地方高校图书馆与农家书屋统筹协作机制研究

蒋自奎

文章介绍了阜阳市农家书屋建设的现状，分析了阜阳市农家書屋存在的问题。高校图书馆具有文献资源、人力资源、技术设备等优势，应积极参与农家书屋建设，引导农家书屋朝着健康、可持续的方向发展，并借此推动自身发展，实现共赢。

阜阳市农家书屋建设现状

2007年以来，阜阳市各级政府高度重视农家书屋的建设，周密部署，着力推进被称为“富脑工程”和“惠民工程”的农家书屋建设。阜阳市成立了农家书屋工程领导小组，结合《安徽省“农家书屋”工程实施意见》，制定了《阜阳市农家书屋工程建设实施方案》，全面推进农家书屋工程建设，计划从2008年起，通过8年时间，在全市每个行政村建成1个农家书屋，2015年底全部建成。2012年8月全市1907个农家书屋全部投入使用，比原计划2015年，提前三年完成目标任务；近两千个农家书屋几乎覆盖了全市所有行政村和涉农社区。

建设过程中依据统一制定的建设标准，农家书屋建设资金由政府投入。农家书屋“自我管理、免费借阅、就近方便、服务周到”的特点，使书屋周边群众，乡村干部，以及附近学校学生借阅图书的热情日益增强。农家书屋解决了基层农村农民买书难、借书难和看书难的难题，一定程度地满足了农民的文化需求，不仅为农村增添了好的文化氛围，也在慢慢地、有形无形地影响着农民读书看书的意识，倡导起文明、和谐的乡风民俗。泉阳镇王烈桥村村支部书记申振田的一番话就是有力佐证：自从有了农家书屋，村里发生了“三少三多”：喝酒赌博的人少了，读书看报的人多了；求神拜佛的人少了，发家致富的人多了；打架闹事的人少了，尊老爱幼的人多了。此外，农家书屋服务“三农”，培养和提高农民群众的自身综合素质，助推农村经济发展。

阜阳市农家书屋建设存在的问题

地方领导重视不够。一些地方领导对农家书屋在构建和谐社会，建设美好乡村，活跃农村文化的重要作用认识不足，没有投入相应的人力、物力和精力，只是敷衍了事，应付上级检查，导致农家书屋形同虚设，没有发挥应有的作用。

书屋管理员待遇没有保障。农家书屋的管理员多数由村干部兼任，属于公益性服务，一般情况下没有相应的工作报酬或补助，直接导致他们工作的积极性难以持久，缺乏责任心，服务意识不强，开放时间难以保障。

重建轻管，缺乏后期的管理与服务。农家书屋建设多数属于“一次性”援建，开始时对书屋建设充满热情，比较重视，一旦建成之后缺乏相应的管理与服务。一是建成之后，后期在管理上脱节，缺少有效的管理机构和管理手段，新闻出版局负责县级书屋建设的组织实施，到乡镇村就不明确了；二是援建单位提供的文献资源存在主观性和片面性，存在统一配送，一刀切的问题。缺乏调研，不了解广大农民群众的需求，导致得书屋的藏书缺乏实用性、普及性和娱乐性，不能满足农民阅读需求，致使借阅量和利用率相对较低。

可持续发展资金没有保障。农家书屋的建设资金主要来源于国家的专项拨款，一部分来源于社会的捐赠及村委会的集资。农家书屋建成后，图书资料的补充、房屋设备修缮及工作人员报酬仍需要大量资金。目前国家提供资金仅够用于前期书刊、相关设备的采购，建成之后书屋书刊补充和正常运转所需资金从何处而来，目前尚不清晰，没有保障。

地方高校图书馆参与农家书屋建设

建设社会主义新农村是时代赋予的历史使命，是我国现阶段的重大战略部署，需要全社会的高度关注。地方高校与当地经济人文建设发展密切相关，应该担当起历史使命，在当前社会主义新农村建设中发挥重大作用。高校图书馆是学校的文献信息中心，是学校信息化和社会信息化的重要基地，地方高校图书馆应当树立与地方人文经济相互依存、共同发展的理念，参与农家书屋工程建设，借助农家书屋这个平台，积极为地方社会主义新农村建设添砖加瓦。

