欧美日拒绝承认中国“市场经济地位”问题探究

朱映妍++刘佳

【摘要】2016年12月本是中国加入WTO满十五年后自动获得“市场经济地位”的时间，然而在2016年欧美日主要经济体纷纷宣布不承认或者延缓承认中国获得该地位，消息一出外界对于中国的经济增长特别是外贸发展的信心都受到了一定影响。

【关键词】市场经济地位 反倾销 经济博弈

2001年12月中国正式加入世界经济组织，根据条约规定，在加入满十五年即到2016年12月，中国将自动获得“市场经济地位”，然而从2016年5月起，直到12月，欧盟、日本及美国纷纷宣布不承认中国的“市场经济地位”，仍然会针对反倾销调查时采用“替代国标准”。这些信息的出现，对于中国外贸发展的影响是显而易见的。中国是世界贸易的大国，是世界经济总量排名第二位的国家，对外贸易的发展状况对于中国整体的经济促进作用都是比较明显的。

一、欧盟、美、日不支持中国市场经济地位的主要动因

这三个主要经济体拒绝承认中国市场经济地位的原因应是多方面的，不仅与双方对相关法律条款解释存在分歧有关，也与三方的经济博弈和利益诉求以及对我国存有意识形态偏见等因素有关。

（1）从经济上来看，以这一点可以减少中国产品进入上述地区，降低竞争的可能性。如果中国能够如期地获得“完全市场经济地位”，那么就意味着欧美日等其他国家必须按照他们所进口的产品在中国国内的价格标准，而不是继续采用“替代国”的价格标准来确定中国出口到这些国家的商品是否“低于市场价格”，这也当然会降低中国产品被确定为“倾销产品”的可能性。一旦中国正式获得该地位，毫无疑问，势必将有更多中国商品大量涌入欧盟，美国与日本市场，威胁上述企业生存和影响地区的员工就业。特别是目前世界经济处于低位运行，复苏缓慢，贸易保护主义盛行，这个要求就显得越发突出。

（2）从政治上来看，以此为手段来威胁中国，加大自身在后期国际事务中与中国的谈判筹码。近年来，中国的快速发展与和平崛起，引起了周边一些国家的恐慌，以及美国、日本这些发达国家的警覺，仍然沿用冷战思维担心中国的过快发展将威胁自身的经济发展与国家安全。特别是近年来中国东海、南海以及台湾问题上小摩擦不断。周边诸国粉墨登场，纷纷借口领土问题挑起话题，相关国家也有意军事介入相关地区。然而，如今各国经济的互补依赖性不断加强，爆发战争的可能性不太大，更多的问题最终都将会回到谈判桌上进行。如何能够制约对方，获取最大利益，就要靠自身的“底牌”发挥作用。

二、中国在“市场经济地位”问题上的应对思路

（一）我国出口企业应巧妙和积极地应对反倾销调查

在受到反倾销调查时，应诉中国企业不应胆怯和逃避，而要积极地提出针对市场经济条件的抗辩。过去中国企业及产品在上述地区遭受反倾销调查，往往因为诉讼费用、诉讼时间以及相关法律不熟悉等问题，选择忍心吞声，所以，在后期中国企业应该认真了解这些地区的国内法对于确定市场经济国家地位的标准是如何规定的，然后根据此规定，努力证明自己的市场经济地位，这样就能为自己在反倾销调查当中争取更多的优势。

（二）政府应继续对“非市场经济地位”采取多种措施

（1）积极沟通，充分利用谈判和外交手段。利用双边或者多边领导人沟通的机会，进行谈判。如利用APEC会议、G20等峰会形式加入相关环节的讨论与商议。在过去的15年中，中国的出口企业不断遭受着“替代国”制度的折磨，针对中国出口企业的“两反一保”案件不断增多。但是，我们只要可以与WTO成员国在外交合作方面或者通过贸易谈判等方法达成协议，使该成员国在其国内立法中承认中国的市场经济地位，那么问题也就可以解决了。

（2）应该让世界看到我们的市场经济体制改革成果。中国经过了十几年的努力，中国已经基本完成了经济体制转型。各项法律不断在推出与完善，一些产业走向世界的脚步也在加速，同时“一带一路”建设、亚洲基础设施投资银行等都是为扩大世界各国的有效需求做出的巨大努力。并且中国对于各地区建设保税区、自贸区力度不断加强。鼓励更多外国优势企业及产品可以更加便捷进入中国内地，以及不断规范跨境电商行业的运作，便于国内人民更加便捷购买世界其他地区的物品。这些都是我们的优良成果，需要展现在世人面前。

（3）进一步扩大对外开放，提高开放水平，主动接受竞争，下大力气淘汰落后产能。欧美日在指责中国问题上最多的就是政府对于相关产业违规进行了补贴，对于钢铁等产能严重过剩大户，缺少令他们满意的淘汰措施。同时对于当初承诺放开的产业如电信、金融与汽车等产业至今仍然没有给出明确放开的时间，而这些恰恰是这三个主要经济体的优势所在，相信如果我们能够主动放开这些领域，其对待市场经济地位的问题上也会有所松动，我方谈判的筹码也将进一步增多。

理性看待并妥善处理这一敏感性问题，进一步增强双方战略政治互信，逐步消除或减少欧洲对我防范心理，努力保持和提升欧洲对我的战略利益诉求及我国在处理中欧双边问题上的相对主动地位，着力推动事态朝着于我有利的方向发展。

参考文献：

[1]赵敏.从WTO的法律规则看中国如何应对市场经济地位的“非市场”阻力[J].经济论坛，2017，（2）.

[2]吴涧生.欧盟不支持中国市场经济地位的动因及未来取向[J].中国发展观察 2016.

[3]陈季冰.“非市场经济”歧视折射了什么[J].中国外资，2017，（1）.

[4]魏建国.拒认中国市场经济地位谁更受伤[J].中国外资，2017，（1）.