信阳市十三里桥乡特色小镇发展现状及成果

冯志

摘要 阐述了信阳市浉河区十三里桥乡基本乡情，介绍了该乡发展特色小镇的现状，并总结了发展成果，以期为其他地区特色小镇发展提供借鉴。

关键词 特色小镇；现状；成果；河南信阳；十三里桥乡

中图分类号 F299.27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0261-02

1 基本乡情

十三里桥乡地处信阳市区西南3 km处，距107国道2.9 km，东与东双河镇毗邻，南与柳林乡、谭家河乡接壤，西环风光秀丽的南湾湖。全乡国土总面积120 km2，可耕地面积1 933.33 hm2，林地面积5 066.67 hm2，属丘陵浅山区，全乡辖15个行政村、1个街道居委会、207个村民组、11 038户，总人口3.5万人，地势东北低西南高，素有“六山二水一分田，一分道路与庄园”之称。本乡区位优越，交通便利，毗邻城区，是浉河区近郊第一乡，目前已纳入城市发展框图。乡内交通发达，信应公路贯穿南北，连接城乡；十青公路连接东西，乡村公路纵横交错，实现了水泥路村村通的目标，形成四通八达的交通格局，为繁荣商贸、发展经济创造了条件。

乡境内资源丰富，山水秀美。农副产品品种丰富，已形成苗木花卉、草莓、甲鱼、蔬菜、茶叶、板栗六大支柱产业，是豫南有名的“苗木花卉之乡”。境内豫南名珠南湾湖环抱5个行政村，20 km的环湖公路像一条飘带，蜿蜒于湖光山色之中，连接着22个各具特色的自然岛屿。沿路形成“一轴一线”2条生态旅游项目，即以信应路十三里桥等乡镇为轴心的观赏、采摘、品尝草莓、樱桃、茶叶为内容的观光游，以环南湾湖为沿线的“住农家院、做农家活、钓南湾鱼”的休闲游。国家2A级景点香如故植物观赏园、河南省特色旅游村学堂岗村让人流连忘返[1-2]。

近年来，十三里桥乡乡党委、政府在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，务实发展，稳中求进，圆满完成了既定的各项目标任务，全乡呈现出经济快速发展、人民幸福安康、社会和谐稳定的可喜局面[3-4]。乡党委、政府十分重视花卉苗木产业，把发展花卉苗木作为调整农业产业结构、转变发展方式的重要抓手，作为生态建设的主体产业、现代农业的支柱产业、惠及百姓的富民产业来抓。2015年制定了《十三里桥乡苗木花卉产业发展规划》，对苗木花卉产业的生产格局、市场定位、发展优势与潜力等作了具体要求，建立了苗木花卉种苗、基地、园林、运输、销售等环节相衔接的现代产业体系，乡域综合经济实力明显提升。国内生产总值完成69 017万元，较上年增长9.5%；全乡财税收入完成567万元，占目标的105%；限额以上工业企业增加值完成34 925万元，较上年增长18.3%；限额以上工业企业实现利润15 303万元，较上年增长23.9%；全社会固定资产投资完成66 000万元，较上年增长18%。招商引资 35 000万元，较上年增长21.6%。

2 发展现状

2.1 主导产业情况

十三里桥乡现有苗木花卉面积2 200 hm2，人均苗木花卉面积接近666.67 m2。2015年苗木花卉产值达9 000万元，苗木花卉实现农民增收4 000元，2015年全乡农民人均纯收入13 330元。

2.2 专业合作社经济组织、龙头企业、市场运营等情况

十三里桥乡积极组织建立苗木花卉协会，目前全乡共有农民专业合作社组织60家，特色种植协会1个，专业苗木花卉种植合作社9家，入社农户3 300余户，人员8 000余人，辐射带动全乡65%以上的农户增收致富。主要从事苗木花卉种植的经济组织有信阳市浉河区十三里桥特色种植协会、信阳祥雨绿化苗木专业合作社、翔鸽岭生态农业园、浉河区中和花木种植专业合作社、信阳市博文花卉苗木专业合作社、香如故生态农业专业合作社、信阳市绿城花木种植农民专业合作社、信阳市浉河区龙泽苗木花卉种植专业合作社、信阳市浉河区弘青苗木专业合作社。其中市级龙头企业达3家。

