创新思路想法子 幸福生活有样子——贵定县真抓实干打好脱贫攻坚战

文 吴艳兰 石银超

创新思路想法子 幸福生活有样子
——贵定县真抓实干打好脱贫攻坚战

文 吴艳兰 石银超

贵定县紧扣“扶持谁、谁来扶、怎样扶、扶什么”的问题，瞄准最贫困乡村、最困难群众、最迫切问题，全面吹响新一轮脱贫攻坚号角，集中精力啃下“硬骨头”，坚定信心打好“攻坚战”。

脱贫攻坚，造福群众，时不我待。今年以来，贵定县委、县政府坚持把脱贫攻坚春季攻势行动作为一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务，紧扣“扶持谁、谁来扶、怎样扶、扶什么”的问题，瞄准最贫困乡村、最困难群众、最迫切问题，全面吹响新一轮脱贫攻坚号角，集中精力啃下“硬骨头”，坚定信心打好“攻坚战”。

精准部署迈开“大步子”

2月17日，贵定县召开产业扶贫现场推进会暨春季攻势行动誓师大会，迅速掀起决胜脱贫攻坚的又一轮新高潮。

自脱贫攻坚春季攻势行动开展以来，贵定县迅速部署，第一时间召开了县委中心组学习（扩大）会、扶贫开发领导小组会议和精准扶贫推进会等，对全县脱贫攻坚工作进行了周密安排部署。

同时，围绕2017年贵定县退出滇黔桂石漠化片区贫困县、聚焦11个贫困村出列、27197名贫困人口脱贫这一目标任务，立足“四早”（目标早明确、责任早明确、计划早制定、督查早落实）抓部署；立足“四要”（干部要下去、项目要落实、政策要见效、活动要推开）抓落实，全力推进脱贫攻坚进程。

2017年1月，贵定县向全县16695户建档立卡贫困户重新发放“贵定县精准扶贫同步小康惠民政策百宝袋”。

精准帮扶找准“好路子”

2017年要实现27197名贫困人口脱贫，怎么办？

如果说精准施策是“滴灌”，那么建立单位包村、干部包户制度，就是党群同心、干群连心的脱贫攻坚“好路子”。

贵定充分发挥农村基层党组织领导核心作用，牢固树立“党建+精准扶贫”理念，全县280名同步小康驻村干部真蹲实驻、真帮实扶，着力知民情、倾力解民忧、全力帮民富，以实际行动交出“驻村答卷”。

出台了《关于进一步加强精准扶贫、精准脱贫指挥部工作质效的通知》，推行承诺倒逼党建扶贫工作机制，通过细化各镇（街）、部门工作责任，提出镇（街）、部门“六看六比”具体内容，通过对扶贫工作进行公开承诺，年底广场问政公开评议等方式，督促党员干部落实好脱贫攻坚工作，为真帮实扶增加动力。

在优化党建扶贫政策方面，针对贵定县北部自然条件差，基础设施薄弱，产业发展滞后，少数民族多、贫困面大的新巴镇和德新镇片区，出台《关于加强北部乡镇新巴镇、德新镇发展的实施意见》，县委书记直接挂帮新巴镇，县人大常委会主任挂帮德新镇，切实做到哪个乡镇最落后、最需要帮助，就把力量集中到哪里。此外，选派水务、扶贫、发改、交通等项目部门党员干部到新巴、德新开展驻村帮扶工作，切实解决贫困地区发展难题。

精准“造血”探索“新点子”

“输血”不是长远之计，“造血”才是脱贫致富的最好药方，才能为全面同步小康提供不竭动力。

为此，贵定县立足区位优势和资源禀赋，以增加农民收入为出发点和落脚点，在贫困村和贫困户落实“六个一批”精准脱贫措施。

产业扶贫一批。突出“茶、鲵、烟、蔬”四大产业和刺梨、竹鼠等特色产业，布局了“南茶、中果蔬、北烟”的农业产业格局。在提高生产者与市场关联度上做文章，完善“公司+基地+农户”“合作经济组织+公司+农户”等模式，延伸产业链条，增强产业扶贫造血功能。

