旅游景区“如厕难，难如厕”现状及问题分析

张瑜　许朝泓

旅游厕所作为旅游过程中不可缺少的基本要素，更是一个国家或地区综合实力的体现，已成为中国旅游发展过程中亟待解决的重要课题。分析了目前渭南地区人文旅游景点旅游厕所建设过程中存在的观念落后、数量甚微、行业法规稀少、设备简陋、缺乏文化气息和布局不合理等一系列问题。为了使游客不再因景区厕所数量、环境问题担心，进一步促进渭南旅游事业大发展，针对渭南地区人文旅游景点旅游厕所的改造和建设迫在眉睫。本文从当下渭南地区人文旅游景点厕所的脏、乱、差、少等方面存在的问题，对其中原因进行了浅析。并提出相应解决对策，以期对旅游厕所建设的提升来改变渭南人文旅游景点的形象和质量乃至覆盖到整个渭南旅游业发展中。

自2015年10月山海关被摘牌之前没有一家5A级景区受此处罚，大部分的5A景区都是在重建设、轻管护的形式中希望得到一劳永逸的效果；同样，长沙的橘子洲和重庆的神龙峡景区所爆出的景区厕所等方面的问题，如“厕所异味严重、污水横流、垃圾遍地、设备严损、无处下脚以及卫生间堆满杂物”等现象，让大众游客都感到触目惊心、难以置信。

景区厕所不仅影响着旅游者对景区的整体体验感，更是旅游者旅行过程中的必须品，当旅游者带着美好的幻想来到所谓的“梦的远方”的期望被一具臭气熏天无处下脚的厕所给碎梦的感觉，是何等的悲催和失望。因此，2015年4月1日，习近平总书记就专门针对旅游厕所问题和旅游文明出行问题作了重要的指示，指示要求旅游相关部门从细节着手，从实际出发，逐步打造旅游整体形象和品质；“‘厕所革命要深入到全国城乡，贯穿旅游景区内外的所有厕所，从带动全社会参与加强全社会参与到带动全国旅游事业，从旅游景点扩展至全國旅游业发展。”国家旅游局局长李金早认为，目前，我国年旅游出行人数超过40亿人次，从景点旅游到全域旅游需要全面提升以厕所为代表的公共服务。

一、国内旅游厕所的研究现状

近些年，在国内旅游研究业界内开展了关于景区厕所方面的研究，基本上都集中在规划建设和开发策划两方面。一方面，针对我国旅游厕所建设过程中存在数量稀少、档次底下、管理混乱、位置偏僻、环境恶劣等问题，游客们首先应该考虑我国的基本国情依据可持续发展战略针对旅游厕所进行升级改造和全面建设，逐步加速建设资金的筹集来源渠道，强调“厕所显化”，注重人本化。另一方面，旅游厕所的建设要因需因地，根据不同景区和不同地域寻找不同的处理方法。旅游景区厕所的整体布局要兼顾突出方便性、强调隐蔽性以及凸显景区文化性等主要方面，根据景区范围的大小和客流量的多少等，研究旅游景区厕所的布局设置和布局格局，建设现代性、绿色型、人文性的旅游厕所。这些成果从旅游规划学角度研究和建筑学角度研究旅游厕所建设。

伴随着境内外国际间旅游规模的扩大，人数剧增，旅游经济增长，国内旅游活动中一系列矛盾与冲突随之增加，其中旅游基础设施占很大比例；旅游厕建设缺乏缺统一规划和长远考虑，水平和档设次较低，不适应旅游业速发快展的需要游旅厕所设施规模小，数量不足，投入使用的配套设施不齐全；旅游公厕布局不合理，男女分配不科学，根据男女生理构造的不同，应该具体问题具体分析。现状是男女厕所面积相同，女性游客如厕等待时间更长一些；重建设轻管理，在近几年公厕的建设与维护过程中，有关部门热点在于厕所设施现代化和外观新颖上。在后期维护过程中缺乏严格有效持久的管理制度和卫生保洁制度；缺乏科技创新，能源浪费情况严重。过于注重外观，忽视了公厕的本质和实用性。缺乏人文气息和品位，中华文化博大精深源远流长，应该体现和渗透在“公厕文化”。

二、渭南市的人文旅游业发展概况

（一）渭南市概况

渭南市地处陕西省东部，是八百里秦川最宽阔的地带，素有“三秦要道，八省通衢”之称，今是西北地区的“东大门”，是中原地区通往陕西乃至大西北的咽喉要道，又是新欧亚大陆桥的重要地段，渭南有多处古长城、古战场遗迹；列入开发和保护的文物旅游景点619处，其中有国家和省级重点文物保护单位59个，由以被称为“五岳第一庙”的西岳庙、气势恢宏的蒲城唐代帝王陵墓、一代史圣司马迁的祠和墓、纵贯南北的魏长城遗址等最为著名。西岳华山是融休闲、度假、娱乐、游览与险峻秀的西岳华山一体的旅游胜地。

