春天，面朝大海再出发——写在海南省第七次党代会召开之际

文｜ 本刊记者高虹

本刊专论

春天，面朝大海再出发
——写在海南省第七次党代会召开之际

文｜ 本刊记者高虹

面朝大海,春暖花开。春天，总是让人欣喜，让人遐想，让人流连。

29年前的春天，备受世人关注的“中国共产党海南省委员会”“海南省人民政府”挂牌成立。从此，海南成为我国最年轻的省份和最大的经济特区，成为中国改革开放棋盘中的一枚重要棋子。

4年前的春天，习近平总书记考察海南，重温邓小平同志“海南岛好好发展起来，是很了不起的”的夙愿，再次为海南发展确定基调、指明方向。

时光流转，又是一年春风鼓荡的日子。即将开幕的中国共产党海南省第七次代表大会，必将凝聚全省人民的智慧与力量，开启海南又一个波澜壮阔的新征程。

党的十八大以来，在习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的正确指引下，在党中央、国务院的坚强领导下，中共海南省委团结带领全省各族人民攻坚克难、锐意进取，经受住了各种严峻考验，取得了来之不易的成绩，向着“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福美好新海南”的共同愿景，携手春风里，阔步新征程。

绿色发展，唱响春天的旋律

一个时代，总在历史的坐标中标注着自己的方位和高度。

经济特区是中国改革开放的风向标。随着全国改革开放进程加快，海南的特区政策优势不再明显，海南如何闯出一条发展新路？在一段时期内，人们有过迷茫、有过疑惑，更有许多思索、探讨和争论。

国际旅游岛建设正式上升为国家战略，为海南带来建省办经济特区后的第二次重大历史机遇、“第二个春天”。在吃透中央精神和把握海南省情的基础上，海南找到了一条适合自身的发展道路，在历史坐标中做出正确的选择。

2012年4月26日，省第六次党代会吹响了海南“科学发展、绿色崛起”的号角。

在经济欠发达地区，怎样走科学发展道路？在生态资源丰富却脆弱的地区，怎样走科学发展道路？毕竟，海南的发展起步晚，基础差，经济社会发展仍然处于较低水平，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务依然十分艰巨。

历史的鼓音，总是在时代转进的关键节点擂响。

就在国际旅游岛建设的关键时期，就在海南迎来建省办经济特区25周年的重要节点，习近平总书记带来了党中央的亲切关怀。2013年4月8日至10日，习近平在海南考察时指出，海南作为全国最大经济特区，后发优势多，发展潜力大，要以海南国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

殷殷之情，拳拳之心，写在了诗情画意的春天。

总书记重申海南作为“全国最大的经济特区”的鲜明定位，集中体现了党中央对经济特区再创辉煌的殷切期待，体现了总书记对海南经济特区的高度重视，也赋予了海南在国家经济社会发展和对外开放全局中的重大使命，意义深远。

一个越来越宽广的舞台，日益呈现在海南面前。

省六次党代会以来，特别是最近两年，省委、省政府以习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习总书记对海南工作的重要指示为总指引，以中央对海南发展的战略定位为总方向，凝心聚力、奋力拼搏，充分发挥生态环境、全国最大经济特区、国际旅游岛三大优势，在科学谋划中促跨越，在攻坚克难中求奋进，在抢抓机遇中办大事，在保障民生中增和谐，在从严治党中聚力量。

海南这艘绿色巨轮，正乘着国际旅游岛建设的东风，一路欢歌，破浪疾行。

敢闯敢试，放飞春天的梦想

从新的起点进发，海南面临着新的形势，肩负着新的使命，也展现着新的作为。

2012年7月24日，鲜艳的五星红旗伴着金色朝阳在三沙市政广场冉冉升起，宣告地级三沙市的正式设立，凸显着海南在未来国家大局中的分量。面临难得的历史机遇，三沙以“一天也不耽误”的精神马不停蹄地开展基础设施建设、民生改善、环境保护等各项工作，朝着“主权三沙、美丽三沙、幸福三沙”的梦想昂首阔步。如今，三沙的海更清、岛更绿、百姓更加幸福。

海南在全国大局中的地位作用愈加凸显，中央对海南的支持力度也不断加大。

2015年6月5日，海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点。没有先例可循，没有现路可走，海南以问题为导向，将“把海南岛作为一个大城市来规划”的理念落到实践中，将过去由各部门单独编制的各类空间规划融入总体规划，真正形成“多规合一”下的“一张蓝图”，有效解决了现行规划管理体制下存在的各类空间矛盾和布局不合理问题。2016年，中央深化改革领导小组第25次会议认为，海南开展省域“多规合一”改革试点一年来，在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验。

随着改革进入“深水区”，“骨头”必定“越来越难啃”，但越是“难啃的骨头”越要坚决“啃”下去。

去年以来，省委、省政府坚决贯彻五大发展理念，落实中央经济工作方针，坚定不移地推动以创新引领、发展12个重点产业为主导的供给侧结构性改革，围绕旅游、热带高效农业、互联网、医疗健康、金融、会展、现代物流、油气、医药、低碳制造、房地产、高新技术教育文化体育等产业出台精准的支持政策和措施，使新业态、新模式形成了新的产业增长点，为海南经济闯出了一条新航道：

