阐述营林工作的重要性、存在问题及对策

张效秋

摘 要：就目前我国林业发展水平而言，还需要更进一步改革与调整，营林工作作为带领林业建设走向科学化、现代化的重要管理领域，必须要对其给予高度重视，并结合现代林业发展中存在的问题，做出相应的解决对策，从提高营林工作质量意识、建立完善的检查监督机制、提高建设队伍的整体素质、开展相关的培训活动、扩大种苗培育场地、实施苗圃运营机制、经济结构适当调整、实现营林产业化、完善营林体制等方面进行改进，促进林业可持续发展。

关键词：营林工作；林业发展；重要性；主要问题；对策及建议

我国是一个林业面积非常广泛的大国，由于人们对林业建设的重视度不足，没有意识到营林工作对保护水土、节约资源、净化空气、改善环境、提高经济效益等方面都有着重要的作用与意义，导致林业管理工作中对营林机制的建立不够完善、缺乏相关的检查监督机制、林木选种不合理、营造与市场需求不相符、重数量不重质量等问题比较严重，导致在富有的林业面积上，优质林非常稀缺，严重影响我国林业发展，因此，需要进一步完善与解决。

一、开展营林工作建设的重要性

1、防止水土流失，资源浪费

植树造林对于防治水土流失具有重要意义，倘若大部分地区生态资源遭受破坏，森林植被覆盖率低，一旦雨季来临，会造成水土流失，毁坏生态环境。若想保护水土资源不遭受破坏，植树造林就是解决这一问题的重要途径。森林植被根系发达，深深扎入土壤，吸收水分的同时又能防止其流失，与之储存在发达的根系中。

2、植树造林，防风固沙

种植林木可以很好的削弱风力，减小沙尘暴等自然灾害的发生频率，倘若沙尘暴来临，三北防护林可以减弱沙尘暴风速的百分之七十。倘若在一定的相隔距离种植一些林业带以及铺种一些针织衫，就可以很好的将大风刮起的砂砾控制在一定范围内，有效的实现防风固沙。

3、种植林木有利于改善空气，清除安全污染

据不完全统计，一年中树林能够吸收3～6万kg/667m2灰层以及吸收一氧化碳68kg/d，释放氧气45kg以及每30d吸收二氧化碳有毒气体4.2kg。松柏在两个昼夜之间可以分泌杀菌物质2kg，能够有效的将肺结核、白喉以及一些痢疾病菌杀死，保持空气洁净以及清除空气中的有害物质，贡献价值巨大。营林工作可以有效的改善自然生态环境，减少城市噪音、梅花生活环境以及保持自然生态平衡，为人类社会发展以及娱乐生活提供一个良好的生态场所，能够有效的满足人们经济日益发展下的生活品质需求。

二、我国营林工作开展面临的主要问题

1、不健全的营林机构，营林工作缺乏有效的检查监督机制

营林工作是一项具有服务性的工作，对生态环境有着非常好的保护作用，这就需要相关的工作人员要负有一定的责任心与事业心，进而将营林工作的价值与意义充分发挥出来。而在实际的营林工作中，很多工作者对营林工作环境以及工作的艰苦缺少克服困难心理，对工作的坚持不会长久，进而使得营林工作岗位人员流动性非常频繁，为了满足工作人员的数量需要，很多营林工作中便对招聘工作人员的要求直接降低，只要愿意参与工作中，便无专业性要求、素质要求，导致营林工作中人员知识水平高低不就，素质参差不齐。相关的营林工作检查监督机制也不够完善，即便是有些地区已经制定了相关的管理制度，但是由于工作者的意识淡薄、能力浮浅，对制度的落实效果也不够明显，对检查监督工作更是存在疏忽，工作者在营林建设中随意性大，导致工作质量低，无法发挥营林工作的作用。

2、营林基础地位不稳定，林区经济效益不高

传统的营林工作中比较重视林木采伐，轻视森林抚育管理，对营林工作的重要性缺少认识，在资金方面难以满足工作人员的标准工资待遇需求，工作人员积极性低，使得营林工作地位一直处于不重要的位置。林区管理中造林工作少，砍伐工作多，林木数量逐渐减少，长期下去，林区的数量并不能满足市场需求，进而经济效益也会逐渐下滑，对林业发展非常不利。

3、林木选种不当

树种的选取在营林生产中是一个重要的环节，选择生长周期短、产出木材质量高的好树种，考虑市场需求和造林地的地理环境，来选取林木。由于没有选取壮苗和优良树种，导致营林质量不高，生产盈利能力不足。

4、人工林的营造和市场需求失调，更新造林中数量和质量失衡

人工林在营造上缺乏商业考虑，没有根据市场的需求来进行造林，致使造用结合不紧密，成材林市场需求不大。苗木的投入量超过设计作业量，成本投入过高。对于良种壮苗的引种、选育、推广上，存在很多误区，天然苗木的利用上面有很多不足之处。树种结构比例失调，适地适树不到位。

三、加快营林发展建设对策及建议

1、对于营林工作的质量意识要予以提高，完善检查监督机制

营林工作者要对营林基础地位的认识予以提高，强化营林工作的重要性，对营林工作质量的检查验收和监督的力度，要运用行政手段来进行加大。各级营林主管部门对于组建和充实营林验收队伍，技术人员要选派责任心强、业务水平高的，对营林调查设计、森林抚育的检查验收要予以强化，使验收队伍的业务水准和工作效果得到提高。对于各级领导政绩、业绩的考核指标，应以森林资源消长、绿化达标率、覆被率、更新造林面积保存率等为标准，并作为升迁的重要依据。

2、为使营林队伍整体素质得以提高，要开展营林技术培训

对技术人员和企业职工队伍不稳定、人员流失的真实状况，对职工、管理和技术人员、领导干部予以有重点、有步骤的基础知识、技能、业务素质、方针政策的培训，并且要和营林建设需要相结合，要特别重点培训使用技术方面。另外，可以往大专院校选派一些条件好、素质高的高中毕业生去学习，使森工林区队伍的业务素质从根本上得以提高。

3、加强种苗基地建设，搞活苗圃运营机制

加快林木良种培育基地种子园建设，扩大种子园规模，选取优质的种苗进行培育，以满足造林对优良树种的需求。及时调整母树林结构，加强抚育管理，提高母树林质量。推进苗圃走向市场的进程，采取适当的承包形式或私人经营来搞活苗圃。

4、以经济结构的调整，来促进林业可持续发展

加强林业产业的发展，要不断推进短周期原料林、新经济林的建设；加大新产品的开发力度，加快高层次综合精深加工的发展；加强发展森林业、花卉业的比例。扩大产业链，提高附加值，把精深加工和优势产品的發展作为目标，不断改善林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的现状。

参考文献：

[1] 周泽兰.营林工作对林业可持续发展的作用及对策[J].现代农业科技，2014（15）.

[2] 姜洪兴.国营林场政工工作中存在的问题及解决对策分析[J].现代国企研究，2015（4）.