新时期农民合作社建设现状与对策

李敬春

摘要：在农业发展的新时期，农民合作社也就成为了促进农业发展重要措施，在切实推行合作社的过程中往往会在制度建立、资金投入等方面遇到困难，这时候就需要合作社的管理人员能够全面的对当前的合作社现状进行分析，使得合作社能够得到更好地发展。本文就新时期农民合作社建设现状与对策进行了分析研究。

關键词：新时代；农村；合作社

目前的农村在经过不懈的努力发展之后，农村的各个方面已经突破了传统的种植方式、经济方式、贸易方式，甚至出现一部分的农村的农产品、深加工产品不仅走出了大山，更是走出了国门。但在一些地区推行合作社的过程中由于种种问题，使得合作社未能够发挥出其应有的作用，对于这种情况就要实行必要的管理措施，促使合作社能够发挥出更大作用。

一、目前影响合作社发挥作用的主要因素

（一）合作社在制度、结构方面存在不足。合作社的重要作用已经被很多地区的农村所认识到，并且大部分地区都在积极开展建设当地的合作社，但是在这个过程中人们还要充分的认识到，目前一部分的合作社还存在着很多有待发展的方面，现阶段合作社在建成的时候因为其组成成员来自各个工作领域，所以之间的观点、出发点有时候会有所不同，这种各个成员之间的差异以及其自身素质的差异使得合作社的工作受到一定的影响。另外虽然同是农村，但我国地域比较辽阔，各个地区的发展环境也有所不同，在众多区域之中有的地区其自然环境、风土民俗风方面都有着不同的情况，进而也就会对当地合作社有所影响。更为重要的是以上的这情况，在得不到有效处理的时候会逐渐发展为更加严重的影响，使得合作社在为当地农民提供相应信息服务的时候存在一定延后性、偏差性，并且合作社内部的制度以及结构在构成的时候存在问题，也就不可避免的会影响到合作社影响力以及对当地的管理力度。这也就是为什么在实际的合作社工作中，有的地区虽然建立了新型的合作社，但是当地农业无论是种植方式还是贸易模式都还在采用传统的经营模式，使得当地农村没有形成良好的种植、生产体系，最为严重的是这样没有使当地农业生产建立起相应的品牌效应，影响了农产品的附加值增加，影响了农民的增产增收。

（二）合作社在运作资金、业务合作方面有所欠缺。在众多影响合作社发展的因素之中，资金方面的短缺仍是最为主要的影响因素。因为农村所处在的地区不同，也就会在很大程度上使得农村受到当地经济条件影响，使得农村相应的经济发展也显得滞后。更为重要的是，因为资金方面的短缺往往也就会使得合作社在设备采购、技术更新等方面受到资金影响而得不到良好发展，也直接影响了合作社的生产规模，而在现代化的农业生产过程中，其生产机械以及生产技术往往也是影响农业生产效率以及质量的关键因素，在农业技术较为先进的国家一般情况下少数几个人就能够对很大面积的土地进行耕种，并能够保证农业种植的产量以及质量，这就是先进设备造成的差距。而在解决这个问题的时候往往也有着较大的难度，因为在农村之中农民其自身的存款数量较少，尤其是在耕种的季节往往都会将资金全部投入到农业生产之中，个人闲置资金极少，单纯通过合作社成员投资或者注资方式进行发展，其资金规模扩充能力十分有限。同时，由于经营规模较小以及合作社资产数量有限，也难以通过银行贷款、政策性贷款等信贷途径获取进一步发展所需的大量资金，且通过商业投资、社会投资的方式获取资金支持也因为市场风险高、经营风险大等因素受到一定阻碍。例如，多数规模较小的农民专业合作社由于资金实力小、资产规模有限，其获取银行信贷资金的能力非常弱。

二、在新时期大环境下促进合作社作用发挥的措施

（一）完善合作社相应的制度、结构体系。无论什么单位、什么部门要想强有力的推行一项事业，其自身就必须是上下一心、紧紧团结在一起的，在合作社发挥其作用的过程中也是如此，在开展工作之前首先就需要合作社能够全面的做好自身管理制度建设、合作社结构建设等方面的工作。在这个过程中，最为重要的是能够协调好各个组成人员之间关系，通过建立相应的管理制度、分配不同的工作内容，使不同的人员能够发挥出同的作用，并在其发挥作用的过程中发挥自身的价值。在完成了其自身制度、结构建设的基础上，合作社才能够进行其下一步的工作内容。当合作社工作中面对我国各地区各方面条件不同情况时候，当地的合作社的工作者要充分利用当地的资源，我国领土面积极其广阔，所以每个地区都会有不同于其他地区的特点，比如有一些地方能够有具有良好气候环境，或者独特的土质条件这些情况都可以当作优势进行发展。由此可以看出，每个地方都有着其独特优势，只是需要一个良好的方式进行挖掘，也就更需要合作社管理人员能够做好自身的相应建设工作。

（二）加强对合作社的政策支持和资金支持。新时期，政府对农业基础设施建设、农村集体经济发展、农业产业的规模化和现代化经营给予了足够的重视。这种情况下，加强对农民专业合作社的政策支持和资金支持，成为了破解农村经济发展速度慢、农业产业水平低等问题的关键手段。具体措施为：第一，要形成多元化的农业产业发展财政投入机制，提升农业发展专项资金在推动农业技术革新、农业项目引进、农产品项目开发的财政资金中的比例，对农业合作社发展形成足够的重视。第二，要形成配套的税收优惠政策，对农业产业链中的生产环节、农产品加工环节、农业市场建设环节、农业技术服务环节等通过税收减免或者税收返还形式进行政策性支持。

三、结束语

农民专业合作社对提升农村经济发展水平、完善农村地区市场经济发展模式具有重要的作用，但是由于各种因素的影响，农民专业合作社的发展仍存在管理不规范、资金渠道有限等问题。本文对这些问题进行分析，并提出了关于提升农民专业合作社发展能力的有效措施，以期有借鉴意义。