渠道，保证人民币跨境支付的独立性和安全性，发挥跨境支付制度和政策的效用。