璋嘉村乡村旅游扶贫模式的思考

陈赛

在2015年中央一号文件发布之后，中央高度重视扶贫开发工作，我国的乡村旅游发展也出现了新机遇。乡村旅游从发展开始就被赋予扶贫的能力，现在更是肩负着建设美丽乡村的重要使命。因此，我们需要重新去探讨乡村旅游的模式。本文首先分析了乡村旅游扶贫的发展现状，然后提出璋嘉村发展旅游扶贫遇到的问题，最后给出璋嘉村旅游扶贫模式的选择，并对其旅游发展提出改进的建议。以此使旅游扶贫模式能够更好的迎合璋嘉村的旅游发展，推动旅游的不断升级，实现璋嘉村经济的可持续发展。

引言

随着人们生活水平的提高，游客的旅游消费观念也在不断的改变，单一大众化的旅游方式已不能满足他们的需求，他们更渴望追求生态游憩、修身养性、养生养老的旅游方式，而那些保留自然生态与传统文化的乡村地区，自然成了人们休闲度假的最佳选择。2014年1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，其中强调建立精准扶贫工作机制，加强乡村旅游扶贫工作[1]。现阶段，国家已把乡村旅游扶贫工作列为扶贫开发10项重点工作之一。

2015年11月23日中共中央政治局审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提到：到2020年，要确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。其中强调要通过发展特色产业脱贫，要制定贫困地区特色产业发展规划，依托贫困地区特有的自然人文资源，深人实施乡村旅游扶贫工程[2]。

2015年12月4日，广西颁布了《广西壮族自治区人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（桂政发〔2015〕59号） ，其中强调要积极推动乡村旅游发展，围绕“美丽广西”乡村建设，依托各地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，着力发展乡村养生度假、生态休闲、异地旅居、农事体验、民俗节庆等旅游新业态[3]。

一、乡村旅游扶贫的发展现状

（一）我国乡村旅游扶贫的发展现状

我国“旅游扶贫”的发展战略是在1996年提出，在旅游扶贫方面的理论和实践研究也有了一定的进展，使一些贫困地区通过旅游而脱贫致富。国家旅游局于2016年8月发布了《全国乡村旅游扶贫观测报告》，报告显示，从乡村旅游扶贫推进以来，全国乡村旅游扶贫工作发展良好，已取得显著的成效，成为了我国产业扶贫的主要方式[4]。现如今，我国已把乡村旅游扶贫工作列为扶贫开发10项重点工作之一。有统计数据表明，全国12.8万个贫困村中至少有50%具备发展乡村旅游的条件，而发展乡村旅游的贫困村能够实现70%的贫困户脱贫。“十二五”以来，全国通过发展乡村旅游带动了10%以上贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万人以上[5]。我国扶贫事业现阶段已基本实现了从“输血”到“造血”的转变。

（二）合浦县乡村旅游扶贫的发展现状

2016年，北海市合浦县以“先易后难、增量提质、产旅融合”的总思路，成功打造了汉闾文化园为国家4A级旅游景区，填补了合浦县高等级旅游景区的空白，不仅如此，还打造了客家往事、小村故事、梦唤滨海等3个4星级乡村旅游区，3个省级休闲农业示范区，同时也创建了古海角、东坡亭、闸口观音山生态旅游度假区等3个国家3A级景区。截止到2016年底，合浦县已拥有1个国家4A级景区、4个国家3A级景区、1个省级旅游度假区、4个广西4星级乡村旅游区[6]。而2017年曲樟乡的工作重点就是要打造曲樟旅游扶贫示范区，创建国家4A级旅游景区，提升特色景观的改造和景区的接待水平。

二、璋嘉村发展旅游扶贫遇到的问题

（一）旅游产品特色不鲜明

目前璋嘉村的旅游产品主要是以农家乐的食宿接待为主，产品较单一，而且逐渐被同化，缺乏鲜明的特色，不能满足当代游客多元化的旅游需求，需要根据社会经济和旅游方式的发展对旅游产品进行全面的更新，政府和规划人员要明确璋嘉村乡村旅游的定位和方式，根据其独有的资源优势来开发特色产品，因地制宜，多元化发展，依据地区不同的资源特色进行差异化开发。

（二）景点开发建设不足

璋嘉村被誉为南珠故乡“第一村”，其山水和人文资源都非常丰富，拥有北海市生态保护最佳的村落环境，以及千年古樟树、陈铭枢故居、璋嘉客家生态博物馆、客家土围屋等人文旅游资源。但是景区開发建设不足，缺乏系统完整的开发建设，旅游设施配套不足，缺乏停车场、公厕、游客服务中心、游船码头、观光休憩亭等设施，而且小规模地、短视性地旅游开发，反而在一定程度上造成了旅游资源的浪费，极可能会抑制村民对旅游开发的兴趣，阻碍了其乡村旅游的可持续发展。