以“刮骨疗毒”的勇气，在全国独树一帜实施“两个暂停”，并将4个中部生态核心区市县直接纳入管理，推进房地产业转型升级；

用足用活优惠政策，发展医疗健康产业；实施“国际旅游岛+”计划和“美丽海南百千工程”；全面推进全域旅游示范省建设；

进一步深化农垦改革，唤醒沉睡的土地资源，加快产业资源整合步伐；推进农业调结构与转方式，改善供给，突围“王牌不王”；

抓住“互联网+”重大机遇，力促腾讯、新浪、金山云等一批互联网巨头落户海南，阿里巴巴文化娱乐集团、爱奇艺等文化领军企业在海南设立区域总部……

春种一粒粟，秋收万颗籽。去年，海南12个重点产业得到积极推进，发展增速快于全省整体经济增速，占全省地区生产总值（GDP）的比重超过70%，成为推动我省经济持续健康发展的重要力量。

春天的美，在于恣意张扬的生机与活力，更在于对丰收的期盼与渴望。

实干拼博，耕耘春天的希望

真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。

连续两年，海南在第三季度末打响了两个漂亮的“百日战役”。从“投资项目百日大会战”到“服务社会投资百日大行动”，出发点不仅在于促进项目建设、投资增长，更重要的是通过这个契机促进机关干部作风实现大转变、服务发展能力大提升。与此同时，通过“放管服”体制改革，审批程序由繁到简、再到极简，减轻企业“隐形负担”，激活市场主体。

国家赋予海南国际旅游岛建设的优惠政策，也在加快发展的实干担当中一项项落地。

万泉河畔，一座规划面积为20.14平方公里的土地上，坐落着众多世界领先的医疗养生机构，被称为博鳌亚洲论坛“第二乐章”的博鳌乐城国际医疗旅游先行区正加紧建设。2013年2月28日，国务院印发《关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》，并量身定做了9项特殊政策。面对这个含金量极高的特殊待遇，省委、省政府紧锣密鼓地开展规划建设。2015年12月29日，首批7个项目在乐城开工建设，试点发展医疗、养老、科研等国际医疗旅游相关产业，带动了全省健康医疗产业的发展。当年，海南医疗健康产业占GDP比重超过11%。

拼搏的汗水浇筑着发展的基底，创下一项项令人刮目相看的“海南速度”。

2015年底，海南又创造了一个举世无双的历史——全球首条环岛高铁开通。而总投资271亿元、总里程345公里的海南环岛高铁西段建设，更是创造了一个奇迹：从全面建设到建成，仅用了2年零3个月。就在今年春日里，这个我省“十二五”期间的头号基础设施工程，以创历史新高的人气，架起海南国际旅游岛的美好前景。

近年来，随着全省“五网”基础设施逐步完善，以环岛高铁、昌江核电、国电海南西南部电厂为代表的一大批重大基础设施顺利建成，加上博鳌机场建设、美兰机场二期扩建、三亚凤凰机场扩建工程顺利推进，以及文昌至博鳌、万宁至洋浦等高速公路的开工建设，构筑起陆海空立体化发展的现代交通运输体系和发展基底新格局，海南腾飞之势呼之欲出。

正是凭着这种实干精神，海南全省地区生产总值才能实现2013年超3000亿元、2016年超4000亿元每隔三年千亿元的跨越；才能在2016年实现全省居民收入首次突破2万元的跨越，成为全国第14个跨过人均收入2万元关口的省份。

这份高歌勇进的“海南跨越”，让海南怀揣梦想、高扬“特”字大旗时更有底气。

青山绿水，徜徉春天的诗意

“云散月明谁点缀？天容海色本澄清”“飞泉泻万仞，舞鹤双低昂”“丹荔破玉肤，黄柑溢芳津”……

习近平总书记在考察海南时，借用古诗尽情赞美了它的自然天成。他强调，“青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。”

为了让家园更美丽，海南牢记习总书记的嘱托，近年来以空前力度开展生态保护与建设，密集出台系列举措：划定生态保护红线，筑牢生态安全屏障；持续深入开展生态环境六大专项整治行动，开展海岸带专项整治；探索在绿色、低碳和循环的道路上推动更高水平发展的新路子。2016年9月1日起正式实施的《海南省生态保护红线管理规定》，划定陆域生态保护红线总面积11535平方公里，占海南岛陆域面积33.5%。

一座城市的初心是什么？三亚用“双修”试点回答了这个问题。

近年来，随着发展提速，三亚也不可避免地出现了成长“阵痛”。2015年上半年，国家住建部决定在三亚试点“生态修复、城市修补”。生态修复，对准山体、海岸线、河岸线“开刀”；城市修补，以违法建筑拆除、广告牌匾整治、城市绿化改造、城市色彩协调、城市亮化改造、城市天际线和街道立面改造等“六大战役”为突破口。两年过去了，三亚的公园更多了、河流更清了、山体更绿了，管理更好了，老百姓有了更多获得感、幸福感，三亚“双修”也成为全国经验。

