浅析草原生态环境保护及建设中存在的问题及对策

于凤春

（内蒙古自治区太仆寺旗草原站，锡林郭勒 027000）

浅析草原生态环境保护及建设中存在的问题及对策

于凤春

（内蒙古自治区太仆寺旗草原站，锡林郭勒 027000）

文章分析、总结草原生态建设和草原环境保护中存在的问题，并在此基础上，提出做好以上工作的相关对策，以供参考。

草原生态建设 草原环境保护 问题 对策

当前中国天然草原面积多达4万m2，在国土面积中占有41.7%的比例。草原不仅是维护生态平衡和生物多样性的重要系统，能够调节气候、涵养水源，而且可以为人类提供大量的生产、生活资源。

1 草原生态环境保护与草原生态建设的关系

草原生态环境保护与草原生态建设具有相辅相成的关系，做好草原生态环境保护工作有助于推进草原生态建设的和谐发展，而草原生态建设又反作用于草原生态环境保护工作。

2 草原生态环境保护及生态建设中存在的问题

2.1 草原“三化”问题

草原“三化”问题主要指草原沙漠化、石漠化与荒漠化，多数草原植物较为低矮，生命力比较脆弱，现经济持续增长的保障。因此，对国民收入分配在国家、企业以及劳动者之间的比例进行适当的调整，扭转资本家与劳动者之间贫富差距过大的局面，不失为推动公平分配，规避“中等收入陷阱”的有效途径之一。

2.2 优化产业结构，构造经济增长新动力

尽管经济增长理论指出，创新技术、注重人才积累等以提升经济增长为动力，是跨越“中等收入陷阱”的关键，但就中等收入国家而言，仅仅构造新的经济增长动力是不够的，中等收入国家要有效解决当前产能过剩、楼市库存大等问题，增强其与低收入国家和发达国家竞争的实力，首先应推行“三去一降一补”政策，其次，针对企业税负，应全面实施营改增，以便在深化财税体制改革的同时，更好地推进经济结构的调整和产业的转型升级。很容易受自然灾害的影响，干旱、沙尘暴、冰雪都会导致草木剧减。而且，我国草原地区属于温带草原气候，春季干旱少雨，风沙很大，夏季炎热多雨，但是雨水蒸发量远远高于降水量，无法满足草原生物对灌溉水源的需求。在秋季草原地区容易出现湿地干涸与河水枯竭、断流等现象，造成草原枯萎。到了冬季，草原地区寒冷而少雨，很容易加剧“三化”问题。

2.2 “牧童经济”问题

“牧童经济”问题是草原过度放牧与开垦的总称，是一种人为负荷。据调查，从2004年开始，畜牧业已经严重超出草原承受能力，超出数字高达1 512个单位。而且，近年来，牲畜数量不断增加，过度放牧对草原的践踏导致草原面积大幅度减少，产草量逐年下降。

2.3 草原生态环境保护法律不完善

1958年，国家颁布了《草原法》，并于2002年进行了再次修订，但当前草原生态环境保护法律并不完善，法律条文不是特别清晰，也未于落实，不能适应新时代的草原保护工作要求。其次，当前草原补偿机制不健全，导致草原生态建设工作缺乏必要的资金和技术支持。

3 开展草原生态环境保护，做好生态建设的有效对策

3.1 建立草原保护制度

首先，要建立草原保护制度，严格遵循草原环境保护四部曲，即坚持限制、治理、预防、规划四大原则。其中，“限制”主要是指限制对草原环境的污染。“治理”就是及时清理畜牧业和工业生产在草原上遗留的垃圾，杜绝草原空气污染，禁止出现草原承受力超载现象。“预防”原则要求提前预防草原环境污染和生态破坏，采取“防治结合，以防为主”的方针来开展草原环境保护工作，特别要防止“牧童经济”对草原的破坏。其次，国家应不断完善《草原法》，细化草原保护法律条文，禁止过度放牧与过度开垦以及非法占用草原事件，将草原财产权与草原生态环境利益相结合，坚决维护农牧民的合法利益和草原生态环境利益，在《草原法》中引入必要的奖惩制度，对破坏草原生态环境的行为予以相应的惩处。

3.2 优化草原建设规划

革新草原管理制度，优化草原管理结构体系，实现草原管理规划工作的集约化，建立科学的草原生态建设规划。可以通过实施草原管理责任制和分包制，让草原管理者制订科学的草原规划建设，改良草原土壤条件，选择高品质的草种，做好播种育苗和防治病虫工作，使草原建设规划步入精细化与科学化。

3.3 提高草原建设技术

推进草原生态建设工作，必须注重提高草原建设技术，修建草原围栏，保护天然草原，扩大人工草地的面积，定期为草原施肥、蓄水、输入营养液。此外，可以通过饲养益兽和益鸟的方式来减少鼠害和病虫害问题，维护草原物种多样性。

4 结语

综上所述，草原具有调节气候、涵养水源、防止沙漠化与石漠化、防风固沙、维护物种多样性等多方面功能，故应加强草原生态环境保护，做好生态建设，实现可持续发展。

[1] 吴建国．内蒙古克什克腾旗草原生态环境保护的法律对策研究．中南林业科技大学，2012

[2] 崔刚强．西藏那曲地区草原生态保护法律制度问题研究．西藏大学，2016，（4）