2004年成立了信阳市浉河区十三里桥特色种植协会，2007年9月被确定为信阳市农业产业化重点龙头企业，截至2013年已发展会员2 400人。协会在各级党委、政府的关心支持下，在农业主管部门指导下，加快转变发展方式，充分发挥示范带头作用，在农村产业化建设中取得了突出成绩，先后被评为“全国科普惠农兴村计划”先进单位。2009年注册成立的信阳祥雨林业有限公司于2015年12月被确定为信阳市农业产业化重点龙头企业，是专门从事林木与花卉种植销售、园林工程、绿化苗木培育的标准规模化企业，公司固定员工40人，高级管理人员6名，高级林木种植熟练技术人员15名，拥有苗木基地233.33 hm2，分别在十三里桥乡莲花村、叶桥村、汤庙村、寺河村、小庙村、肖家庙村、左利村、黄湾村、学堂岗村、十三里桥村建立基地，主要培育大叶女贞、桂花、紫薇、香樟、栾树、五角枫、樱花、白蜡、海棠、含笑、法桐、紫叶李、构骨等绿化大苗。经过多年的发展，为提高生产经营组织化和社会化程度，发挥祥雨苗木公司企业的资金、技术、市场信息优势，发挥全乡广大农民多年种植花卉苗木的技术经验优势，走生产规模化、区域化道路，实现了“企业+合作社+基地+农户”的现代新型农业发展道路。十三里桥乡翔鸽岭生态农业园位于葉湾村一组，按照大力发展生态循环经济的经营理念，走“公司+合作社+基地+农户”的路子，投资5 000余万元，占地173.33 hm2，打造花卉苗木种植、有机茶种植等多个种养示范区。2010年10月，接受了“无公害产品的产品、产地认证”的验收，注册的翔鸽岭商标被评为省著名商标。2011年4月，被河南省人民政府评为“农业产业化重点龙头企业”。

2.3 政府支持措施

2.3.1 政策倾斜。以优惠政策引导产业发展。结合美丽乡村建设，抓住农业综合开发、农网改造、水利建设等项目的政策机遇，认真搞好林区公路、林业生产用电、农业产业现代化等项目的规划建设，切实解决林区基础设施建设滞后问题。积极探索农村土地流转机制办法，依据每年苗木花卉发展计划，鼓励私营企业、个体工商户、林农及农业专业合作组织采取个人投资、招商引资、信贷扶持等办法创办良种新园艺示范基地。政府积极作为，主动对接林业科研机构、大专院校，为企业、农户提供技术支持，加强其对苗木花卉管理的积极性，确保优质林园成功建立。目前，9个苗木花卉组织在全乡11个村分别建立了苗木花卉基地。

2.3.2 科技兴林。加大科技投入，搭建辐射带动平台。近年来，十三里桥特色种植协会筹措资金80万元，建立了科普培训服务中心，内设办公室、会议室、科教室、展览厅和组培室，投资近10万元购置各类电教设备，配备电脑、投影仪、影碟机、电视机、传真机等科普设备，建立科技综合楼，集办公、科技培训、生产经营于一体，一次可供100余人参加科技培训。科技综合楼建成以来，积极发挥作用，已组织开展农民科技培训100余场（次），培训农民3万余人次，引进新品种、推广新技术，辐射本乡和周边乡镇20个行政村林果业发展。2014年被区委组织部命名为浉河区“人才培训基地”，加大宣传力度推动生产力转化。近年来，协会参与制作的《科技绽放精彩》《板栗栽培技术》曾在中央电视台《绿色时空》以及省、市农业电视栏目中多次播放；协会编写《使用林果栽培技术》手册等各种资料20余种，用以推广先进技术；建立林果、花卉种植术网站，开展技术跟踪服务和技术培训，推进林业产业化进程。同时，先后同中国农业科学院、中国林业科学院、河南农业大学、郑州果树研究所、漯河天翼生物工程公司等10余个单位建立了技术合作关系。努力向科研单位学习新技术、新方法，不断提高协会和苗木花卉合作社的林果、苗木花卉种植技术和管理水平。