“我们宁愿增长慢一点，也坚决不上污染环境、破坏生态的项目！”省委书记刘赐贵向全省人民作出承诺，在做决策、谋发展、上项目时始终坚持生态底线思维，绝不上污染环境、破坏生态的项目，从产业源头把好生态关，让海南的天更蓝、水更清、空气更加清新。

如果说，“生态修复”“城市修补”重在“修”，创建文明和卫生城市重在“创”，那么“城市更新”则重在“更”。

继被“双创”唤醒了城市精气神，初步实现市容环境卫生、群众态度、干部作风“三个转变”后，今年海口又开始酝酿“城市更新”计划。按照“一江两‘岸’、东西双港驱动、南北协调发展”总体思路，海口计划在“双创”工作基础上，以推进公共产品供给侧结构性改革为主线，实施产业规划与城市规划双轮驱动，进一步修复城市自然环境，完善城市功能设施，改善城市环境面貌，推动城市健康可持续发展。

与海南常见的蓝天白云相呼应的，还有一份来自环保部门的统计数据：2016年海南省城市（镇）环境空气质量优良天数比例为99.4%，同比提高1.5个百分点，海口市环境空气质量在全国74个考核城市中持续排名第一。

生态追求的累累硕果，为谱写美丽中国海南篇章绘就最亮底色。

民生份量，守护春天的温暖

什么是政绩——老百姓的笑脸，就是最大的政绩！

平板电脑替代传统书包、名师在线讲解习题，这样的教学方式以前还只是在新闻里见过。但从去年起，昌江思源实验学校的课堂练习大都用平板电脑完成，还能从“网上课堂”下载作业。“互联网+教育”模式在昌江黎族自治县的探索，就是要让优质教育资源惠及更多学生。

这是海南民生投入与经济发展同频共振的一个缩影。

“小康不小康，关键看老乡”。海南决策者深知，海南国际旅游岛建设的最终目的，是要建成中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园，是要全面建成小康社会。

打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。去年，海南举全省之力推进脱贫攻坚，围绕“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”总目标，建立了省、市县、乡镇三级脱贫攻坚责任制，全省派驻工作队干部9853人，帮扶责任人2.3154万人。全省超额完成年度脱贫攻坚任务，净减少贫困人口19.0421万人，100个贫困村整村脱贫出列，实现脱贫攻坚首战告捷。

全面建成小康社会，离不开精神文化生活的小康。文明生态村建设已成为全国农村精神文明建设的一个响亮品牌，截至去年底，全省累计创建文明生态村17270个，占全省21070个自然村总数的82%；继续推动文化信息资源共享、公共文化场馆免费开放、农家书屋等惠民工程；国家南海博物馆、省博物馆二期、省民族博物馆改造等重大设施建设稳步推进；市县图书馆、文化馆和文化广场等项目加快配套完善；开展农村公益电影放映工程和精品文艺惠民演出活动，组织文化下乡，每年举办各类惠民演出500余场，惠及观众60多万人。

着力补齐基础设施、公共服务等短板，让老百姓享受到了更多的优质公共服务。推进“一市（县）两校一园一院”工作，引进北大附中附小、华东师大二附中、人大附中、红黄蓝幼儿园和华中科大同济医院、复旦大学附属华山医院等知名学校、医院合作办学办医，引进一批“好校长好教师”“好院长好医生”；公办幼儿园基本实现乡镇全覆盖；解放军总医院海南分院等顶级综合医院，眼耳鼻喉头颈、肿瘤等高水平专科医院布局海南，改写了大病出岛的历史……

正如刘赐贵强调的，只有把老百姓放在心上，与群众保持血肉联系，畅通同群众的沟通渠道，就好比人打通了经络“通则不痛，痛则不通”，才能扎实推进各项工作。

历史的长河百转千回，细小浪花折射温暖光亮。近日，由生活榜研发团队发布的《2016年度中国幸福报告》中，海南居民幸福感居首位。

历史的潮流，总是浩浩荡荡，勇往直前。

回首过去，海南有过坎坷，也经历了曲折，发展的每一步都来之不易，积累的经验弥足珍贵，传播的文化影响深远。同时，我们也要清醒地看到海南与发达地区的差距，处于欠发达阶段的基本省情依然没有改变，全省经济社会发展中还存在许多突出问题……

省第七次党代会即将召开，新征程的号角即将吹响。实现新的奋斗目标，需要我们深入贯彻落实习近平总书记对海南发展的新要求，以党中央治国理政新理念新思想新战略为总指引，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，不断提高站位全局、谋划跨越、锐意改革、大胆创新、凝聚共识、真抓实干的能力，锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，持续推动干部素质作风大转变大提升，确保与全国同步建成小康社会，朝着建设“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”的宏伟目标而不懈努力。

春天，总是给人力量，给人希望，给人温暖。

让我们用更加坚定从容的心态，更加斗志昂扬的势态，面朝大海，从春天里再出发！

本文责编/钟瑜 邮箱/zy200928@qq.com