“两学一做”为基层党建指明航向

张晓莉

【摘要】“两学一做”为基层党员教育活动指明了航向、奠定了坚实的基础，从教育内容上充实了党员教育活动。以党规党章为依据构建基层党建的长效机制，摆脱了组织松散保障不力的泥潭，确保了党员活动的荣誉感和归属感。

【关键词】“两学一做” 基层党建 思想建设 【中图分类号】G03 【文献标识码】A

新时期基层党建动力、活力、定力有待加强

基层党建工作内生动力亟待激发。党建工作并未同其他关联业务分开，导致基层党建工作缺乏动力。基层党建工作发展一般由党的重大活动来推动，党建工作的持续性和衔接性有待提高，基层党建工作同建设“学习型”政党需要进一步对接。一些基层党建工作仍然坚持“重点突袭、日常从简”的错误理念，基层党建工作中的主动性不强，党建工作以指示建设、突发建设、焦点开展等为主要推手，缺乏工作的常态化。毋庸置疑，基层党建断断续续的开展，制约着基层组织的发展，挫伤了党员群众的积极性，加之基层干部管理方式尚待优化，党员的组织优越感不足，一些地方基层党建工作动力亟待激发。此外，基层党建工作受党群关系、组织内部运作的制约，导致组织凝聚力有待加强、党员干部动力缺乏。

基层党员教育工作活力仍需增强。党的群众路线教育实践活动开展至今，基层党员教育活动无论在内容、形式和机制方面仍应该不断创新，增加活力。首先，党员教育内容需要不断丰富。党的作风建设向基层延伸以来，一些基层党员教育活动坚持党员廉洁教育为主，思想教育为辅，党员教育活动基本围绕廉洁教育、党员素质教育、基层党建业务教育等开展，内容比较单一，基层党组织的先进性难以彰显，基层党员教育工作缺乏活力。其次，在教育渠道方面，基层党建一般围绕支部主阵地，沿袭干部讲、群众听的传统教育模式，整个基层党员教育活动机制缺乏活力。因此，需要拓展新的教育渠道，调动党员积极性，构建完善的党群教育长效机制。

基层党务开展定力仍需强化。新时期基层党务不断外延，主要包括基层党建、党群关系调整、组织领导等方面。一方面基层党建受新农村建设等基层工作重心的影响，导致基层党务开展同基层两委会活动粘连、党务开展定力弱化，另一方面基层党建依靠党群关系，导致党内关怀机制失衡、党建核心工作停滞不前。未来首先应该提高党务活动独立性和先进性。基层党组织同两委会之间角色混淆，基层党务活动的开展基本上依附于两委会，或者说基层党务活动的开展以两委会为媒介，同基层两委活动粘连导致基层党组织缺乏先进性，党务开展缺乏独立性。其次，基层党务开展定位存在一定的偏差，将党务活动归于两委会办公业务。基层党务的开展应该建立健全基本机制，保障党建工作的制度化推广。再次，基层党建党务活动注重外部关联，在坚持“福为民所谋”的同时，也应该重视党员关怀机制的构建，基层党务的开展应该有完善的制度保障，才能平衡基层党务活动，促进基层党建活动的良性推进。

基层党组织功能的边缘化与基层党建工作的弱化是目前基层党建存在问题的映射，基层党建存在问题的根源，在于基层党建工作的主旨性分流，主要表现在新农村建设重任下基层党组织工作重心的转移和基层党建任务的时代性倾斜两个方面，这是导致基层党建工作出现问题的关键因素。其次是多元文化对基层党员党性的冲击，具体表现在基层党组织作风建设有待加强，基层党建中党员先进性受功利思维困扰，基层腐败的隐蔽性影响了党员的纯洁性，等等。总之，能否以“两学一做”为切入点创新基层党建工作，既关系到党的稳定性又影响到基层建设的全新布局。

