“美国的建立”辨析

彭亮

摘 要：关于美国的建立，有很多说法。人教版、岳麓版等教科书及大多教学者认为1776年美国建立。笔者认为，独立战争的胜利仅代表北美13州脱离国家，并不意味着新国家的建立。故此在教学实践中，应引导学生思考政教形成的标志及内涵，培养学生历史思辨能力，从而自己寻找结论。

关键词：独立战争，；独立宣言；美国建立；教材

中图分类号：G633.56 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2017）17-0004-02

关于美国建立的时间，有很多说法。一种是1776年建立说，如人教版高中历史教科书认为：“1776年，英属北美13个殖民地宣布独立，美国诞生。”[1]岳麓版也认为：“1776年，北美13个殖民地宣布独立，然后它们结成松散的联邦，美利坚合众国诞生了。”[2]大多数学者持这种观点。第二种是1776年7月4日说。如北师大版高中历史教科书认为：“1776年7月4日，大陆会议发表《独立宣言》，宣布英属北美13个殖民地脱离英国的统治，成为独立国家。”[3]李佩芬也认为：“《独立宣言》的颁布，标志着美利坚合众国的诞生。”[4]而具体到时间上说，这是最流行的观点。第三种是模糊说。如人民版高中历史教科书认为：“1781年，第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效，按照其原则和规定，独立后的美国是一个由13个州结成的松散联盟。……1791年，还批准建立国家银行。可见，中央已集中了财政、外交和制定各项经济政策的权利，美国不再是《邦联条例》下一个松散的、众多主权州之间的联盟，而成为一个真正统一的国家。”[5]这里强调了两个时间：1781年美国只是松散的联盟，1791年成为真正的国家。

笔者不同意以上几种观点。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中曾提出国家形成的两个标志，一是按地区来划分它的国民，二是建立凌驾于社会之上的公共权力。而独立战争和颁布《独立宣言》之后的北美13州，不具备恩格斯所说的国家形成的两个标志，因此独立战争的胜利并不意味着新国家的建立，那只是13个殖民地的独立。

1776年7月4日颁布的《独立宣言》，是向全世界宣告北美各殖民地脱离英国而独立。但脱离宗主国并不等于有了国家，只是原来的13个州（States，确切地说是邦，是独立或半独立的邦），在与英国的战争中联合了起来。而且，战后出现的也不是一个国家，而是13个国家。它们各有宪法，有自己的议会和议事规则，在政治上各自为政、互不相让，在经济上相互拆台。这13个独立邦，只是为了反对共同的敌人——英国，才在1781年接受了一个《邦联条例》，成立了一个名叫“美利坚合众国”的联盟（邦联）， 授予其外交、国防、并协调各邦之间的事务和纠纷等权力。虽然建立了由各邦代表组成的一院制的“联邦议会”，但它只有做出决定的权利，却没有执行决定的权利。而且，邦联没有独立的执法机构，也无征税权。凡有关宣战、媾和、缔约、举债、募集军队、调整货币等重大问题，须有13邦中9个邦的同意才能决定。各邦仍保有自己的主权、自由和独立，有自己的议会和法律等一切权力，每个邦实际上是独立的主权国家。邦联政府只是一个咨询机构，因此邦联只是一个主权国家联盟，而不是主权国家。来自马萨诸塞的革命領导人约翰·亚当斯就评论说：邦联国会“并不是一个立法议会。也不是一个代议议会，不过是一个外交大会而已”[6]。另外，国会投票不是按议员代表来进行，而是以各邦为单位。因此，美国史学家布尔斯廷颇为幽默地称：“相当奇怪的是这份国家出身证（指《独立宣言》）竟没有一处提到国家：所有提法是各个州（邦）。”[7]因此，邦联政府的出现并不能作为美国建立的标志。

由于邦联政府没有财政税收的权利，无力偿还战争留下的巨额内外债务；无权实行保护关税政策，阻挡不了英国商品在北美的倾销；政治上松散状态和无力维持强大的常备军，也无法保持局势稳定和保障邦联政府以及各邦国防安全。为了解决这些紧迫问题，13个邦的代表召开了制宪会议。

参加制宪会议的代表中，有三分之二的人从事法律业务，其中14人担任过各邦的法官。这些有钱有闲又有法律专长的人开了将近四个月的会（5月25日～9月17日），不停地争吵妥协，或者用莅会的汉密尔顿的话说就是“逐日进行连续不断地、冷静地协商”[8]，最终制订一部延续至今的美国宪法，确立了以立法、行政、司法“三权分立”又相互制衡的资产阶级共和政体，高度呈现了国家权利的集中，在客观上反映了美国全民族的利益，成功地将一个软弱无力、宗派林立的13个邦联盟真正合成为统一的联邦制国家。1787年宪法经9个邦批准后于1788年6月21日正式生效，国家主权便由邦政府转移到了联邦政府。1789年3月4日，依照宪法所产生的第一届美国国会在纽约开幕。同年4月30日，联邦政府正式成立，华盛顿宣誓就任第一届总统，从此成立了一个强大的联邦政府。这个政府有首脑，有行政机构、立法机构和司法机构。它有权执行法律、有权征税、有权控制贸易和建立军队、有对13个邦统一的领土主权的管辖，至此北美13邦终于联合成为具有一个首脑一个政府的主权国家。这样真正完全意义上美利坚合众国正式诞生。

教学中仅按照教科书上的表述，让学生记住美国建立的标志，这是远远不够的。从培养学生历史思维能力的角度出发，可以让学生思考：美国建立的标志是什么？教师可指导学生阅读教科书，找出相关的证据并得出自己的结论。

参考文献：

[1]课程教材研究所历史课程教材研究开发中心.普通高中课程标准实验教科书〈历史〉（必修①）[M].北京：人民教育出版社，2007，3.

[2]曹大为，赵世瑜.普通高中课程标准实验教科书历史必修（Ⅰ）政治文明历程[M].长沙：岳麓出版社，2007，2.

[3]普通高中课程标准实验教科书历史必修①[M].北京：北京师范大学出版社，2013，3.

[4]李佩芬.世界近代史简编[M].北京：中国人民大学出版社，1997.

[5]朱汉国，马世力.普通高中课程标准实验教科书：历史·必修第一册[M].北京：人民出版社，2014，4.

[6][美]丹尼尔·布尔斯廷.美国人：殖民地的经历[M].时殷弘等译，上海译文出版社，1989.

[7][美]丹尼尔·布尔斯廷.美国人：建国历程[M].中国对外翻译出版公司译，北京：生活·读书·新知三联书店，1989.

[8]汉密尔顿，等.联邦党人文集[M].程逢如等译，北京：商务印书馆，1980.endprint