关于开展内部经济效益审计的思考

晏娜

【摘要】本文运用文献资料、逻辑推理等研究方法，首先从开展内部经济效益审计所面临的挑战、内部经济效益审计风险的防范与控制进行论述，最后归纳总结了开展内部经济效益审计的关键问题。

【关键词】内部经济 经济效益 审计

内部审计对经济活动的审查必须是真实的、合法的、有效益的，独立的审计机构或独立的审计人员所执行的审计活动就是经济效益审计，提高经济效益是其最终目的。因此，对于当前经济形式的发展各级审计组织应做到清楚的认识且与之相匹配，逐步提高效益审计业务水平，确保审计工作的真实性与合法性，最终转变为效益性审计，应把效益审计中所面临的一切挑战切实解决好，规范效益审计，使内部审计建设逐步完善化。所谓经济效益审计，是指由独立的审计机构和审计人员执行的，综合的、系统的对被审计单位或项目的经济活动进行审查分析，对其经济效益的现状和拥有的潜力对比标准进行最真实的、科学的评价，判断其经济管理的效率性、效果性、经济性，并为推动其管理的改善、经济效益的提高提出一些建设性意见的一种审计活动。企业能够通过经济效益审计将其自身的潜力充分的发掘出来，还能发现其存在的不足，以便生产技术得以改进、经营方式得以转变、管理体制得以完善，促进经营的决策更加科学，从而提升了企业的竞争力。效益审计基于财务收支审计之上，且高于财务收支审计，更是财务收支审计的内在要求、外在拓展。

一、开展内部经济效益审计所面临的挑战

（一）缺乏统一的公允性审计评价标准

财务收支审计是效益审计的基础，检查和评价被审计单位管理与使用经济资源的经济性、效率性、效果性、适当性、环境性。换言之，就是把被审计单位在使用资金过程中存在的不足之处找出来，掌握效率不高、效果不明显的导致因素，提出一些整改达标建议给受益者，进而一起奋斗，实现效益的提高。然而，由于缺乏统一的公允性审计评价标准，衡量的标准存在差异杰伦必然不统一，审计所面临的风险也就加大了。

（二）审计人力不足且综合素质低

由于审计人力不足且综合素质低，这就导致效益审计的效果不及预期所希望的。开展内部经济效益审计所涉及的资金项目多，承担项目的部门或单位也比较多，目前的审计力量远不能承担这么繁琐的效益审计任务。此外，与合规性审计相比效益审计更加复杂，其属于一项系统工程，既要求熟知财会知识，还需掌握管理技术、工程技术等多学科的知识，宏观性与预见性是身为审计人员所必须具备的，如此得出的效益审计才能发挥出其应具的效果。然而，现在的审计能力实现不了这一要求，效益审计若持续这样只能徒有形式却没有任何效果。

二、内部经济效益审计风险的防范与控制

（一）统一效益审计评价标准

应尽量使用统一量化指标标准的审计效益来衡量经济业务，为此，审计署要携手相关审计专家和内审协会共同制定出统一的审计评价规范与标准，如此一来，效益审计业务中能依赖于统一的标准，充分的将效益审计的作用发挥出来。

（二）内部经济效益审计运用信息化技术

现代社会的信息化技术发展迅猛，效益审计也应与时俱进，采用计算机技术把财务网络系統预留审计的借口，对财务的动态通过网络技术进行实时监督，能够在及时发现问题的同时有效的解决问题，使审计不再滞后，还能在提高审计效率的同时降低风险。

（三）实施参与式审计，创新监督方式

参与式审计是现代内部审计的主打方式，也就是说，在整个审计过程中，审计人员应与被审计单位的人员一起探索实际存在的错误与问题，甚至于一些潜在的风险，共同分析措施及相关措施的可行性，以确保针对性强和权威性高的审计评价。所以，要整合内部资源，把传统部门的独立性打破，共享人力资源，还要引入一些专家或专业技术人员等这些外部力量，在人力上实现优势互补。

三、开展内部经济效益审计的关键问题

（一）效益审计的项目选择

效益审计是否能够取得实效直接取决于效益审计选择是否合理。以三个原则为前提来进行项目选择，其一，坚持选择有助于相关管理部门管理水平的提升、投资机制的逐步完善、项目经济性、效率性、效果性得到提高的项目；其二坚持选择备受人民群众和政府关注的，并能够影响经济发展的项目；其三，坚持选择利用资源率低的、管理较混乱的、损失浪费较较常见的项目。

（二）效益审计的目标

所谓审计目标，就是审计项目所肩负的责任与期望的审计效果，指明了审计项目需完成的工作。通常确定了审计项目也就意味着确定了审计目标。效益性是效益审计的最终目的，主要包含了五个分目标，其中有：经济或节约、效率、效果、适当或公平、环境。效益审计通过评价这些指标，提升了管理者的管理水平，管理者的决策能力也大大的增加了，能够更加充分的利用资金。

（三）效益审计的评价标准

合适的审计标准使效益审计的进行有理有据，为审计结果的获得奠定基础，还在一定程度上促进了与被审计单位管理部门间的沟通。通常在被审计单位的管理部门或被审计单位的参与下确认审计问题和选择审计标准。所以，在实施审计时，审计人员为获得被审计单位或被审计单位管理部门的配合应与其多交流，按照审计标准作出所结论的接受度取决于被审计单位或被审计单位部门的认可度和理解度。往往审计目标的差异决定了评价内容的不同，评价标准必然不尽相同。

（四）效益审计的建议

检查效益的问题所在、分析影响效益的因素、提出相关解决方案的建议、提高资源利用率、完善管理能力都是开展效益审计的目的所在。在明确使用者的前提下提出审计建议，哪些问题是在效益审计中所发现的，诱发这些问题的原因是什么，哪些建议必须要用书面文字形式提出的，这些都是效益审计建议提出时所应明确的问题。

此外，还有经济效益审计的内容，其中包括：总体经济效益评价、主要业务经营活动审计、转向积极活动的审计和主要经济资源利用的审计。

参考文献：

[1]牛婷，陈莉，周晟.领导干部经济责任审计问责制发展现状及对策[J].军事经济研究，2013，（03）.

[2]程志国. 推进内部审计转型的环境因素分析[J].辽宁行政学院学报，2013，（09）.