在“联”字上做文章，加快转型谋发展。建设6个现代农业产业园区，建成高标准茶园基地22.61万亩、高标准刺梨基地11.9万亩、经果林5.1万亩，用柴林2万亩，中药材1.5万亩。自觉践行“两山”理念，积极探索生态文明建设深度融合机制，制定绿色贵定建设三年行动计划，推进“绿色河岸”“绿色城乡”“绿色校园”“绿色通道”等绿色保障工程。巧借山水，盘活资源，经营村庄，发展“美丽经济”。2016年，全县完成人工造林31495亩，封山育林3444亩。

蔬菜种植成为贵定群众脱贫致富的一条重要路子（贵定县委宣传部供图）

就业扶贫一批。建立“培训、转移、维权”三位一体的农村劳动力转移就业机制，从就业培训、岗位推荐、创业扶持等方面给予外出务工农民最大的关爱和支持，帮助他们解决生产、生活上遇到的困难和问题，形成“输出有组织、求职有服务、就业有技能、权益有保障”的农村劳动力转移就业良好局面。今年春节前后，贵定以就近就地转移就业为主、劳务输出为有益补充，举办了8场招聘会，组织省内外103家企业提供就业岗位3868个，目前已达成就业意向协议1667人。同时，开展职业技能培训4期，培训210人。

易地扶贫搬迁一批。坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，探索出一条以集中安置为主、分散安置为辅的易地扶贫搬迁新路子。出台《关于进一步加大易地扶贫搬迁力度推进精准脱贫的实施意见》等“1+13+2”扶贫攻坚计划，规定农村精准扶贫建档立卡贫困人口人均发放住房补助2万元，非贫困人口人均发放住房补助1.2万元，签订旧房拆除协议并拆除的，每人奖励1.5万元。

同时，有序推进农业转移人口市民化，鼓励进城务工有稳定收入来源的扶贫搬迁对象举家转户进城、进集镇安置，搬迁对象除享受扶贫搬迁补助政策外，还享受农民工户籍制度改革政策赋予的社会保障、公租房配租、职业教育与就业培训、子女入学等相关待遇。农村“五保”对象可根据本人意愿，由县人民政府和民政部门安排到福利院或建农村公租房集中安置供养。

此外，通过土地调换、一事一议，为易地迁入户配置基本生产生活资源，确保有菜地、有发展空间，实现权属随人走、搬迁不失利。贵定今年要建成县城、云雾、昌明、新巴4个易地扶贫搬迁安置点，确保搬迁1635户5257人。按照“多搬、快搬、搬好”的要求，采取县城和产业园区集中安置方式，确保每户搬迁贫困户至少有1人稳定就业。2016年，全县共完成易地扶贫搬迁393户1620人，带动1094位贫困人口“拔穷根”。

教育扶贫一批。突出扶智立本，通过办学集团化、教育均衡化、办学自主化、教育多元化、互联网+融合化等措施，加快贫困农户脱贫致富步伐。调整优化中高职学校布局，提升统筹中高职学校发展的层次和能力；加强对农民工、转移劳动力、新创业、再就业等人群职业技能的培训，提高贫困群众能力素质，让贫困户掌握一门手艺、增加一项收入。构建对贫困学生的精准扶贫工作体系，并形成长效工作机制，从幼儿园到高中、中职教育，实行减免学费、补助生活费和培训费等政策，对考取和就读普通高校的贫困家庭子女，按奖、贷、助、减、补等政策给予多元化资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2016年，全县共发放助学贷款758.6万元，帮助1239名考取二本以上的贫困家庭学生圆梦大学。

民政扶贫一批。按照“瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫”的工作思路，以保障和改善民生为根本，主动作为、真抓实干，全力助推精准扶贫。截至今年3月，全县共有农村低保对象9897户20160人，发放农村低保金1377.6万元；发放临时救助金27.8万元，惠及困难群众134户；发放医疗救助金57.2万元，惠及困难群众108人次。

路在脚下，希望在前。贵定将以坚定的信心、精准的举措和务实的作风，用实际行动书写一份经得起历史检验的“脱贫答卷”。

（作者单位：贵定县委宣传部 责任编辑/哈文丽）