从旅游供给侧改革看重庆旅游厕所革命

于佩　贺海

旅游业作为一个市场主体近年来发展速度之快、规模之大带来了游客需求日益的多样化，尤其是对旅游厕所需求的持续上涨，这不得不引起人们对旅游厕所供给的一个重视。重庆作为西南部地区唯一的一个直辖市，更应该成为旅游厕所供给侧改革的牵头羊并发挥其引导作用。本篇文章将从重庆旅游厕所供给现状出发结合国内外的一些旅游厕所改革经验提出相应的改良对策。

前言

对旅游业发展供给方面还满足不了需求方面的认知，是旅游供给侧结构性改革的一个基础。木桶定律告诉我们一只木桶的盛水量是由桶壁上最短的那块木板所决定的。从当前我国旅游业的发展情况来看，旅游厕所俨然成为了整个旅游公共服务体系中的短板，已经影响到了游客旅游的体验和旅游供给侧的整体质量，那么如何补齐这一短板便成为旅游供给侧改革的重要内容之一。从这一层面来说“厕所革命”是完善旅游公共服务体系，提升旅游供给侧改革质量的必然要求；旅游业作为一个让人发现美的产业，这个美并不单纯地是旅游资源的本身美，它的核心在于游客的综合体验美。通过厕所革命有效补足供给侧短板，另一方面可以最大程度上提高游客的满意度进而提升重庆市的一个旅游形象。

一、重庆旅游厕所供给现状

（一）数量不足，质量欠缺

我市在2015年《重庆旅游厕所建设管理三年行动计划》中明确提出了全市三年计划建设3421座旅游厕所，其中包括新建1992座旅游厕所和改扩建1499座的要求。但是随着国内外的游客到重庆市旅游的数量越来越多，全市现有的厕所的数量还没有达到计划所提出的要求，不能较好地满足游客的需求。随着乡村旅游的快速发展，越来越多的游客选择到乡村旅游度假休闲，但乡村厕所的数量不能地较好地满足可接待的游客数量的需要。除此之外现有的厕所当中设施不完备，缺少明显的厕所标识、环境不整洁等质量问题也堪忧。

（二）布局和设计的不合理，人性关怀的缺失

“山中有城，城中有山”是重庆最鲜明的一张名片。作为“魔都”的重庆因其特殊的地形吸引了不少的外来游客，但也因其特殊的地形给游客们带来了一些不便，在现有的一些厕所当中因为其特殊地形而选址比较隐蔽，游客的可进入性低。有的游客反映在重庆游玩的时候光是问路找路就花费了不少的时间，尤其是人在“三急”这一特殊情况下再去花费太多的时间去寻找厕所就会降低对整个城市的满意度。

大众旅游时代的来临，旅游的主体也发生了较大的变化，游客携带年幼的孩子或者年长的老人出行已成大势。血缘关系使他们的性别搭配不是那么对等，特殊的情况的出现对厕所的设计提出了更高的要求，在全国各地已经有不少的省市为了满足游客的这一需求在景区设置第三卫生间，然而在我市景区缺少为特殊人群设置的第三卫生间，仅在高速服务区内设置第三卫生間是不能满足游客的多元化需求的。

（三）重设施建设，轻人员管理

我市旅游厕所改造的一个瓶颈就是缺乏良性竞争。重庆市内的厕所大多数是由政府一手包办，某些政府官员对基础设施缺乏求实心理使得厕所建设资金大多数流向设施建设中，而忽视了后期的管理工作。不仅造成资源的过度浪费，而且严重影响了厕所的可持续性发展，同时游客体验也因此大打折扣。

对卫生保洁人员的管理直接影响到公厕的服务质量，然而公厕的服务质量是吸引更多顾客的关键因素甚至影响到一个地方的重游率。在重庆市内的公厕中，首先是卫生保洁人员的数量较少尤其是男性保洁人员，其次是其工作质量缺乏一个相应的衡量标准。

（四）文化气息不浓厚，地方特色不突出

市场经济的繁荣带来人们对于厕所的观念的转变，越来越多的人开始以自己的文化需求是否得到满足作为衡量一个旅游目的地的标准。厕所作为一种隐性语言承载着一个地区的文化特色，在文明沟通中是较为直接的一种表达方式，是一个旅游目的地留给游客的首要印象。重庆市内以及景区现有的厕所当中千厕一律，严重缺乏特色，不能很好和当地的文化相融合。尤其是各区县的景区中的厕所没有很好因地制宜地与周围环境协调共生。

