“互联网+政务服务”促进政务新媒体融合发展

摘要：为提升政府公共管理能力和服务质量，“互联网+政务服务”应运而生。本文运用分析了以各级政府组织为运营主体的政务新媒体与“互联网+政务服务”的关系，为双方的融合发展促进信息传播与社会公共管理能力同步提升探寻路径。

关键词：互联网+政务服务；政务新媒体；大数据

互联网技术的成熟，基础设施、移动终端和应用服务也逐渐丰富。各级政府把运用互联网技术作为提高政府公共效能的手段。在媒介融合发展的趋势下，地方城市如何利用“互联网+政务服务”实现政务新媒体内容、渠道、平台、管理等方面的深度融合，提升现代社会治理能力成为思考的问题。

一、相关概念界定

（一）政务新媒体。

地方政务新媒体是指地方政府利用网站、微博、微信、客户端等互联网应用，以宣传、沟通、便民、施政等为功用构建起的政务新媒体服务体系。随着地方政务新媒体的发展，其有三个显著特点：内容形式生动化。“无论从新闻生产还是新闻消费角度看，社会化媒体影响的核心，都是用户是核心”[1]。为吸引公众注意力，政务新媒体经常利用文本、照片、图示、图解、动画、视频等多媒体表现形式。便民服务系统化。便民服务随着新媒体功能拓展而拓展。各类政务新媒体在交通、教育、住房、医疗、治安、天气等各个领域提供了社会公共服务。集合发展社群化。新媒体相互呼应，联动发声成政务新媒体发展大趋势。

（二）“互联网+政务服务”。

当前经济社会发展已进入新常态，人民群众对政府服务方式和质量提出了更新更高的要求，在一定程度上催生着“互联网+政务服务”模式的兴起。2016年全国两会《政府工作报告》中提出“大力推行‘互联网+政务服务，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》（《“十三五”国家信息化规划》等都对实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程作出要求。“互联网+政务服务”成为政府信息化建设的新要求，成为加快转变政府职能，便利群众办事创业的新抓手。

二、互联网+政务服务与政务新媒体的关系

（一）政务新媒体是实现“互联网+政务服务”的载体。

据《第38次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年6月，我国在线政务服务用户规模达到1.76亿，占总体网民的24.8%。以政府网站、微博、微信、客户端为代表的政务新媒体培养了公众的使用习惯，有巨大的受众基础。依托政务微博、微信公众号和政务客户端等政务新媒体，各地积极开展在线政务方面的探索和完善，增强移动端服务满足用户需求。政务新媒体为“互联网+政务服务”的功能实现提供了前期探索和现实基础。

（二）互联网+政务服务是政务新媒体的核心内容。

政务新媒体的发展特征是从传递政务信息到为公众提供满足其需求的公共服务。从重传播到重服务的转变，体现了重心从政府到公众的转变。越来越多的政务新媒体向着构建“网上服务型平台”转变。政务新媒体的运营主体决定了政务新媒体应用必须以人民为导向，将政务新媒体的核心职能定位于服务百姓。“互联网+政务服务”从顶层设计上为政务新媒体的发展提供了发展机遇。

三、如何利用“互联网+政务服务”促进政务新媒体融合发展

（一）构建大体制，实现运营融合。

政务新媒体的融合发展不仅是媒体平台的融合，首要的是体制机制的创新与融合。《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》提出，“明确工作机构、人员和职责，建立政务服务部门、信息化部门和有关业务单位分工明确、协调有力的工作机制”。新媒体平台单独运营，分散运作会形成人财物的浪费。“互联网+政务服务”为政务媒体融合发展提供了政策依据，政务新媒体需要“把所有的新媒体平台集中起来，由一个部门或者一个机构、一个团队来统一运营”[2]，打通体制壁垒，构建适应新形势下的体制机制，促进媒体运营融合发展。

（二）汇聚大数据，实现信息融合。

李克强总理曾指出，目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，“深藏闺中”是极大浪费。国务院先后出台《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》支持大数据发展。目前北京、上海、江苏、广东、浙江等地在开放数据上走在先行。从政策趋势看，中央和地方都已摆出了开放的姿态。各级组织应顺势而为，加快数据开放与应用的步伐。有計划、分步骤地实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享，在各个数据领域提供社会公共服务信息，深挖“束之高阁”的“政府数据”，立足服务民生作为媒体发展的基石。

（三）建立大平台，实现终端融合。

“谁能够向公众提供有效的、充分的、不可替代的信息服务，谁能够占据满足社会需求的空间，谁就能赢得信息传播的深度影响力”[3]。地方新媒体要做的不是眼球的瞬间满足，而是要服务本地区的受众。要建立大平台，实现媒体终端融合，才能加快实现政务数据“出深闺”，解决市民的刚需和痛点，形成强大的传播合力和服务能力，加快信息化成果转化。利用新媒体平台搭建集成分散资源，综合服务管理，共享信息流通的媒体综合管理服务平台适应建立集约型、服务型、智慧型政府的客观要求。

政务新媒体的运营主体和运营内容决定了其存在要基于公众日常生活中的切实需求。“互联网+政务服务”的落地要以政务服务平台为基础。在移动互联网时代，地方政务新媒体要乘着“互联网+政务服务”发展的东风，跟进新媒体形态的快速迭代，全面布局，统筹联动，发挥合力，才能真正提高政务新媒体的融合发展和传播实效。

参考文献

[1] 刘义昆 赵振宇，新媒体时代的新闻生产：理念变革、产品创新与流程再造，南京社会科学[J] ，2015（2）.

[2] 唐润华，融合发展是政务新媒体的方向，新华网http：//news.xinhuanet.com/live/2014-12/14/c_127301461.htm

[3] 高钢，互联网时代公共信息传播的理念转型[J]，当代传播，2014（2）

作者简介：田羽，女，1986年5月，汉族，重庆南川人，重庆市璧山区党政信息中心，编辑，硕士研究生。主要研究方向为舆情信息和网络传播。