“两学一做”模式下基层党建工作的创新

党员教育活动开展方式的多元化。“两学一做”活动为基层党建的开展迎来了春天，特别是为受资源制约的党员教育活动拓宽了新平台。“两学一做”模式下基层党建工作的创新，关键在于党员教育活动开展形式的多元化。首先，“两学一做”以思想教育为主并开拓进取，要求基层组织务必落实对习近平总书记讲话精神的学习和党章党规的学习，始终以争先创优的姿态投身于基层建设事业中。“两学一做”为基层党员教育活动指明了航向、奠定了坚实的基础，打破了基层党员教育活动中的枷锁，从教育内容上充实了党员教育活动。其次，“两学一做”模式颠覆了基层组织相对简单的党员教育活动模式，推动了党员教育活动形式的多元化。相对于先前党建教育活动中的传达式教育模式，“两学一做”导向下基层党建党员教育活动的创新关键在于倡导组织把关、党员群众自主学习、共同交流的教育活动模式。此外，在活动媒介方面，“两学一做”机制拓宽了以网络学习、书本探究、广电收听等为代表的诸多教育方式，这就很好地解决了学习模式过于单一的问题，有利于基层党建活动教育资源的导向型整合。最后，“两学一做”为党员思想注入新动力，引导着党建活动中关联领域的发展，有助于基层党员教育活动全局统筹。

基层党建的切实性与预期性结合。首先，“两学一做”机制为基层党建活动的整合创新提供了纲领，为基层党建活动由被动构建转向自主整合提供了航标，特别是基层党建要注重党建的实效性，从而做到与时俱进，“两学一做”倡导贯彻习总书记讲话精神，密切关注党的最新指示，时刻走在使命前沿，勇于开拓。其次，“两学一做”机制下党建工作创新在于党建活动的制度化、规范化整合。一方面，以党规党章为依据构建基层党建的长效机制，摆脱了组织松散保障不力的泥潭，确保了党员活动的荣誉感和归属感。另一方面，“两学一做”为党建工作的创新勾勒了理论框架，无论是党员教育活动还是组织思想建设，要始终以党规党章为参照、以基层实务为平台，铸就基层党建创新的新蓝图。换句话说，“两学一做”模式下基层党建工作的创新关键在于基层党建的切实性。再次，“两学一做”机制下基层党建工作的創新在于党建工作的预期性驾驭。合格党员建立在优秀基层组织的基础上，因此，在“两学一做”机制下，基层党组织要增强党员的归属感和使命感，加强党组织内部的协作，汇聚个体智慧、服务基层，以党规党章为依据实现基层党建预期性成果的共享，共同致力于美丽基层建设。

基层党组织角色的新定位。“两学一做”模式下基层党建工作创新的核心在于党组织角色的新定位，“合格”压倒一切是基层党组织角色定位的条件，组织角色的多元化担当是基层党建工作创新的目标，推动基层建设的全方位发展是根本。“两学一做”模式下基层党建既要统筹基层建设又要兼顾组织自身发展，做到党建与基层建设的和谐发展，实现三个完善：一是完善基层党建活动各项指标、推动基层党建各个环节的良性发展，实现基层党建法治化管理；二是完善党组织内部管理机制，为党务开展提供基础性结构保障，确保组织成员长效性流动；三是完善党内关怀机制、解决基层党员的后顾之忧，催生内部激励机制的制度性运作。

“两学一做”模式下基层党建工作的创新在于组织角色的定位与转换，即实现从建设先锋到基层总管、再到领航标兵的转换，这是“两学一做”模式下基层党建工作创新的必然选择，当然基层党组织角色的定位还得依靠党员素质教育和基层党建的全局性规划。基层建设的全方位发展是基层党组织角色定位的“镜子”，魅力基层的建设需要基层党员干部坚持精神指引、文化推动、社会保障为一体的管理，防止经济建设维度下基层文化建设的失衡，实现基层党组织角色定位的平稳过渡。

（作者单位：长江大学）

【参考文献】

①邢云：《浅谈企业党政思想建设工作存在的缺陷及对策》，《经营管理者》，2013年第31期。

责编/周素丽 美编/杨玲玲