城市社区文化建设的资源整合机制与模式研究

张海燕　王飞

城市社区文化建设过程中对资源的整合还存在诸多瓶颈，论文通过对重庆市北碚区北社区的调查研究，深入分析了城市社区文化建设的资源整合现状及问题所在，并在此基础上尝试构建社区文化建设的资源整合机制和资源整合模式，以期为城市社區文化建设提供可能的方案和可行的路径。

加强社区文化建设是加强社会主义精神文明建设，促进和谐社会建设和全面建设小康社会的必然要求和题中之义。城市社区文化建设的旨归是促进人的发展，是人的归属感与人的凝聚力在城市社区的落地生根，是人的价值与人的精神在城市社区的提振升华。而社区文化建设过程中必然涉及文化资源的整合利用和创新发展问题，因此深入探讨城市社区文化建设的资源整合机制与模式创新这一命题具有重要的现实意义与理论价值。

社区文化及其功能

社区文化。1887年德国社会学家斐迪南滕尼斯在《社区与社会》一书最早提出了“社区”这个概念。此后，包括韦伯、涂尔千、齐美尔、帕克、帕森斯等众多社会学家对社区的含义和特征都有着不同的论述，这些论述中大都涉及到地域要素、人口要素、结构要素、区位要素和社会心理要素等。综合前人对社区的定义，我们认为：社区是具有相对稳定并具备一定规模的人口在特定的区域内、在共同的行为规范和制度体系下，拥有类似的生活方式和文化心理以及共同的认同感所形成的生活共同体和精神共同体。而社区文化则可以从广义和狭义两个维度来理解：广义的社区文化是指社区居民在特定的区域内长期实践中创造出来的物质文化、观念文化和制度文化的总和；狭义的社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成起来的、具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。

社区文化的功能。社区文化的功能主要表现在如下四点：一是整合功能。它使人们能够趋同存异，共生于一个社区之中。还能引导个人生活方式与周围环境和实际条件的协调。二是教化功能。社区文化教育弥补了学历教育的不足，给各个年龄阶层的社区居民提供了形式多样、机动灵活的学习方式，学知识、学技能、学习与人交往、学习参与社会、学习现代人应对风险的能力等。三是导向功能。社区文化的形成和发展，使社区产生了一种强大的文化定势，这种文化定势能更好地把社区居民的努力方向和社区精神文明建设引导到所确定的目标上来。四是传承、融合功能。文化是历史现象，从纵向来说，社区文化保存和发展了代代相传的文化，是文化在历史纵向上的传递。从横向来说，社区文化具有渗透性，不同的文化体系经过调整产生新的文化体系，这种相互适应、相互调整的过程就是文化的融合。

城市社区文化建设中的资源整合现状与问题分析

经费资源的整合现状与问题。一般情况下，城市社区的建设经费来源大体上有政府财政拨款、居委会自身的创收以及社会团体和个人的捐赠。据笔者对重庆市北碚区北社区的调查发现，该社区的主要经费来源是政府划拨的经费，社区对自身的固定资产及社区资源开发力度不够，吸收的社会公益捐款更是少之又少。因此，社区建设经费总额不足，社区文化建设经费缺口较大，成为制约社区文化建设与发展的主要瓶颈。

物质文化资源的整合现状与问题。重庆市北碚区北社区内拥有一批诸如工厂、公司、学校、医院等企事业单位，虽然这些单位大部分都建有图书馆、阅览室、体育馆、博物馆、大礼堂、会议室等文化设施和文化场馆，但这些文化设施和场所基本上仅限于单位组织内部人员使用，而不是面向所有的社区居民开放。因此，社区内的文体设施资源的部门条块分割与封闭使用在一定程度上阻碍了社区文化的共建共享进度，也损害了社区居民的基本文化权益。

精神文化资源的整合现状与问题。传统文化资源中的宝贵的精神价值和人文价值是社区文化建设的基础和灵魂，也是其重要的价值导向，社区精神文化资源的整合情况直接影响社区文化建设的好坏与成败。重庆市是一座文化底蕴丰厚的城市，具有悠久的历史文化，也诞生过众多的历史文化名人，同时其民俗文化、地域文化也具有鲜明的色彩和个性。而北社区对诸如文学、科学、绘画、雕塑和音乐等历史文化资源的人文价值的挖掘深度不够，开发和使用意识并不强，对其独特的精神文化资源的整合力度还有待进一步加强。

