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国资委转型文件发布：从管资产到管资本

4月28日，国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，明确要求国务院国资委准确定位，调整优化国资监管职能等，力图从国资监管层面再做突破，增强国企活力。

方案对国有资产出资人监管的边界进行了科学界定：国资委作为国务院直属特设机构，根据授权代表国务院依法履行出资人职责，专司国有资产监管，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权。明确国资委的定位问题，是实现向管资本转变的前提。

由管资产转变为管资本，关键是要调整优化国资委的监管职能。方案从强化管资本职能，落实保值增值责任；加强国有资产监督，防止国有资产流失；精简监管事项，增强企业活力；整合相关职能，提高监管效能；全面加强党的建设，强化管党治党责任等5个方面，对国资监管职能做出优化调整。

其中，方案中直接列示的43项被精简的国资监管事项颇受关注。取消、下放的诸多事项大多涉及企业经营权，目的就是让企业在经营活动中，成为独立的市场主体。如取消“直接规范上市公司国有股东行为”，把规范的权力让渡给企业，可以让企业更加独立等。

突出国有资本运营则是监管职能转变能否接得住的关键一步。方案提出：牵头改组组建国有资本投资、运营公司，实施资本运作，采取市场化方式推动设立国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金、中央企业创新发展投资引导基金等相关投资基金。但改革不会一蹴而就，要积极稳妥推进。方案在最后也提到，要坚持试点先行，结合企业实际，继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，分类放权、分步实施，确保放得下、接得住、管得好。

7月1日起取消13%的增值税税率

4月28日，财政部、国家税务总局发布《关于简并增值税税率有关政策的通知》，自2017年7月1日起，我国增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%的增值税税率。这在一定程度上解决了档次过多不利于税收管理和税制公平的问题。今后，销售或者进口农产品（含粮食）、自来水、暖气、石油液化气、天然气、食用植物油等货物税率均为更低的11%。

保监会发文加强保险监管体系建设

5月7日，保监会印发《关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知》。《通知》要求，各级保险监管部门要抓住重点领域，加快堵塞制度漏洞，补齐制度短板，解决监管制度滞后、缺位、交叉、重叠甚至相互冲突等问题；要健全公司治理监管制度，加强机构股权、入股资金真实性和关联交易监管；要严格保险资金运用监管、深化偿付能力监管制度实施。

原油期货合约及业务细则公布

5月11日，上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心正式发布了《上海国际能源交易中心章程》《上海国际能源交易中心交易规则》，以及原油期货标准合约等11个相关业务细则。原油期货是证监会批准的首个境内特定品种，境外交易者和境外经纪机构可依法参与原油期货交易。其整体方案框架是“国际平台、净价交易、保税交割、人民币计价”。

监管机构签署联合监管框架协议

4月21日，海关总署、税务总局、外汇局在京共同签署了《关于实施信息共享开展联合监管的合作机制框架协议》。同日，海关总署与税务总局和外汇局分别签署了《关于推进信息共享实施联合监管合作备忘录》，作为《框架协议》的具体落实机制。根据《框架协议》，三方一致同意加快推进跨部门的信息互换、监管互认、执法互助，不断完善事中事后监管，提高管理效率，降低管理成本，保证国家海关、税收、外汇政策的有效执行。

海关、税务、外汇三部门加强彼此间信息共享，实施联合监管措施，是贯彻落实国务院印发的《落实“三互”推进大通关建设改革方案》的重要举措，是实现部门之间协同共治的基础和抓手，对更好地防范和打击走私、骗取出口退税、逃骗汇等违法违规行为，具有重要的意义。今后海关、税务和外汇管理部门将持续共同加强合作，进一步完善各自执法领域的监管，形成管理合力，更好地服务于社会信用体系建设，服务于我国经济持续健康发展。

中国人民银行成立金融科技（FinTech）委员会

5月15日，央行官网公布，中国人民银行成立金融科技（FinTech）委员会，旨在加强金融科技工作的研究规划和统筹协调。金融科技是技术驱动的金融创新，为金融发展注入了新的活力，也给金融安全带来了新挑战。中国人民银行将组织深入研究金融科技发展对货币政策、金融市场、金融稳定、支付清算等领域的影响，切实做好我国金融科技发展战略规划与政策指引；同时，进一步加强国内外交流合作，建立健全适合我国国情的金融科技创新管理机制，处理好安全与发展的关系，引导新技术在金融领域的正确使用；此外，还要强化监管科技（RegTech）的应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段，提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。

中国人民银行愿与产学研用各方携手，共同推动我国金融科技健康有序发展，为服务实体经济、践行普惠金融贡献力量。