严把签证审核关 确保造价真实性

孟都顺

在工程造价审计实践中，不少施工单位为获取不当利益，一般会通过增加施工过程中的签证来达到目的。而签证的项目大多为隐蔽工程、土方工程以及新组价项目，造成结果是工程的最终结算价比合同价款高出很多。审计人员在审计签证时，应把控以下几个方面：

一、审核签证的合法性

检查签证的手续是否符合程序要求，签字是否齐全有效，签证的相关证明材料是否具有足够的证明力；检查签证是否符合相关规定，结构工程的变更是否存在应由设计部门出具的设计变更，而改为甲乙双方的签证的现象，例如地基的开挖深度变更、灰土变更、桩基变更、梁板柱变更等；检查签证是否存在事后补签的问题，签证的内容是否合理，有无违背合同协议的相关条款。

二、审核签证的有效性

从时间上审核签证有无不符常理的现象，比如工程建设已进入地上阶段，但签证却是地基或基础部分，或工程建设已到装修阶段，但签证却是结构部分等；从建设内容上审核签证增加内容的效益性，关键要审核签证增加的内容是否对工程的质量或进度有一定的积极因素，否则其签证就不具有有效性。

三、審查签证的真实性

首先从常理出发，审核有无不符合常理的地方。比如大面积或大体积的土方施工，常理应用机械，而签证采用人工的。植被下增加灰土或者素土夯实的、室外回填土改用灰土的、增加的挖方明显不符合实际的，没有购土回填却有大量垃圾外运的，或者没有垃圾外运、但回填却需要全部购土的等。其次从相关资料相互佐证，确定签证的真伪性。一是施工方本身资料相互矛盾，如签证内容是原地貌低于设计标高，需要购土，但结算却无减少开挖工程量等；二是与监理及验收资料不符的，如停工索赔、增加换土、桩基变更等内容，常采用调阅监理或相关验收资料进行鉴别确定；三是与事实不符的，签证内容为因雨影响，基坑需增加灰土，但查阅当地气象资料，发现当时施上期间，天气无下雨记录等。第三通过现场勘查，确定其真实性。通过勘查确定现场有无签证增加的项目或增加项目的真假，比如增加化粪池，是真正增加了签证大小的化粪池，还是只增加了上面的盖子，蒙蔽相关人员；通过丈量，计算核查签证工程量的准确性；室外工程增加的地面，可以通过树池、绿化带、破损残角检查地面的厚度，也可以通过其他蛛丝马迹核查基层灰土的厚度和含灰量，也可以通过检查墙体的厚度，甄别外墙装饰清单的内容等。

四、审查签证的正确性

复核工程量计算方法是否符合相关规定，计算是否准确，综合单价的采用是否符合合同专用条款的规定，关注新租价清单，有无高套子目、重套子目情况。特别是对部分索赔项目的计算上，应按相关规定计算，比如在计算闲置费时，机械费不能按机械台班单价乘闲置天数，而只能计算机械闲置损失或租赁费等。