亳州市制约循环经济发展的现状及其对策

王彬　赵红艳

摘要：我国人口众多，资源相对贫乏，生态环境脆弱。随着未来工业化、城市化的快速发展以及人口的不断增长，必然要求把节约资源作为基本国策，长期坚持和实施节约优先的方针，把节约资源放在突出位置。

关键词：循环经济；又好又快；发展

1、发展循环经济的战略意义

我国人口众多，资源相对贫乏，生态环境脆弱。在资源存量和环境承载力两个方面都已经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。随着未来工业化、城市化的快速发展以及人口的不断增长，如果继续走传统经济发展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端处理为环境保护的主要手段，那么只能阻碍我国进入真正现代化的速度。从长期角度来看，良性循环的社会应从发展阶段开始塑造，才不会走弯路，才会得到更快的发展。当前，亳州市生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。水环境每况愈下，机动车尾气污染不容乐观，固体废物污染日益突出，城市生活垃圾无害化处理率低、农村环境问题严重。在资源回收利用方面，还没有形成资源再利用的体系，垃圾围城、随意乱扔乱放的问题十分突出，中水的再利用还没有起步等，都制约我市资源的可持续发展。实践证明，较低的资源利用水平，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍；大力发展循环经济，提高资源的利用效率，增强国际竞争力，已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。

2、亳州市发展循环经济面临的机遇和挑战

2.1水污染问题依然突出。生活污水未经任何处理直接排放，垃圾填坑填塘现象严重，涡河、包河、城市坑塘以及辖区内相当一部分地表水常年处于四类和五类，基本丧失了水体功能。城区黑臭水体比例约占城区睡眠的56%，一些地方水污染事件时有发生，不少地方甚至出现了“有河必枯、有水必污”局面。

2.2环境污染隐患未得到根除。部分企业法人环保意识不强，重生产轻环保，管理不到位，治污设施陈旧，超标排放现象时有发生；个别企业至今未上马治污设施，存在严重的污染隐患；有的企业受利益驱动，偷排漏排、擅自闲置治污设施、违法超标排放，还有的企业治污工艺落后，治污设施处理能力较小，存在“小马拉大车”现象，这些现象的存在也加剧了污染的程度。

2.3环境基础设施薄弱。由于我市是新成立地级市，环保基础设施建设明显滞后。我市虽已建设10座污水处理厂，但因配套污水管网建设滞后，收水浓度较低，其他两座在建。绝大部分城市生活污水未经任何处理直接排放。垃圾处理设施、医疗废物处理设施未建成，固体废物的任意倾倒，导致我市城市环境治理难度加大。

2.4资源的人均占有水平低，资源型、初加工型工业比重高，经济发展对资源的依赖性大。亳州市人均矿产资源仅为全省平均水平的30%，人均耕地不足全省平均水平，人均水资源不足全省的二分之一。原材料工业和以农产品为原料的工业所占比重超过60%，如果继续沿用传统的经济发展模式，资源难以为继，环境不堪重负。

3、对亳州市发展循环经济的几点建议

3.1大力发展循环经济。一个核心就是以提高资源生产率为核心，彻底摒弃传统经济“大量开采、大量消费、大量废弃”的发展模式，以最省的资源消耗和最小的环境代价实现最大的发展效益。两个结合就是紧密结合资源节约型和环境友好形社会建设，大力推进生态市建设，实现经济与社会、资源与环境协调发展，人与自然和谐发展。

3.2构建循环经济体系。一是从培育循环经济型企业抓起。通过节能降耗、资源综合利用、清洁生产等措施，减少生产过程资源、能源消耗，实现企业层次的良性循环。古井集团、安徽瑞福祥食品有限公司等一批企业为实现这一目标已经开展了大量工作，并取得初步成果，还要在更深层面、更宽阔领域和范围广泛开展。二是培育循环经济型园区。依据循环经济理念和工业生态学原理，研究和建立入园企业的链接关系，合理规划园区内的资源流和能源流，整合园区各种要素，建立园区产业代谢和共生关系，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，实现区内物质、能量和信息集成，实现园区的废物零排放。三是建设循环经济型城市，广泛开展节能、节水、节地、节约矿产资源等资源节约工作，以耗能耗水耗油大户为重点，通过技术创新、管理创新、机制创新等手段，提高资源利用效率，减少资源消耗。

3.3落实发展循环经济措施。一是加强产业结构调整，提高资源利用效益。二是加快技术进步，建立循环经济技术支撑体系，在发展循环经济过程中，发挥科技创新的巨大作用。三是加强政策引导，依法推进循环经济。大力宣传贯彻《中华人民共和国节约能源法》及《清洁生产促进法》，充分利用国家优惠政策，引导企业发展资源综合利用、新能源、环保三大绿色产业，积极落实资源综合利用优惠政策。四是发挥示范带动作用，促进循环经济全面发展。注重总结示范单位发展循环经济的先进经验和做法，通过交流会、现场会以及媒體报道等多种形式宣传推广，发挥典型的示范和引导作用，推动全市循环经济发展。

3.4培育崇尚循环经济理念的社会风尚和消费方式。要重视发挥新闻、出版、广播、影视、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传发展循环经济和环境保护的法律法规、方针政策、先进典型，对浪费资源、破坏资源、污染环境的行为，公开曝光，使公众充分认识我市的资源形势和发展循环经济的重要意义，以引起社会各界的广泛关注和积极响应。