人力资源的整合现状与问题。北社区的人力资源包括社区管理者和社区工作者以及社区居民。笔者根据对这些社区工作者的访谈发现，他们的才能在社区文化建设中并未得到最大限度地发挥，在为建设社区文化献计献策等方面，社区领导和管理者并未征询过他们的意见和建议。除此之外，笔者通过对120余人的问卷调查发现，62.5%的社区居民表示没有参与到社区文化建设中，83.8%的居民表示没有对社区文化建设做出贡献。由此可见社区文化建设并未能重视和发挥工作人员和社区居民的积极性和主动性。

城市社区文化建设中的资源整合机制创新

组织机制。是指组织系统的结构以及运行机理，本质上是指组织系统的内在联系、功能及运行原理。加强社区文化建设中的组织机制建设需要充分发挥政府的主导作用，从制度、规范和人员配备等方面加强力度。“政府在社区建设中的主导作用表现为倡导、动员、一定的经济和政策支持、监督、评价和经验推广，是用政策去促进社区建设资源的聚集和社区的持续发展。”因此，在社区文化建设中政府首先要做好角色定位，充分发挥其引导、指导、监督等方面的宏观调控职能，积极推进社区文化建设，但又要注意不要“越位”。另外，社区文化建设过程中还需要明确管理人员、社区工作者的工作分工、职责权限，合理配置人力资源。除此之外，还应制定相应的规章制度、行为规范，提高工作人员社区文化建设的工作热情和效率。

保障机制。是指为组织的正常运转或者管理活动的有序进行提供物质、人力资源以及其他无形资源的机制。在社区文化建设中需要的保障包括经费、设施、技术、人力等各种资源，以上提到的这些保障资源都是北社区目前所缺乏的。为实现资源的有效整合，北社区应为社区文化建设争取更多的政府拨款、社会捐赠，充分调动社区居民和社区工作人员的积极性，从而完善资源整合的保障机制。

动力机制。是指充分利用组织各要素，为实现组织目标形成巨大的推动力。在社区文化构建过程中，可能会因为种种原因而停滞不前，此时就需要整合社区可利用的各种资源，为社区文化建设形成强大的推动力。调查发现，目前北社区文化建设动力不足的主要原因在于缺乏合理有效的激励机制，因此北社区需要加强制度建设，设计出科学有效的物质激励与精神激励机制，给予社区工作者应有的尊重与高度的重视，增强工作人员投身到社区文化建设中的工作积极性，同时通过合理有效的激励机制吸纳社区居民主动参与到社区文化活动中来，从而为社区文化建设提供源源不断的动力支撑。

评价机制。是指在社区文化建设过程中对已经制定好的文化资源整合的策略、措施、手段、方法等进行科学、客观评价，对社区文化建设项目做出批准或不予批准的决定。评价机制有利于在社区文化建设项目工作开展前预测此项工作的效果，对达不到预期效果的建设项目进行否决，从而避免人力、物力、财力和时间等资源的浪费。因此，评价机制有利于北社区在社区文化建设过程中对资源整合体系进行评估，对资源开发的各要素、对工作的各流程进行客观评价和合理评估，从而提高工作效率，節约成本。

城市社区文化建设中的资源整合模式选择

“社区整合是指社区诸要素相互协调成为一个整体并有效发挥社区功能的过程和状态。”

城市社区文化建设中的资源整合模式其内容就是社区内外部资源的有效整合与合理利用。

社区内部资源整合模式。即对社区内部经费、人力和文化资源的有效整合，从而对社区文化进行重构，有助于形成特色社区文化。为此，需要充分利用社区内部的土地、房屋、设施等各种有形资源，使之产生经济效用，从而为社区文化建设提供必要的经费支持；充分发挥社区内部管理者、社区工作者和社区居民的主动性和创造性，管理者是社区文化建设的组织者，社区工作者在社区文化建设中有丰富的经验，而社区居民是社区文化建设的原动力，他们为社区文化建设提供了必要的人力资源；充分利用社区内部的文化资源，挖掘社区内丰富的民俗资源与历史人文价值，以此激发社区居民的归属感和认同感。

社区外部资源整合模式。社区外部资源整合模式，即对社区外部的经费、人力和文化资源进行有效整合，为社区文化建设提供系统外的支持，有助于形成具有知名度和美誉度的社区形象。争取更多的政府拨款和社会公益捐赠，能为社区文化建设提供更多的经费；通过咨询专家学者的意见、建议并借助社区外部志愿者的帮助，能为社区文化建设争取智力支持和人才支撑；吸收借鉴其他社区的文化建设经验，从而保持社区文化的开放性和兼容性。因此，争取外界的经费支持、人力支持和经验支持，是社区文化建设中外部资源整合模式的必要手段和有效方式。

基金项目：本论文为重庆市社会科学规划项目“重庆市城市社区文化生态系统建构研究”（2010QNR.W53）阶段性成果。