（二）渭南地区人文旅游业概况

渭南历史悠久，文化旅游资源丰富，类别多、品位高、特色鲜明，发展文化旅游产业具有十分优越的条件。目前，全市共有县级以上文保单位667处，其中国家级文保单位59处，省级文保单位120处，县级文保单位488处，拥有以桥陵为代表的9座唐帝王陵。现有A级旅游景区27家（5A级1家、4A级5家、3A级18家、2A级3家）。西岳华山、洽川湿地、韩城历史名城、富平陶艺文化等一、二、三日游旅游产品，被纳入全省经典线路，基本形成了山水观光游览、湿地休闲度假、东府民居民俗、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。2010年，全市游客接待量首次“突破1000万人次”；2011年，入围全国百强旅游城市行列，名列第79位。初步测算2014年文化旅游产业增加值27.93亿元，占全市GDP的比重为1.9%。

纵向比，发展较快；横向比，差距不小。从国内大视野看，全国前10位旅游城市的年接待游客均在1亿人次以上，总收入均在1500亿元以上；与周边小范围比，同样地处秦晋豫黄河金三角的山西省运城市2014年接待游客3464.8万人次，旅游综合收入268.8亿元；就省内各市区讲，西安2014年接待游客12001万人，旅游综合收入950亿元，宝鸡接待游客4650万人，旅游综合收入310.8亿元，咸阳接待游客4305万人，而全市接待游客3202万人，旅游综合收入252亿元，与兄弟市相比差距显而已见。

有比较才有差距，有差距就要超越。总之，渭南发展文化旅游产业有基础、有成绩、有优势，但在观念、机制、投入、环境等方面仍面临不少瓶颈制约。文化旅游产业资源丰富优势与开发利用不足的矛盾十分突出，具体表现为“四不” 即观念不新，机制不活，投入不足，环境不优；“三化”：即趋于“边缘化”，呈现“低端化”，过于“分散化”。

三、渭南地区人文旅游景点旅游厕所的现状及问题

渭南不仅拥有大力发展文化旅游产业的独特区位、资源优势，而且适逢前所未有的发展机遇，同时，也面临着新的挑战，如何抓住机遇，迎接新挑战，充分发挥我市文化旅游资源优势，壮大文化旅游产业，是我们要深入研究的一个重大课题。

渭南历史悠久，文物丰富，如何发掘、保护、管理好文物，是渭南旅游事业的一项重要内容，一要围绕“朝山、拜水、谒圣、体验民俗民艺”文化主题，深挖文化内涵，彰显人文历史、民风民俗、科技创新等文化特点；二要在旅游产品和配套服务设施的开发和建设中融入文化要素，打造文化旅游产品，形成以旅游业带动文化产业发展，以文化产业提升旅游发展水平的良性循环；三要积极引进和培育一批文化企业，开发生产有渭南文化特色的旅游商品，把文化成果商品化、市场化、规模化，最大限度地实现文化的价值与效益，推动文化与旅游产业的互动发展。

（一）景区厕位少如厕需排队

调查发现，渭南各大景区多以水冲式厕所为主，旱厕为辅。在旅游高峰期，一些景点厕所存在坑位少、臭味大等情况。“高峰期旅游，人挤人不说，光是上厕所就得排队好久”。比如在著名当地著名景区司马迁祠、党家村、桥陵、陶艺村以及一些民俗村等景区，在节假日和旅游高峰季节经常出现排队上厕所，导致很多人（尤其是男性）就地找个偏僻的地方解决内急问题，这样便导致景区环境的进一步恶化。

例如在调研中有位游客王女士说，她在党家村景区上厕所，也是排了至少有20多分钟的队才等到厕位。 其实同样的问题在自然景观景区也存在，这位女士表示在此的前一天，她在大荔县同州湖就有近15万游人到景区游玩，女厕排队现象十分严重。

（二）景区厕所标识牌过少

看似不起眼的厕所标识牌，是公共场合最重要的环节，如果没有标识牌，游客找厕所也得花上一阵时间。一位大荔游客说道：“景点只在厕所附近区域设立标识牌，很不方便”。10月2日，他与亲友一同自驾在大荔同州湖景区参加美食节活动，就因厕所方位标识牌少，带着着急入厕的孩子找厕所就花了十多分钟时间，小孩差点尿裤子。

2014年6月正式开园的同州湖景区，占地2100亩，景区内共有厕所8座。经我们深入调查，该景区除停车场、广场等处的景区示意图上对部分厕所方向进行统一标识外，其他厕所快到跟前了才可见位置标识牌。除了该景区，4A级景区少华山国家森林公园、洽川景区也存在这一现象。

（三）景区厕所垃圾清理不及时

渭南地区大部分景区厕所镜子、洗漱盆等配套设施完善，厕位卫生情况基本良好，但仍有一些厕所因其使用率高、清洁人员少等因素，导致纸篓清理不及时。甚至个别旱厕里的垃圾，经太阳爆晒后散发出阵阵臭味。

