于凤春
(内蒙古自治区太仆寺旗草原站,锡林郭勒 027000)
浅析草原生态环境保护及建设中存在的问题及对策
于凤春
(内蒙古自治区太仆寺旗草原站,锡林郭勒 027000)
文章分析、总结草原生态建设和草原环境保护中存在的问题,并在此基础上,提出做好以上工作的相关对策,以供参考。
草原生态建设 草原环境保护 问题 对策
当前中国天然草原面积多达4万m2,在国土面积中占有41.7%的比例。草原不仅是维护生态平衡和生物多样性的重要系统,能够调节气候、涵养水源,而且可以为人类提供大量的生产、生活资源。
草原生态环境保护与草原生态建设具有相辅相成的关系,做好草原生态环境保护工作有助于推进草原生态建设的和谐发展,而草原生态建设又反作用于草原生态环境保护工作。
2.1 草原“三化”问题
草原“三化”问题主要指草原沙漠化、石漠化与荒漠化,多数草原植物较为低矮,生命力比较脆弱,现经济持续增长的保障。因此,对国民收入分配在国家、企业以及劳动者之间的比例进行适当的调整,扭转资本家与劳动者之间贫富差距过大的局面,不失为推动公平分配,规避“中等收入陷阱”的有效途径之一。
2.2 优化产业结构,构造经济增长新动力
尽管经济增长理论指出,创新技术、注重人才积累等以提升经济增长为动力,是跨越“中等收入陷阱”的关键,但就中等收入国家而言,仅仅构造新的经济增长动力是不够的,中等收入国家要有效解决当前产能过剩、楼市库存大等问题,增强其与低收入国家和发达国家竞争的实力,首先应推行“三去一降一补”政策,其次,针对企业税负,应全面实施营改增,以便在深化财税体制改革的同时,更好地推进经济结构的调整和产业的转型升级。很容易受自然灾害的影响,干旱、沙尘暴、冰雪都会导致草木剧减。而且,我国草原地区属于温带草原气候,春季干旱少雨,风沙很大,夏季炎热多雨,但是雨水蒸发量远远高于降水量,无法满足草原生物对灌溉水源的需求。在秋季草原地区容易出现湿地干涸与河水枯竭、断流等现象,造成草原枯萎。到了冬季,草原地区寒冷而少雨,很容易加剧“三化”问题。
2.2 “牧童经济”问题
“牧童经济”问题是草原过度放牧与开垦的总称,是一种人为负荷。据调查,从2004年开始,畜牧业已经严重超出草原承受能力,超出数字高达1 512个单位。而且,近年来,牲畜数量不断增加,过度放牧对草原的践踏导致草原面积大幅度减少,产草量逐年下降。
2.3 草原生态环境保护法律不完善
1958年,国家颁布了《草原法》,并于2002年进行了再次修订,但当前草原生态环境保护法律并不完善,法律条文不是特别清晰,也未于落实,不能适应新时代的草原保护工作要求。其次,当前草原补偿机制不健全,导致草原生态建设工作缺乏必要的资金和技术支持。
3.1 建立草原保护制度
首先,要建立草原保护制度,严格遵循草原环境保护四部曲,即坚持限制、治理、预防、规划四大原则。其中,“限制”主要是指限制对草原环境的污染。“治理”就是及时清理畜牧业和工业生产在草原上遗留的垃圾,杜绝草原空气污染,禁止出现草原承受力超载现象。“预防”原则要求提前预防草原环境污染和生态破坏,采取“防治结合,以防为主”的方针来开展草原环境保护工作,特别要防止“牧童经济”对草原的破坏。其次,国家应不断完善《草原法》,细化草原保护法律条文,禁止过度放牧与过度开垦以及非法占用草原事件,将草原财产权与草原生态环境利益相结合,坚决维护农牧民的合法利益和草原生态环境利益,在《草原法》中引入必要的奖惩制度,对破坏草原生态环境的行为予以相应的惩处。
3.2 优化草原建设规划
革新草原管理制度,优化草原管理结构体系,实现草原管理规划工作的集约化,建立科学的草原生态建设规划。可以通过实施草原管理责任制和分包制,让草原管理者制订科学的草原规划建设,改良草原土壤条件,选择高品质的草种,做好播种育苗和防治病虫工作,使草原建设规划步入精细化与科学化。
3.3 提高草原建设技术
推进草原生态建设工作,必须注重提高草原建设技术,修建草原围栏,保护天然草原,扩大人工草地的面积,定期为草原施肥、蓄水、输入营养液。此外,可以通过饲养益兽和益鸟的方式来减少鼠害和病虫害问题,维护草原物种多样性。
综上所述,草原具有调节气候、涵养水源、防止沙漠化与石漠化、防风固沙、维护物种多样性等多方面功能,故应加强草原生态环境保护,做好生态建设,实现可持续发展。
[1] 吴建国.内蒙古克什克腾旗草原生态环境保护的法律对策研究.中南林业科技大学,2012
[2] 崔刚强.西藏那曲地区草原生态保护法律制度问题研究.西藏大学,2016,(4)