动物防疫监督在疫病防控的作用探寻

郑成岩

[摘 要] 当前，我国动物防疫监督工作已经正式成为独立执法工作，它的专业性逐渐增强，希望在早期就达到疫病防控的预期效果。本文主要以辽宁省辽阳市太子河区动物卫生监督所为背景，探讨了他们在地方動物疫病防控方面的相关防疫监督工作内容，并为其未来强化动物防疫监督工作提出了几点建设性建议。

[关键词] 动物防疫监督 疫病防控 作用建议

[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0271-01

动物防疫监督就是指县级以上动物防疫监督机构依法所进行的对地方动物所出现疫情的预防整治过程。其目标就是早期发现、早期防控动物疫病，避免动物疫病流行传播，进而确保市场食品卫生安全与人民健康。

1 辽阳市太子河区动物卫生监督所基本概况

辽阳市太子河区动物卫生监督所位于辽宁省历史文化古城辽阳市，近年来所内不断针对地方动物疫病发生与传播进行科学研究，希望为地方早期控制动物疫病、扑灭动物疫情做好技术基础，时刻保障人们食品卫生与人身健康。目前，所内主要针对辽阳城乡的饲养养殖场、屠宰场以及无公害化处理场所进行监督，并取得一定疫病防治成效。监督所也严格遵循我国《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫病应急条例》《辽宁省动物防疫条例》以及《畜禽标识和养殖档案管理办法》等相关条例，真正做到了科学法律协调合力的动物疫病防控工作开展，工作成果突出。

2 动物防疫监督在疫病防控中的作用

对太子河区动物卫生监督所而言，他们将动物防疫监督工作在疫病防控体系中的主要作用明确为以下4点内容。

第一，要首先预防动物疫病的发生，因为动物在运输、交易、加工过程中都可能向外界散播病毒、传播疫病，造成无法控制的局面。此时应该最大程度切断动物疫病的流通环节，减少其传播途径，确保其病原体散播可能性降到最低水平。例如，该监督所针对近年来比较流行的禽流感、口蹄疫等等就进行了强制性免疫疾病监督与检测过程，并起到了切实有效的疫病预防作用。

第二，监督所对自身动物检疫员所执行的检疫过程非常重视，希望以此来评价检疫人员的技术水平，确保检疫结果与处理情况都达到监督所要求标准，保证地方检疫工作能够依法展开并充分落实。

第三，监督所要求对动物疫情要做到第一时间的及时扑灭，如果发现染疫或疑似染疫动物及动物产品，都要立刻采取相应的隔离、封闭、扑杀、消毒和封存措施。这也是为了做到早期发现、早期控制疫病，杜绝疫病的向外蔓延趋势。

第四，严格遵循动物防疫监督相关法律，维护法律尊严，在从事动物及动物产品监督过程中，坚决杜绝监督所内存在任何违反法律的不良现象，如果出现要进行严厉惩治[1]。

3 太子河区动物防疫监督所在疫病防控中的基本工作内容

对太子河区动物防疫监督所在疫病防控中的基本工作内容，本文主要从4个区域方面展开论述。

3.1 屠宰场方面

监督所将地方屠宰场、肉联加工厂作为动物疫病防控的主战场，他们要求地方相关企业工厂选址必须在距离生活饮用水水源地、养殖厂、动物集贸市场等等场合500m以上的地方，而且要距离种禽场4000m以上距离，距离动物诊疗场合1000m以上距离。对屠宰场的合理布局也希望优化他们的屠宰加工和贮存检疫过程，确保屠宰场始终处于合理安全的监督管理环境中。

3.2 饲养场方面

监督所对地方饲养场及养殖小区防疫条件进行了严格设定，例如他们距离地方集贸市场要保持在1000m距离以上，两动物饲养场之间距离也不应该小于500m。而且还对他们的生产区与生活区进行了严格划分，确保一切消毒设施正常运转，并要求饲养场科学处理场内一切污染物及病死动物，要进行相应的无害化处理，并建立疫病防控养殖档案，明确监督管理机制。

3.3 无公害处理场合方面

无公害处理场合应该是地方动物疫病防控的主要场合，所以它应该远离所有有关动物及动物产品的生产区域。具体来讲，它应该保持距离动物饲养场、屠宰加工厂、动物隔离所、动物诊疗所、集贸市场、生活运用水源地均在3000m以上，且同样要远离城镇居民区等人口密集区域，包括公路与铁路等主要交通干线（5000m以上）。最后要求对无公害化处理场合的所有设备、出入运输车辆进行严格监督与管理。

3.4 集贸市场方面

目前对于太子河区动物防疫监督所而言，最难管控的就是集贸活禽市场，这一区域一般没有较为科学的防疫体系，且目标零散，没有固定交易时间与固定摊位，无法准确获悉各个商贩的动物饲养管理状况，且追溯问题过程也较难合理实现。就目前来看，监督所对市场的疫病防控工作主要以临床检查为主，检疫结果不够科学也不精确，缺乏及时的实验室检疫验证过程。另外，集贸市场多距离人口集中区域较近，所以疫病防控难度也大幅度提升。就这一点，监督所还应该联合当地城市管理执法部门做好集贸市场准入资格管理工作，同时做好之前三项防疫监督工作内容，做到防患于未然。

4 对太子河区动物防疫监督所疫病防控工作的几点建议

针对太子河区动物防疫监督所疫病防控工作的建议有以下3点。

首先，要强化地方宣传力度，以动物防疫监督所带头，联合地方政府来强化群众参与监督意识，充分利用各大媒体来进行宣传，让群众深刻了解到动物防疫监督工作对社会、对人民发展的重要性。以全民参与的形式来共同抵制违法行为，强化广大消费者的食品安全及维权意识。

其次，要强化监督管理，特别是针对动物防疫监督人员的管理，要求他们认真、文明、公平执法，合理把握执法程序，尊重当事人合法权益，并做到依法取样、依法处罚，走正规防疫监督工作程序，并为当事人开具疫病防控检疫证明。

再次，如上文所述要做到联合执法，特别是针对集贸市场的联合执法对强化防疫监督工作非常有效。所以动物防疫监督所也要与地方工商、卫生、交通等部门搞好关系，共同协商管理疫病防控工作，做到万无一失[2]。

总结

总而言之，动物防疫监督应该在疫病防控工作行为中起到良好的督促作用，发挥其技术优越性与执法严谨性，确保地方动物饲养安全和人民食品卫生安全。

参考文献

[1] 黄金燕.乡镇村级防疫员在动物疫病防控中的作用[J].中国畜牧兽医文摘，2015（7）：21-21，22.

[2] 王印林.动物防疫监督在疫病防控中的重要性[J].养殖与饲料，2015 （12）：68-69.