参与“农家书屋”建设是高校图书馆内在发展的需要。当前，地方高校图书馆多数不对社会开放，只为本校师生服务，图书馆的服务效率不高，文献资源的利用率不高。图书馆馆员缺少和社会的沟通，眼界有待拓展，服务有待提升；由于自身的体制机制，高校图书馆没有充分发挥自身功能。随着信息时代的飞速发展，图书馆作为学校和社会信息中心的地位面临前所未有挑战。从图书馆发展的历史进程，我们可以看出只有顺应历史发展趋势，逐步提升自身服务功能，图书馆才能永葆自身的生命力和竞争力，只有肩负起应尽的社会职责，才能更好地发挥自身功能，体现出自身的社会价值，实现可持续发展。因此，高校图书馆应抓住农家书屋建设这一新的发展机遇，借助农家书屋这一平台，拓展服务领域，提高文献信息自由的利用率，提升社会效益和经济效益，增强图书馆的服务能力，不断推动自身发展。

地方高校图书馆有能力参与“农家书屋”建设。高校图书馆长期服务于学校的教学与科研，随着高等教育和学校的发展而不断发展，建设积累形成了具有自身特色的文献资源体系。以阜阳师范学院图书馆为例：截至2016年底，图书馆现清河校区图书馆和西湖校区逸夫图书馆，建筑面积3.7万平方米，有阅览座位约4150个，纸质藏书240余万册，覆盖哲学、社会科学、自然科学等门类。除一般图书外，我馆还收藏有工具书17000多册，古籍17000多册，以及《四库全书》、《续修四库全书》、《四库禁毁书丛刊》、《全宋文》等精品藏书。每年订购中文报刊1100多种。电子图书180余万种，购建40多个数据库，自建皖北文化专题数据库、农民工研究专题数据库、师院文库等多个特色数据库。同时图书馆现有正式职工54人，其中高级职称11人、中级职称20人，此外图书馆还有大学生助理馆员团队。高校图书馆相还有寒暑假，合在一起有长达3个多月时间，在此期间可以给“农家书屋”管理人员进行业务培训和指导，参与农家书屋建设，走进农家书屋进行读书宣传等，让阅读切实走进农民生活中。由此可见，高校图书馆在文献资源、人力资源和技术资源上都有明显优势，借助自身优势为地方人文经济建设服务是完全能胜任的。

高校图书馆是推动农家书屋可持续发展的重要力量。农家书屋是近年来的新生事物，在实际的建设发展过程中会遇到诸多问题，农家书屋的可持续发展离不开高校图书馆的帮助支持。高校图书馆经过100多年建设发展已经形成了系统的、完整的、科学的管理制度和管理方法，可以为农家书屋的建设发展提供宝贵的经验和指导。由于农村没有图书馆专业人才参与农家书屋的建设，当前农家书屋的可持续发展面临一系列难题，其藏书、管理、运行等都存在问题，从而使农家书屋不能发挥应有的功能作用，农家书屋建设、可持续发展需要图书馆专业人员的帮助支持。参与农家书屋建设是高校图书馆内在发展的需要，高校图书馆馆员要深入农家书屋进行调研，采取多种渠道指导和协助农家书屋开展各项业务工作，比如指导制定书屋的管理制度、对农家书屋管理员进行业务培训、编写农家书屋管理员使用手册等。从而帮助书屋管理员打开工作局面，提升书屋的服务功能，引导农民积极使用书屋文献资源，促进农家书屋合理、有序建设，健康、协调发展。此外吉林高校图书馆、河北科技大学图书馆等参与农家书屋协同建设发展的实践证明：借助高校图书馆来推动农家书屋的发展是切实可行的，也是农家书屋可持续发展的重要途径。

农家书屋工程是我国农村公共文化服务体系的重要组成部分，是基层全民阅读的重要服务平台，农家书屋的建设为广大农民群众切实解决了“买书难、借书难、看书难”的问题。实践证明，只有管好、用好农家书屋，使其健康、平稳、持续发展，真正成为农村精神文明建设、先进文化传播的一个重要阵地，才能为实现全民阅读作出贡献。而高校图书馆做为文化信息传播的机构，作为学校信息化和社会信息化的重要基地，有责任、有能力、有义务协同参与农家书屋建设。其丰富的文献信息资源优势、专业人才优势、先进技术设备优势等，可为农家书屋的建设发展提供科学的指导，这是其他组织机构不能提供的。因此，地方高校图书馆应该积极参与农家书屋建设，为构建公共文化服务体系、为社会主义新农村建设做出应有的贡献。