国创基金现身 主投央企创新

2017-06-11 13:25:42戴鄂
国企管理 2017年7期
关键词:中央基金企业

戴鄂

5月16日,在国务院国资委指导下,中央企业国创投资引导基金(简称“国创基金”)在北京创立,总规模1500亿元人民币,首期规模1139亿元人民币。

国创基金由航天投资控股有限公司代表中国航天科技集团公司联合中国中车集团、国新国际、中国保险投资基金、中国工商银行、中国邮储银行、上海浦东发展银行和北京市政府等发起设立,采用有限合伙制,国创基金管理有限公司及基金已在北京市顺义区完成注册。

投向高新产业

国创基金主要投向处于世界先进水平、技术已经過产业化验证、市场空间巨大、成长迅速的航天、核能、船舶等军民融合产业,高铁、先进电网装备、新一代信息技术、清洁能源、新能源汽车等产业。并对量子通信、3D打印、机器人、石墨烯、碳纤维、高温合金、高强轻质合金、生物医药、节能环保等一批中央企业优质项目,进行投资布局。

国创基金与一汽集团、东风汽车、中车集团等中央企业签订了投资国华军民融合产业发展基金、中央企业新能源汽车产业发展基金、高铁装备基金三支产业发展基金的框架协议。国创基金还将依据中国航天科技集团公司等中央企业具有的技术优势,结合地方特色优势产业,探索与地方政府共同成立基金,促进央地合作。目前,国创基金正在与陕西、四川等地方政府研究洽谈合作。

中国航天科技集团公司董事长雷凡培指出,航天科技集团牵头发起设立国创基金,体现了军工行业在国家科技创新中的排头兵作用。近年来,航天科技集团控股的航天投资控股有限公司已发起设立产业投资基金8支,总资金规模超过2000亿元,投资项目116余个,投资金额350余亿元。

2016年9月,航天投资控股有限公司联合旗下军民融合产业发展基金,对亚太卫星宽带通信(深圳)有限公司注资3亿元,占其股本总额的15%。亚太星通募集资金,主要是投资建设我国首个自主可控的高通量宽带卫星通信系统,面向国内外航空机载、海事船载和陆地移动业务用户提供高速宽带接入服务。一颗高通量卫星建造、火箭发射、发射保险费用与传统卫星差不多,计算下来,每Gbit/s的投资成本缩减到400-500万美元,为传统FSS卫星的1/50,其网络的宽带成本已与地面网络宽带成本相当。

除了航天科技集团在基金募集、基金管理、投后管理等方面积累的实践经验之外,国创基金还拥有区域地理优势。其所在的顺义区已拥有国家地理信息科技产业园、中科院联动创新产业园、北京航空产业园、北京智能新能源汽车生态产业示范基地、北京第三代半导体联合创新基地、金蝶信息产业园等创新产业基地15家。全区已有以国开金融基金、中交基金、中铝基金、国开投基金等为代表的近80家、总额达4000亿元的产业基金。国创基金落户此地,同时也有利于促进首都创新创业发展,加快全国科技创新中心建设,带动国家战略新兴产业发展。

力推央企创新

近年来,围绕“十三五”时期做强做优做大中央企业、培育具有创新能力和国际竞争力跨国公司的总体目标,国资委提出了建立由投资引导基金、产业发展基金和企业创新基金三个层次组成的央企创新发展基金系的总体思路。

其中,投资引导基金是由国资委批复设立的母基金,主要投资参股产业发展基金,择优投资企业创新基金。除了此次创立的国创基金外,还包括与国家开发银行共同设立的中央企业国开创新投资引导基金。

产业发展基金是在行业层面由相关央企共同设立,着重突破产业科技短板问题,促进央企协同创新。

企业创新基金,是由单个央企主导设立或参与设立,着重突破企业内部重大科技创新问题。截至2017年5月底,已有54家中央企业开展了股权投资基金相关工作,牵头发起和参与的基金数量达到206支,募集资金规模6162亿元。

国有资本基金化支持创新具备效率优势和放大效应,较之于政府直接支持国有企业创新更具有范围优势、且更能体现公平性,比较好地发挥国有资本的引导作用和基金的杠杆作用。

中央企业创新发展基金系正在快速形成,对促进中央企业提质增效和转型升级,推动新旧动能转换,带动全社会创新创业都具有重要意义。

国务院国资委主任肖亚庆强调,作为中央企业创新发展基金系的顶层设计,国创基金要充分发挥引领带动作用,形成各类资本多方式、多层次支撑中央企业科技创新的生动局面,要体现引导性,更加准确把握中央企业创新发展方向,找准新的增长点。一要牢记基金设立使命,进一步增强责任感、使命感,不负重托、不辱使命,努力使基金在促进中央企业创新发展和转型升级中发挥积极作用。要坚持中央企业突出实业、突出主业的重大任务,更加突出中央企业承担重大项目、重大工程的责任,充分发挥投资引导基金的资本优势、人才优势和机制优势,促进国家战略实施与企业创新发展的有机结合。二要加强各中央企业间合作,协同突破产业发展瓶颈,支持设立一批产业发展基金和企业创新基金,共同打造技术与产业发展平台,积极依托北京科创中心的巨大优势,借助各大金融机构的资本优势,努力实现创新资源优化配置。三要坚持合作共赢发展,坚持依法合规运作,建立规范的法人治理结构,按照市场化运作方式建立独立的投资决策体制,高度重视风险防控,有效维护出资人权益,努力为出资方创造更大价值。

“管资本”的实践

推动设立中央企业国创投资引导基金,也是国资委深化改革,向以管资本为主推进职能转变的重要举措。

根据国务院办公厅近日转发的《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》,采取市场化方式推动设立包括中央企业创新发展投资引导基金等在内的相关投资基金,是强化国资委管资本职能,突出国有资本运营的重要内容之一,能否真正坚持市场化运作、专业化管理,对落实保值增值责任意义重大。

目前,国资委和中央企业正在深入推进供给侧结构性改革,深入调整国有资本、国有企业、国有产业的战略布局,向關系国计民生和国家安全的重要领域集中和调整,国创基金的创立恰逢其时。对于以后国创基金的实质性运作,有专家认为可以从四个方面入手:借鉴市场化基金成熟经验,完善国有资本基金化的激励约束机制;完善国有资本基金化的风险防控机制和监督管理体系;实现人员专业化、决策市场化、运作商业化;采取公司制、有限合伙制和契约型信托制等市场化的组织形式。

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