施工节能环保制度研究

吴宗林

摘要：人们对节能环保的呼声随时代的进步越来越高，而建设工程施工却造成了很多环境破坏和资源浪费。本文从施工节能和环保制度的要求和应用现状等方面进行研究。从而对其现状的改善提出一些措施建议。

关键词：建设工程；节约能源；环境保护

一、施工节能制度的要求和应用现状

（一）施工节能制度的要求

施工节能就是要在施工过程中进行减量化、再利用和资源化，实现“四节一保”。制度从国家到企业再到个人，从产业政策到具体施工技术要求，都有强制性到鼓励性的明文规定，有的甚至很明细。制度赏罚分明，违反强制性标准、使用黏土砖及其他规定，企业和个人会受到责令整改、罚款、吊销相关证书等不同程度的惩罚。

（二）施工节能制度的应用现状

我国是最大的建筑浪费国。建筑业占全国固定投资总量近1/4，其能耗占社会总能耗46.7%；现有建筑中95%达不到节能标准，EUI是发达国家的2～3倍，而且随着人均GDP的增长EUI也将不断增加；每年我国建筑业材料消耗量占总消耗量的比例约为：钢材占25%、木材占40%、水泥占70%；为生产混凝土，我国每年要开采砂石近30亿吨；一些中小城市，特别是农村还在大量使用实心粘土砖，由此毁坏土地；经常可见运输袋装水泥，现场搅拌混凝土。建筑业还影响其他产业的能源浪费。可见施工节能制度的应用很差。

二、施工现场环境保护制度的要求和应用现状

（一）施工现场环境保护制度的规定和要求

施工中的污染主要包括噪声、振动粉尘、废气、废水、固体废物以及对环境的污染和危害，污染面广、危害群体广且难以治理。针对各种污染，制定了排放标准，规定了企业治理污染的责任。对静态和动态污染，对人和其他生物，大到整个生态环境，小到局部范围，统筹兼顾，细致明确。并且要求施工单位提供防治污染的相关技术资料，确保企业有能力防治造成的污染。监管部门要进行现场检查。对于企业的违法行为，依法进行责令改正、罚款、责令停产整顿和追究刑事责任等处罚。

（二）施工现场环境保护制度的应用现状

据统计，我国每年约新建20多亿平米建筑，而每建1平米房屋约释放出0.8t碳，每万平米施工中会产生600t废渣，而只有不到5%的建筑垃圾资源化率。非采暖期地面扬尘占总的68%。我国普遍存在的“短命”建筑导致了频繁的拆迁，造成了更严重的污染。某些单位，转移污染，敷衍了事。反映建筑污染的相关实例如：平度市天福现河项目在承诺停止土方施工的后，又多次私自进行土方运输，严重影响该市建筑工程扬尘治理成果；有的废渣从施工现场运出堆放到山间田野或江河湖海里；有的监管部门收了罚款就不督促企业整治。每年因生态环境污染破坏造成的损失占GDP15%。可见施工现场环境保护制度的应用很糟。

三、施工节能和环保制度的建设发展措施建议

（一）施工节能和环保制度的关系

施工节能和环保制度关系密切，相互影响，能源的浪费必将产生污染，例如废渣。环境污染会影响某些资源的开发利用，治理堆积已久的严重污染，又会耗费更多能源，例如水资源。不良行为导致业内不良风气，恶性循环，所以两个制度的建设同时都要抓。

（二）建设发展两制度的措施建议

经研究，我们找出导致不良结果的原因包括：产业结构不合理、意识薄弱、规划易变更、设计不重实用、技术落后和监管不力等。根据国家对两制度建设在技术进步和激励措施的规定，我们提出以下措施建议：

1.优化产业结构，控制多余建筑，从源头减少产能和污染。国家应根据地方情况，制定地方建筑建造限制。例如，限制地方政府修建豪华办公楼；提高购买豪华别墅的税收。

2.加大宣传教育，改变地产人和买房观念，引导行为。政府设立专门的宣传部门，用现代传媒手段，宣传教育施工节能和环保。

3.规划立足实际，着眼未来。从城市到乡镇，制定符合地方特点的长久规划，不随换领导而变更，减少规划更替带来的拆迁和修建。

4.改变设计方向，推广绿色建筑。优先利用自然能源，设计能满足大多数家庭和办公的经济合理型建筑；发展建筑结构，开发高强度等级的大宗性材料，节材又提高耐久性，打造百年建筑。

5.推广发展建筑产业化，改进生产方式。做到建筑设计上标准化、通用化，生产上工厂化，基本装修一步到位，而提高生产效率，对购买标准住房进行税收优惠。

6.引进节能降耗新工艺技术，同时自行开发和推广；提高企业主动吸纳新技术的积极性，并将应用后的信息及时反馈给科研单位。

7.培养专业劳工队伍，提升劳动力素，推动产业升级。

8.鼓励开发和运用跟踪管理软件。例如“铁塔”软件，可实时监督施工，减小玩忽职守的机会，从而加快进度，减少能耗浪费和污染。

9.减少使用HVAC系统技术，提倡安装分散式系统空调，为以后的建筑的运转减少能耗和废热排放。

10.企业和政府都应建立奖惩制度，对企业政府应定期评选，表彰奖励，对绿色建筑进行按面积奖励；企业内部奖励节能环保行为，比如对工人捡到可用垃圾进行按量奖励。

11.加强施工现场管理，杜绝以次充好、偷工减料的现象；同时加强物资计划管理，控制能源用量，减少人为耗损

12.制定地方建筑垃圾产出标准，作为企业控制垃圾产量的参照，作为监管部门检查的标准和法律依据。

13.拓宽百姓参与监督的渠道，减少官商相护机会。

14.优先使用可再生资源，推广建筑垃圾再利用。建筑垃圾分类处理，循环使用，例如非金属材料可回收加工成钢材、金属配件

15.運用并发展绿色建筑评估体系，例如LEED体系、“三星”民用建筑能效测评体系。

我国建筑业面临着激烈的国际竞争，唯有加快我国建筑业节能环保制度的建设，真正的做到节能环保，才能实现其健康绿色发展，达到可持续发展的战略要求。新时代政府、企业和群众，应当提高环境意识，各司其职，相互监督，共同建立起既适应当下实际情况，又能为未来制度升级做好基础的建设工程施工节能环保制度，做到真正的可行、必行、有效。