财务会计在供给侧管理中的实践应用

石振河

供给侧结构性改革是我国在供需失衡情况下进行经济结构调整的战略措施，是支持经济增长的“动力源”。其中制度供给的创新是最重要的前提。财务会计担负着维护国家财经纪律、反映和监督经济活动的重要职能，应该适应新常态下供给侧改革的新形势，从改革财务会计制度人手，科学设计企业财务会计制度，完善内部控制，重视项目投资决策评价，盘活存量资产，降低成本费用，建立以质量和效率为主的绩效考核体系，客观评价企业经营活动和财务成果，促进宏观经济结构战略性调整。

一、设计科学的财务会计制度，对会计事务、会计处理程序和会计人员职责进行系统规划

系统进行会计组织系统设计，根据会计工作需要，设置会计机构，确定核算形式，完善会计岗位责任制；进行会计信息系统设计，按照合法性、规范性、适应性的要求，设置会计凭证、会计账簿和会计报表，以及会计处理程序。按照内部牵制的原则进行会计控制系统设计，达到各部门（岗位）相互联系、相互制约，共同完成经济活动。以会计准则为依据修订单位财务会计制度、财务收支管理细则以及财务稽核制度等制度规范。

二、加强内部控制制度建设，提高风险监测防控能力

按照内部控制的构成要素，设计内部会计控制系统和内部管理控制系统。设置内部审计机构，进行控制测试，使重大错报风险降至可接受的最低水平。考虑内部控制的固有局限性，审计机构必须对财务报表的重要賬户或交易类别执行最低限度的实质性测试。同时，单位应当对内部控制质量进行持续的或定期的评价，如内部审计人员的报告、顾客的意见反馈等，以确定各项制度是否按照意图运行，是否针对情况变化进行修正，防范和化解财务风险。

三、进行项目投资可行性评价与分析，科学确定投资决策方案

项目投资具有投资数额大、影响时间长、变现能力差和投资风险高的特点。为优化经济结构，应加大新兴产业投资，鼓励企业加大技改投入、科研投入。财务管理人员应考虑需求因素、时间价值因素和成本因素后，在评价投资项目的环境、市场、技术和生产可行性的基础上，对财务可行性做出总体评价。对可供选择的多个投资方案进行比较和选择，并在投资项目具体实施中，对投资方案进行再评价，以增强投资者经济实力，提高投资者创新能力，提升投资者市场竞争能力。

四、加强成本核算与分析，降低成本费用

开展全员节能降耗行动，建立以现代成本管理为核心的成本管理体系。企业要做好产品各项消耗定额的制定和修订工作，建立健全材料物资的计量、收发、领退和盘点制度，建立健全原始记录工作；按照生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法。增强服务意识，降低质量成本；设置环境成本控制网点，加强环境成本核算，提高生态效益，促进企业可持续发展。物资采购部门要完善采购合同，货比三家，降低采购成本。发挥PPP融资模式的优点，降低融资成本，合理分担风险，提高市场的运作效率；根据项目性质，合理选用BOT、TOT和ABS等融资方式。落实营改增政策，通过合理选择供应商、融资租赁等方式做好纳税筹划，减轻纳税负担。落实研发仪器设备加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠。财务部门定期进行成本效益分析，结合企业内外部的实际情况，相互联系地研究生产技术、生产组织和经营管理等方面的情况，查明各种因素变动的原因，以便采取措施，挖掘降低产品成本和节约费用开支的潜力。

五、盘活存量资产，提高资产利用效率

按照分类管理、提高效率、依法处置的原则，制定和完善资产管理办法，建立完善固定资产的预算制度、信息报送和对账制度，维修保养制度和报废制度等制度体系。根据有关资产的特性，在资产负债表日进行减值测试，按规定计提存货跌价准备、固定资产减值准备、坏账准备等。对科研型企业、高新技术企业采用固定资产加速折旧政策，这不仅带动企业更新技术设备，鼓励企业研发创新，还将通过鼓励固定资产投资起到稳定经济增长的作用。将闲置厂房、仓库等改造为双创基地和众创空间，把已有设施条件用好，最大限度地盘活利用现有资源；因地制宜、分类有序处置不良资产，提高有效资产利用率。依法实施破产程序，进行破产清算核算。发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据财税政策进行企业兼并重组，通过兼并重组压缩过剩产能、淘汰落后产能、促进转型转产，提高资产的利用效率，促进经济结构战略性调整，从制度构建人手，为创新创业打通道路、减轻负担，充分释放活力和创造力。

六、建立以质量和效率为主的绩效考核体系，客观反映企业生产经营的财务状况和经营成果

随着我国经济发展进入新常态，发展方式从规模速度型转向质量效率型。企业综合绩效分析与评价，也应该以经济效益为中心，建立相应的分析评价指标体系，对照相应的评价标准，对企业一定经营期问的盈利能力、资产质量、债务风险、经营业绩等方面进行综合评价。逐步探索绿色会计核算制度，积极探索建立绿色审计制度，加强对生态环境信息的披露，促进产业结构升级。

七、抓好财务会计人员的继续教育和业务培训，提高其政策水平和职业能力

在供给侧结构性改革新形势下，财务会计工作如何服务产业结构调整，如何发挥人力、资本和制度的优势，如何通过产权转让、债务重组、企业兼并等方式，尽快盘活企业资产，发挥经济效益等，是财务会计人员面临的新任务。做好这些工作，财务会计人员就必须认真学习国家的宏观经济政策和财经政策，学习运用会计准则，科学设计并严格执行单位的会计制度，提高政策理论水平和分析、解决实际问题的能力。