勇立潮头敢为先 创新突破谋新篇

浙江舟山群岛新区海洋产业集聚区地处舟山北部工业带的中心位置，是省委、省政府重点打造的15个省级产业集聚区之一，也是唯一一个既拥有省级经济开发区又拥有国家综合保税区且以海洋产业为主题的集聚区。海洋产业集聚区核心区规划面积33平方公里，主要负责舟山经济开发区、舟山港综合保税区的开发建设。作为舟山群岛新区发展的核心区块，近年来，全区紧紧围绕加快建設我国海洋综合开发示范区、长三角主要的海洋产业集聚发展区和浙江海洋经济发展引领区的战略部署，理清思路、攻坚克难，呈现出发展明显加快、产业加速集聚、基础进一步夯实的良好发展态势，较好地发挥了舟山产业集聚主平台、开发开放新高地的战略示范作用。

明确发展定位，着力完善发展路径。坚持高起点谋划定位，把海洋产业集聚区尤其是综保区放到长三角乃至全国范围进行全面审视，把舟山自贸试验区、深水港口、江海联运、保税政策等独特优势作为谋划集聚区和综保区发展的重大基础要素，系统研究编制了产业规划和岸线、土地、基础配套等专项规划。开发区重点发展临港工业、航空装备、船舶海工装备、石化装备等六大类临港制造业，综保区重点发展保税加工制造、进口船配、大宗商品等交易市场和以保税燃油为突破口的海事服务产业。

突出稳中求进，综合实力显著增强。坚持把发展放在首要位置，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，保持了经济持续健康发展。5年来工业总产值年均增长18%；全社会固定资产投资年均增长21%。2016年，实现工业总产值118.2亿元，完成固定资产投资104.3亿元，实现财政总收入8.3亿元，经济规模步入新台阶。综保区2014年封关运作以来，各项指标突飞猛进，2016年实现贸易额360亿元，增长67%；实现保税业务货值3.7亿美元以上，其中一线进出口值1.9亿美元以上，在全国综保区排名比上一年上升了十几位。

转型扩量并举，产业集聚效应初显。坚持存量转型优化和增量拓展提速“双轮驱动”，加快转型升级，加快产业集聚，发展质态迈入新阶段。深入实施供给侧结构性改革，持续推进“四换三名”工程，转型升级步伐明显加快。5年来，100多个政府性投资项目和20多个产业项目先后完工，临港产业集聚发展的效应开始显现。把招商引资作为集聚区发展的生命线，近几年新落户制造类企业40余家，新奥LNG加注站、富通海底电缆、恒安泰海洋柔性管道等一批符合产业导向的产业项目入驻集聚区，坚持全员招商，创新实施“以商引商”战略，采取平台招商、专题招商、网络招商等方式，三年来综保区累计注册引进企业4000余家，总注册资金550余亿元，提前完成了省委领导提出的“1年1000家、3年3000家”的目标任务。

深化改革创新，开放水平明显提升。舟山港综合保税区于2014年1月封关运作以来，始终围绕“创新发展、凝聚活力”，大胆先行先试，努力开拓创新，全力开发开放，综保区的发展成效明显。综保区落地实体项目陆续开工建设，卧龙铜精矿、浙盐进口海盐等保税加工制造开始起步，以保税加工矿砂为主的舟山港综保区衢山分区于今年顺利通过省联合验收组实地验收，保税加工矿砂势头良好。公共物流仓储运行良好，国际商品展销中心、公共冷链仓库等功能性设施2017年初竣工。在国际海事服务基地建设方面，坚持差异化、特色化发展，对标新加坡，以保税燃料油供应为突破口的全业态海事服务基地不断取得突破，陆续突破实施了外锚地加油、夜间供油、流量计安装、吨税减免、一船多供、同税号调和、跨关区供油等一系列创新举措。2016年实现保税燃料油直供量105万吨，增长11%，从2014年全国第五位上升至港区第二位，成为舟山港综保区发展的一大亮点。全业态海事服务格局基本形成，外轮供应服务中心初步成型。在交易市场建设方面，把交易市场建设作为综保区特色发展的重要内容，全面推进进口船配、石油化工、大宗基础原材料、进口水产品冷链、文化艺术品等专业交易市场建设。目前，各交易市场运行良好，船配交易规模迅速做大，直接带动了综保区进出口业务量的迅猛发展。在综合配套改革方面，把上海自贸区政策复制推广作为综保区改革创新的一项重大内容，已承接复制推广“先进区、后报关”“一次备案、多次使用”等9项自贸新政。重视加强通关监管便利化，创新推出并充分运用“两单一审”“无纸化通关”等20项便利化措施，深入开展关检联合“三个一”改革，通关监管服务水平不断提升。在对外开放方面，把航线开辟作为综保区对外开放的重要内容和重要基础设施，开通了对日直航线、对台小额贸易航线以及同宁波、太仓港外贸内支线，日韩、欧美、东南亚等内支线运营良好，全面扩大了对外开发开放水平。

坚持建管并重，产城联动开拓新局。积极打破传统的工业园区模式，把产城联动发展作为园区转型提升发展的重要支撑。健全完善了产业规划体系，全面推进了路网、管网、电网、热网、水系以及商业、生产、生活等功能性配套设施的建设，基础设施已达到了全国最高标准的“九通一平”。加快建设“美丽园区”，加强园区环境综合整治，打好“五水共治”“三改一拆”持久战，园区美化、绿化、亮化水平全面提升。“十二五”期间完成政府性基建投入约55亿元，园区环境和面貌得到全面改善。

风正时济，破浪扬帆。一个生机盎然、锐意进取、与时俱进的海洋产业集聚区正在崛起。“十三五”期间，舟山海洋产业集聚区以“五大发展理念”为引领，紧扣浙江舟山群岛新区“四岛一城一中心”的发展目标，以投资拉动、创新驱动、开放带动、改革推动为核心，以临港装备制造、保税加工物流为突破口，以国际海事服务基地建设为抓手，全力打造海洋产业集聚核心区、舟山自由贸易港区先行区、江海联运服务引领区、改革创新试验区和产城融合示范区，初步形成建成经济繁荣、配套完善、管理规范、环境友好、亦业亦居的工业新城区。