浅谈农村产权流转交易市场现状与问题

王秋芳

（山西省侯马市农业林业委员会，临汾 043000）

浅谈农村产权流转交易市场现状与问题

王秋芳

（山西省侯马市农业林业委员会，临汾 043000）

农村土地经营权的流转有利于农村土地集约化发展，将土地集中起来规模化生产，有利于招商引资，提高经济效益，增加农民收入。文章以农村产权流转交易市场为对象展开探讨，并对于农村产权流转交易市场的现状及问题进行分析，提出要注意的相关问题。

农村产权流转 交易市场 现状与问题 对策

1 农村产权流转交易市场的现状

1.1 各地区农村产权交易市场注册资金差异大

2008年10月，我国第1家正规的农村产权交易场所在成都市正式成立。此后，我国重庆、上海等多个地区相继建立了各种类型的农村产权流转交易场所。最近几年，像浙江、山东等多个地区的农村产权交易场所也投入运行。但是，各地区在注册资金上差异很大，注册资金最少的是最初在成都市成立的农村产权交易市场，仅有100万元，注册资金最多的是北京的1个农交所，高达5 500万元[1]。

1.2 各地农交所交易品类多寡不一

我国各农交所涉及的产品交易种类繁多，有农村土地承包经营权、土地使用权，也包括一些诸如农机、船舶等农业生产设备，甚至包括农业知识产权、活禽、粮食等农产品。交易种类最少的是重庆的农交所只有3个种类，最多的是温州的农交所交易平台超过10种。

1.3 各地农交所涉及的范围小

从整体来看，我国农村产权交易场所辐射的范围比较小，大多数的农村产权交易市场只限本市，部分农村交易场所涉及到周边的农交地区及全省。成都的农村交易场所主要以本市为主，同时也可以在全省交易，甚至辐射到省外。只有武汉的农村综合产权交易场所及上海的农业要素交易场所，给自身的定位在既服务于所管辖的地区，同时也面向全国其他各个交易场所。

2 农村产权交易市场的对策

当前，我国的农村产权交易市场在推进过程中，已经取得了初步成效。但就整体而言，农村市场交易场所的发展并不规范，相关的法律条文尚不清晰，在交易过程中，仍有很多问题亟待解决。

2.1 建设有质量的农村产权交易市场

农村产权流转交易市场在我国范围已经广泛建立，从当前交易的项目来看，主要是土地承包经营权或集体林权的转让，真正涉及到农业知识产权及其他产权问题的还比较少，交易市场办事效率低下，相关程序手续复杂。因此，政府应当规范农村交易市场，精简机构，撤掉一些经营不善的农村交易市场。在一个省内，根据该省的实际需求，规划农村产权交易市场的数量，并且提高农村产权流转交易市场的质量，规范交易行为，建立相关的政策法规，规范交易程序，减少不必要的交易手续。

2.2 明确政府与市场的边界

农村产权交易是指资产评估、市场交易信息、市场价格波动、签订交易合同以及对于交易合同的执行等，这些都属于市场行为，需要根据市场变化规定进行界定。但是，在整个交易过程中，需要明确依照相关的法律规定，产权的核实及确定并且登记在案，资产抵押及产权纠纷的解决等，这些都需要政府相关部门介入裁决。因此，要明确区分政府与市场的边界，属于政府工作的不能由市场来完成，属于市场行为的政府也不能参与。

2.3 完善农村产权流转交易市场的定价机制

由于农村产权流转交易市场的定价机制还不完善，很多时候农业产权的实际价值被低估，如果没有加入农村产权交易市场的农户，对于其宅基地的使用权做出明确的限制，只能在农村小组内使用，在全国范围被分割达到几万个细小的市场。因此，导致价格很低，根据多年前的价格来推算，很难反映出其真实价值。如果定价机制不完善，必然会影响农民的切身利益，引发社会矛盾。

3 结论

目前，我国已经大范围建立农村产权流转交易市场，并且已经初步取得成效。就目前农村产权流转交易市场来看，整体质量参差不齐。为了完善农村产权流转交易市场，就要明确市场与政府之间的边界，规范市场交易行为，完善市场的定价机制，以促进农村产权流转交易市场的健康有序发展。

[1] 叶兴庆．农村产权流转交易市场：现状与问题．中国农村金融，2015，（2）35～39