二、重庆旅游厕所革命的对策

旅游厕所革命之路任重而道远，2017年是《重庆旅游厕所建设管理三年行动计划》中的最后一年，需要全市旅游厕所的建设者、管理者、使用者共同完成这一使命。不断从制度上进行创新来规范建设者和管理者，还要从多方位对使用者进行“厕所教育”改变其不良如厕习惯和行为。营造出“厕所既是建设者、管理者的责任，也是使用者的责任”的社会舆论氛围。论文将对重庆市旅游厕所的供给现状提出相应的改良对策。

（一）技术涌进完善存量、确保乡村厕所增量

随着时代的发展，建设现代化、便捷化的多功能公厕对技术的要求越来越高。北京市的厕所革命中增加了“第五空间”，这一空间在原来厕所的功能上面之外又增加了相应的便民服务基础设施，使游客的旅行变得更加便利，有效地将旅游厕所建设成为技术、文化融为一体的“第五空间”。我市应积极借鉴北京“第五空间”的做法涌入相应的技术对现有的厕所功能进行完善，使旅游厕所设施设备的寿命得到延长旅游厕所的环境质量得到改善，推进厕所革命的持续性发展。

全域旅游背景下的乡村旅游如雨后春笋般的速度在全国各地发展起来，重庆乡村民风民俗丰富多彩，有着发展乡村旅游的优势条件。确保重庆乡村旅游厕所增量政府应当在专项资金和政策上有所倾斜，以“政府主导，属地管理”为原则，充分调动乡村地方建设旅游厕所的积极性。

（二）“互联网+厕所”促进智慧行、积极设置第三卫生间

除了在轻轨和公交车上标识厕所位置信息外，还应积极开发“重庆智慧行”

APP将重庆市内旅游厕所的相关信息纳入旅游基础数据库，“互联网+厕所”让游客成为了解厕所基本信息的第一人，这需要我们在“重庆智慧行”软件上及时推送厕所的位置信息，根据游客的位置计算出距离最近的厕所并策划出线路。真正意义上解决游客在重庆寻厕难的问题。

厕所革命工作中要全面贯彻“以人为本”的理念，突出人文关怀。第三卫生间解决了父亲带女儿、母亲带儿子、女儿带父亲、儿子带母亲出行如厕的尴尬问题，有效地贯彻了“以人为本”的理念。我国各省市都已经大力开展第三卫生间的建设工作。重庆也应奋起直追积极在景区建设第三卫生间。

（三）创新管理模式、将旅游厕所纳入景区评比

政府简政放权扩大市场的自主权，不仅可以弥补政府财政上的空缺还可以在行业之间形成一个良性的竞争，同时也促进了技术的开发与创新。公共事业的市场化道路在德国有着较好的发展态势，我市应在旅游厕所革命中应该勇于创新管理模式，根据本市公厕发展现状积极借鉴德国的“市场化道路”。完善“以商管厕，以商养厕”机制，降低企业和社会团体进入厕所市场的门槛。

全省上下合力启动把旅游厕所建设管理的效果与景区复核和各类登记评定挂钩的制度，在招聘保洁人员的过程中，大力招聘男性保洁人员。上岗之前要对保洁人员进行岗前培训，保洁人员进入工作岗位之后还应实行暗访与居民游客评价相结合的保洁人员考核制度。

（四）设计“有灵魂的厕所”使厕所成为城市形象代言人

设计“有灵魂的厕所”需要全民行动。一方面要积极通过举办社区活动，导游或保洁员的友情提醒，文明提示等方式引导游客文明如厕，文明出行，树立“尊重下一个使用者”的观念。另一方面要开展“游客最满意旅游厕所”、“最美旅游厕所”等评选活动营造出“厕所既是建设者、管理者的责任，也是使用者的责任”的社会舆论氛围。

设计“有灵魂的厕所”需要充分体现重庆当地的文化特色，应当贯穿于厕所设计规划、建设实施、后续管理整个过程中。在厕所外观设计上要以重庆特有的文化特色为主，因地制宜地建设要和周围环境协调，管理人员的管理方式要充分显现出巴渝地区热情好客的特点。

三、结论

2017年是我国“十三五”规划中供给侧改革的深化之年。旅游廁所改革作为供给侧改革的一场重要战役，承载着人民群众和广大游客对我们的热切期望。本片文章从重庆市旅游厕所供给现状出发，提出了相应的改良策略。由于笔者缺少充分的社会调研，在现状阐述和对策提出方面存在一定的不足。但相信“旅游厕所革命”是重庆市旅游业发展的又一契机，可以以此为支点重新塑造重庆市的旅游形象。

（作者单位：重庆文理学院）