2.3.3 人才带动。该乡涌现出一大批从事苗木花卉种销的专业人才，努力培养一支善于接受先进技术、掌握专业苗木花卉种植业务知识的高素质林农队伍。特别是河南省林业产业化重点龙头企业祥雨林业有限公司董事长付祥，先后被评为“河南省劳动模范”“信阳市青年科技专家”“河南省农村优秀人才”，并被推选为浉河区第三届人大代表。

2.4 专业乡承担国家、省（区、市）项目情况

该乡有数十年的苗木花卉种植历史，许多能手都能走出去、闯市场，形成产、供、销一条龙服务。历年来在市内承接了羊山百花园绿化景观工程、金色水岸小区绿化工程、水岸东方和龙跃河山绿化工程。特别是2015年在省内承接中标了3个景观绿化和水系治理工程，工程造价2亿元左右，分别是郑州市物流园区牟头大街绿廊绿化工程，工程造价3 100万元；商丘市商务中心中州路二標景观绿化工程，工程造价2 560万元，2016年8月完工；西平县城市水系治理工程（一期）小洪河水利工程建设项目，工程造价1.5亿元，计划3年完工，所需苗木、花卉均来自十三里桥乡各大合作社的种苗大户。

3 特色小镇成果凸显

3.1 主导产业突出

十三里桥乡15个行政村中有11个行政村以苗木花卉为主导产业，2015年苗木花卉产值为9 000万元，占全乡农业总产值2.37亿元的38%。十三里桥乡现有农户10 038户，其中，从事苗木花卉产业的有3 500余户，占全乡农户总数的35%。

3.2 带动农户增收效果显著

2015年十三里桥乡农民人均纯收入13 330元，高于浉河区农民人均纯收入12 100元10.2%。

3.3 品牌影响力大

十三里桥乡不断完善“公司+基地+农户”的合作模式，提高苗木花卉的产业化水平。目前，浉河区十三里桥特色种植协会、祥雨苗木花卉林业有限公司、翔鸽岭生态农业园等10余家企业在十三里桥乡境内8个行政村都建有高标准苗木基地，注册了祥雨、翔鸽岭等省著名商标。各基地从种、管、销到后期保质期都实行标准化，已竣工的所有标段均受到社会的好评。

3.4 组织水平高

该乡60家合作社中，专门从事苗木花卉的合作社有十余家，入社农户3 500余户，占全乡总农户10 038户的 35%。“苗木花卉之乡”的十三里桥乡充分利用和保护土壤、水源和生物等农业资源，为传统农业向现代化农业迈进提供了可持续发展的方向。随着农业技术进步、农村产业结构调整和社会经济发展，十三里桥乡苗木花卉实现生产、加工、销售一体化、规模化、专业化和集约化，立足信阳走向全国，为大美浉河和美丽乡村建设做出贡献。

4 参考文献

[1] 徐黎源，颜传津.嘉兴市培育特色小镇路径研究[J].价值工程，2016（4）：183-184.

[2] 朱莹莹.浙江省特色小镇建设的现状与对策研究：以嘉兴市为例[J].嘉兴学院学报，2016（2）：49-56.

[3] 陈安华，江琴，张歆，等.“特色小镇”影响下的小城镇建设模式反思：以永康市龙山运动小镇为例[J].小城镇建设，2016（3）：54-61.

[4] 陈立旭.论特色小镇建设的文化支撑[J].中共浙江省委党校学报，2016（5）：14-20.