比如在韩城党家村景区内公厕均为旱厕，内部及周围卫生条件较差。在村东南的院内有文星阁风水塔，院子的西侧有一座免费公厕，该公厕内的墙边堆放着大量的纸巾等垃圾，卫生条件较差，气味刺鼻。“游客一多，景区垃圾处理确实是一大难题。”在澄城县文物管理所工作，兼任3A级城隍庙神楼名胜景区讲解员的马轶博说，收集起的景区垃圾何时运走、运往何处、如何处理？解决起来都很不容易。

（四）旅游景区厕所数量少，少数無厕所

依人体生理特点，厕所厕位的设计应是女多男少，美国的公厕一般女厕比男厕大3-4倍。但事实上很多地方男女公厕面积相等，有的甚至是男厕厕位更多。特别在一些购物场所里，女士的比例本就多于男士， 且由于男女生理结构的差异，因此出现“女厕门庭若市，男厕冷冷清清”的场面也就不足为奇了。旅游景区的厕所数量太少以至于游客在景点旅游时还要排队等候，尤其是女性的厕所数量极少。

比如在调查中发现，渭南市临渭区老城鼓楼无厕所，入厕成了一大难题。韩城党家村景区公厕也仅仅三座，男女厕所分配不合理，女厕时常不够用。诸如此类的问题在一些发展不成熟的景区景点尤为突出。

四、案例区人文旅游景区厕所问题的应对策略

研究项目出发点就在于从根本上给游客留下一个好的印象，从心里、环境、感知方面针对游客生理需求方面扩大基础设施建设，达到利用游客对一个景区映像的口口相传的特点提高景区知名度，达到目的。

（一）景区的客流量与厕位的数量应科学合理

根据每个景区景点分布特点，人流量的大小，以及人数量大多聚集在哪个景点人数较多，来建设厕所规模的大小和数量。从景区调查来说，如厕男女比例来看，女性如厕人数远远大于男性。可以将厕所分为主厕以及副厕，男士可以采取露天厕所，将厕所原本式厕所更换为男外女内，女性厕所从原本的一边独厕扩展到两边都是女式。

比如为了缓解当下如厕难，高峰期期间，景区应急式旱厕也予以开放，而且女厕排队严重时，管理员会及时进行疏导，安排女游客临时入男厕解手。

目前，从渭南市文物旅游局了解到，为改善厕所风貌，缓解景区厕所数量少、设施旧等难题，今年起，渭南市每年将安排1000万元专项资金用于旅游厕所改建和改造工作，计划至2017年，渭南将建旅游厕所200余座，到2020年完成新改建旅游厕所500座。全面改善旅游厕所“如厕难、难如厕”中的厕所数量的问题。

（二）厕所建设标准要绿色环保且能体现景区特殊

当下最主要的话题，我们选择从水质上研究，选择既能优质用水，又能节省资金。例如，洗手台的水可以通过管道流向简单的处理，用来冲厕所，并没有人在意厕所的水是否十分干净。我们可以利用这一点，合理的利用水资源。另外从整洁效果上看，在厕所最角落建立简陋的单间，给清洁工堆放清洁用具，并且在单间里设置排污水设施，利用管道将污水与洗手台的污水排放一起流向冲厕所的管道。

另外根据每个景点的文化气息，设想构建厕所内外部格局。古文化（历史），现代文化（景点文化），自动化（游乐场）等与景区特色完美的结合，显得不再突兀，更强调心灵舒适。

（三）保持良好的如厕空间

这也是景区发展中管理和监控的问题，一定要加强清洁工的工作力度以及时间安排一定要紧凑。每隔五分钟检查厕所清洁打扫，并登记在本子上，签上清洁员工的名字。以保证游客投诉时合理的找到清洁员工负责人的问题，保证清洁效果达到最佳，干净整洁，无异味。另外，最重要的是清洁员工的素质，加大培训清洁员工礼貌待游客。构成文明如厕，文明清厕。

（四）旅游政策上的扶持和重视

从国家政策上来说大幅度重视旅游文化，颁布实施方案，政府积极投入到基层建设中，在渭南当地走访民情，听取群众意见努力做到旅游深入人心，从旅游当地居民心里入手改造厕所现状。国家拨款打造渭南旅游城市，从经济和政策上根本的解决了厕所革命的问题，建设三A级厕所三百余，印发了《渭南市旅游厕所建设管理行动方案》，对景区的厕所改造有了进一步的方案，积极投入建设。

国家也加大了对旅游业的支持，出台相关政策及法律法规。但是光靠一个旅游景区建设其设施是远远不够的，国家不但要出台相关政策，更应该加大政府投资，对旅游景区的建设，同时还要有针对性的对进行景区的有益引导。地方性法律法规制定相关且具体的政策，例如加强对清洁员工和不文明游客的管理，并制定相应的“惩罚措施”，要注意惩罚措施是否可行以及影响效果。地方政府还可以组织相应的活动进行对厕所革命进行宣传，加大宣传力度。

（作者单位：渭南师范学院东盟博仁财经学院）