（三）村民参与程度不高

目前璋嘉村的旅游发展还处于初级阶段，旅游资源开发不足，产业配套能力较弱。而且其旅游开发目前主要以政府为主，对于景区的开发与维护，村民大多抱着一种“事不关己”的态度，绝大部分的青壮年村民都外出打工谋生，对于旅游的参与程度较低，这样可能会导致璋嘉村旅游开发的局限性。如果可以提高村民对旅游业的参与程度，实现全民参与旅游，不仅可以增加游客对于璋嘉村的感知价值，提升游客的满意度，还可以激发村民的热情去维护景区的旅游设施和生态环境。

（四）没有形成完整的乡村旅游产业链

目前璋嘉村的旅游资源还没有得到系统完整的开发，各个旅游景点之间相对独立，彼此没有交叉组合的相互带动，而且景区服务还依然处在不成熟阶段，并没有带动其它相关产业的发展。一些极具地方特色的传统街巷和历史建筑被拆除，而新建的建筑偏现代化，缺乏特色，与传统建筑风貌不统一，整体景观不够协调。不仅如此，部分道路未被硬化，而且有些道路比较狭窄，天气不好时很容易发生危险事故。要想实现璋嘉村旅游的可持续发展，形成完整的旅游产业链是极有必要的。

三、璋嘉村旅游扶贫模式的发展建议

（一）璋嘉村旅游扶贫模式选择

璋嘉村的旅游开发目前主要以政府为主，而且青壮年外出打工率比较高，因此要选择针对性的模式来发展璋嘉村的旅游扶贫，调动村民的积极性。结合璋嘉村的旅游资源以及目前发展旅游扶贫所面临的的问题，笔者认为适宜璋嘉村旅游發展的扶贫模式主要有以下几个：1.公司+农户模式。在遵守相关法律法规的前提下，鼓励璋嘉村的村民参与土地经营权入股、宅基地入股、旅游众筹等新型投资机制，也鼓励社会资本采取独资、合资、股份合作等多种形式参与乡村旅游扶贫开发。不仅可以使璋嘉村得到更系统完整的开发建设，而且可以调动村民参与旅游的积极性。2.景区帮扶模式。充分利用璋嘉村得天独厚的旅游资源，大力发展乡村旅游，以此来推动村民脱贫摘帽的发展历程。通过景区的帮扶，让村民学会经营管理，掌握经营技术，真正的实现由“输血式”向“造血式”扶贫的过渡。3.农旅结合模式。注重农业和旅游业的结合，以发展现代农业为突破口，因地制宜，大力发展生态观光和体验性农业，例如可以采用“有机农业+旅游服务+特色文化”的方式打造乡村旅游区，形成农旅结合的发展新格局。还可以利用璋嘉村的水资源优势来打造休闲渔业度假区等等，推动璋嘉村旅游的多元化发展。

（二）璋嘉村乡村旅游的发展建议

为了推进璋嘉村乡村旅游的快速发展，现提出以下建议：1.开发特色产品，塑造独有品牌。充分利用璋嘉村独特的民风民俗、客家特色建筑、客家文化等提升文化内涵，彰显资源特色，不断创新，塑造璋嘉村的旅游品牌。2.推进产业融合发展。要改变固有的单一产业形式，实现第一、二、三产业的联合发展，全面发挥旅游业的产业联动效应，形成集聚效应，丰富乡村产业体系。3.加强对景区的开发建设。璋嘉村目前的开发建设较简单，因此需要进行系统完整的开发，不断挖掘人文和历史文化的内涵与特色，完善旅游设施，推动璋嘉村旅游的可持续发展。4.增加旅游的体验性。随着旅游消费观念的逐渐成熟，大众化的旅游产品已不能满足游客的需求，乡村旅游应增强旅游的体验性，增加参与性和亲历性，可以调动游客的旅游积极性，提高游客满意度。

四、结语

旅游扶贫是产业扶贫的主要方式，具有贫困人口参与面广、生产经营成本较低、扶贫效果来得快、返贫率低等优势[7]。乡村旅游扶贫是一种典型的“造血式”扶贫，它带来的不仅仅是经济上的脱贫，还包括精神上的脱贫。璋嘉村的旅游发展尚处于初级阶段，需要进行系统完整的开发建设，开发特色旅游产品，打造独有的乡村旅游品牌，增加旅游体验性。还要推动产业融合发展，鼓励村民参与旅游，通过景区帮扶来实现脱贫致富，实现璋嘉村经济的可持续发展。

（作者单位：广西大学商学院）